大力推進(jìn)臨沂城區(qū)存量土地盤活工作發(fā)展

2009年08月14日 14:20
責(zé)任編輯: 趙開忠

  2008年3月30上午,市委常委、市政府副市長、城區(qū)存量土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉曉在現(xiàn)場調(diào)研時強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步明確思路,規(guī)范操作,推進(jìn)城區(qū)存量土地盤活工作又好又快發(fā)展。市政府市長助理、城區(qū)存量土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長李興軍,市政府副秘書長、城區(qū)存量土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長段衛(wèi)東,市國土資源局局長、城區(qū)存量土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李彥普、副局長劉貴增,蘭山區(qū)政府副區(qū)長張佃虎,羅莊區(qū)政府副區(qū)長吳昌力和市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。

  劉曉副市長指出,城區(qū)存量土地盤活工作任務(wù)重、壓力大,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、存量辦公室各成員單位協(xié)調(diào)配合,做了大量工作。他強(qiáng)調(diào),今后要做好以下幾個方面的工作:

  一、要積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)各項工作

  一是要立足實際,把當(dāng)前已經(jīng)開展的地塊和片區(qū)各項工作抓緊、抓好,力求扎實、見效,二是對新增存量土地盤活項目、舊城舊村改造項目以及其他土地運作項目,在地塊、規(guī)模方面要適度把握。要堅持又好又快,好中求快,確保不出現(xiàn)遺留問題,確保政府土地收益不受損失。

  二、要進(jìn)一步規(guī)范運作模式

  一是要堅持?jǐn)M出讓土地規(guī)模的合理確定。不能以單純的占地面積來確定規(guī)模,而應(yīng)根據(jù)不同特點來確定合理規(guī)模。既要有大的片區(qū),在確定合理功能的基礎(chǔ)上,使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有能力實施開發(fā)改造;又要有小的地塊,為配合舊城改造、形成城市景觀而實施開發(fā)建設(shè);既要避免出現(xiàn)不符合整體規(guī)劃的局部改造現(xiàn)象,又要避免出現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積土地現(xiàn)象。

  二是要堅持凈地出讓。對于土地出讓,原則上都要堅持凈地出讓,這是保證存量土地盤活、開發(fā)工作做得好、做得快的基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究國土資源部、財政部和中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)土地儲備管理辦法的通知》和即將出臺的拆遷條例,深入探討土地出讓前的拆遷工作,避免因拆遷不到位造成工作被動。

  三是要嚴(yán)格把握土地政策。要科學(xué)測算土地收儲成本,合理確定土地出讓價格,保證政府土地收益。在存量土地盤活、舊城舊村改造過程中,既要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與開發(fā)建設(shè),又要杜絕各級政府、村居擅自確定供地價格、擅自簽訂協(xié)議、擅自實施拆遷。必須嚴(yán)格拆遷程序,由國土、財政、審計等相關(guān)部門對拆遷成本給予合理確定后,才能實施拆遷??梢蕴剿髟诔杀緶y算、還建標(biāo)準(zhǔn)和還建規(guī)模合理確定的基礎(chǔ)上,由存量辦公室與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂土地預(yù)申請協(xié)議的辦法,既能解決拆遷過程中政府資金不足的問題,又能避免與相關(guān)政策、法規(guī)撞車,使土地預(yù)申請制度更加規(guī)范。

  四是要進(jìn)一步規(guī)范土地出讓過程中的各項程序。在國有土地成交確認(rèn)書中,要明確規(guī)定簽訂土地出讓合同的時間;超過規(guī)定期限的不予簽訂土地出讓合同,同時采取收回土地使用權(quán)、另行組織出讓的辦法,避免出現(xiàn)土地出讓金拖欠和土地閑置等問題。在土地出讓合同中,要規(guī)定開工時間、竣工時間、投資強(qiáng)度、雙方違約責(zé)任等內(nèi)容,要規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù),確保項目的開工建設(shè)。

  五是要精確測算綜合成本。一方面,政府各相關(guān)部門要密切配合,在拆遷成本測算、出讓地的功能程度等方面力求周密,另一方面,要杜絕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不經(jīng)國土資源管理部門同意,隨意確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或改變拆遷補(bǔ)償價格后攤?cè)胝恋厥諆Τ杀镜默F(xiàn)象。

  三、要盡快研究、制定相關(guān)政策

  要研究、制定規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)和文件,以法律依據(jù)解決各類糾紛。一方面,便于參照解決諸如收儲的土地上附屬物租賃行為難以界定等問題,另一方面,避免地塊之間、片區(qū)之間的政策不一問題。

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