國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，研究部署促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。會議指出，近期國家采取擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，已對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極影響，不少城市商品住房成交量有所回升。當前，要堅持住房市場化基本方向，堅持對低收入住房困難群眾實行住房保障制度的原則，加大政策力度，加快保障性住房建設，進一步鼓勵和支持住房消費，保持合理的房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。 

　　會議研究確定了以下政策措施。  

　　3年解決750萬住房困難戶 

　　(一)加大保障性住房建設力度。爭取用3年時間，解決近750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題，并積極推進農(nóng)村危房改造。中央繼續(xù)加大廉租住房建設和棚戶區(qū)改造投資支持力度，適當提高中西部地區(qū)補助標準。選擇部分有條件的地區(qū)試點，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房等建設。 

　　購房超2年 轉讓免營業(yè)稅 

　　(二)進一步鼓勵普通商品住房消費。對已貸款購買一套住房但人均面積低于當?shù)仄骄?，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。對住房轉讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策。其中，將現(xiàn)行個人購買普通住房超過5年(含5年)改為超過2年(含2年)轉讓的，免征營業(yè)稅；將個人購買普通住房不足2年轉讓的，由按其轉讓收入全額征收營業(yè)稅，改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。 

　　取消城市房地產(chǎn)稅 

　　(三)引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應對市場變化，促進商品住房銷售。支持合理融資需求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持，對有實力有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組提供融資和相關金融服務。按照法定程序取消城市房地產(chǎn)稅。 

　　會議要求，各地區(qū)要在執(zhí)行中央統(tǒng)一政策的前提下，結合當?shù)貙嶋H，進一步采取促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。要繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，準確把握房地產(chǎn)市場走勢，及時發(fā)現(xiàn)市場運行中的新情況、新問題，提高調(diào)控措施的預見性、針對性和有效性。(綜合新華社、每日經(jīng)濟新聞) 

　　專家 低于人均居住面積的群體并不小 

　　世家機構董事總經(jīng)理郭漫舸認為，目前根據(jù)成都市最近公布的人均居住面積是27.89平方米，按照現(xiàn)在的家庭結構，一個三口之家只要居住面積低于84平方米，就適用這次的二套房優(yōu)惠政策。成都三口之家居住面積低于84平方米的群體應該是很多的，這將釋放很大一部分需求。 

　　成都市市場研究公司總經(jīng)理歐陽曉明表示，這樣就把很多處于夾心層的二套購買力給釋放了，因為這個群體購買二套房并不是為了投資炒作，而是為了改善居住。 

　　銀行 實際操作中難度較大 

　　成都某大型商業(yè)銀行個人金融部負責人稱，由于需要判斷客戶現(xiàn)有居住面積是否低于成都市的平均水平，所以客戶在申請時就要出具相關部門的證明，而這在實際操作中難度很大。 

　　另外一家大型商業(yè)銀行負責住房信貸的人士昨天也有同樣的困惑，“房管局、街道辦、建設廳，到底讓哪個部門來出證明？對方是否愿意出這個證明？在實際操作上都非常困難，銀行在受理時也很麻煩?！?nbsp;

　　某股份制商業(yè)銀行零售銀行部負責人則認為，國務院出臺這個政策，其潛臺詞就是徹底放開對房地產(chǎn)信貸市場的約束，鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)自身經(jīng)營狀況發(fā)放貸款。 

　　開發(fā)商 將激勵市場活躍起來 

　　成都龍湖地產(chǎn)總經(jīng)理樊琦表示，此次放寬二套房的政策出臺，是對房地產(chǎn)市場的一次重要的"松綁"，將會很大地激勵市場活躍起來。如今在國際金融危機的背景下，國家放寬企業(yè)的融資渠道，提供信貸支持，將激勵一批優(yōu)質(zhì)開發(fā)商在市場中起到很好的帶頭作用。