《關(guān)于切實加強建設(shè)工程項目施工招標投標管理工作的規(guī)定》中加大了公開招標的界定范圍。一是工程中使用國有資金建設(shè)的工程項目必須實行公開招標;二是實行公開招標的工程項目要實行工程量清單報價和清單電子評標輔助系統(tǒng);三是評標辦法必須實行二階段評標或只評商務(wù)標函。為保證建設(shè)工程質(zhì)量,針對中標項目經(jīng)理和現(xiàn)場項目經(jīng)理時有變更的問題,要求招投標監(jiān)管部門代為保管中標項目經(jīng)理(或建造師)證書原件,即實行中標項目經(jīng)理押證制度;另外,文件還對招標代理機構(gòu)服務(wù)費的收取、代理項目季報、招標文件三級審核等做出了明確規(guī)定。
《臨沂市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標保證金管理辦法》中指出,投標保證金要繳納到財政部門指定的專用帳戶,并進行集中管理。為落實工程投標保證金制度,臨沂市專門成立了建設(shè)工程投標保證金管理領(lǐng)導(dǎo)小組,該小組由市建設(shè)局、監(jiān)察局、財政局、審計局、物價局聯(lián)合成立,辦公室設(shè)在市建設(shè)局招標辦。
《臨沂市建設(shè)工程造價管理補充規(guī)定》中指出,山東省建筑、安裝、市政、園林綠化消耗量定額價目表中綜合工日單價,由原來28元/工日提高到36元/工日,此單價作為計取有關(guān)費用的基礎(chǔ),企業(yè)投標報價不應(yīng)低于此價的90%;我縣企業(yè)支付給工人的最低工資標準為21元/工日。
《臨沂市建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費用管理辦法》指出,建設(shè)工程造價管理機構(gòu)(縣里為招標辦)統(tǒng)一對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護、文明措施費用情況進行監(jiān)督;施工單位應(yīng)當設(shè)立安全防護、文明施工措施費用銀行專項帳戶,建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證前,應(yīng)將該安全防護、文明施工措施費用的50%預(yù)付費用一次性存入施工單位設(shè)立的銀行專項帳戶;施工承包單位在主體工程竣工前,應(yīng)根據(jù)批準的安全施工技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨敢约皹I(yè)主簽字蓋章認可的安全施工項目工程量,并經(jīng)安全監(jiān)督管理機構(gòu)審核,按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價辦法編制安全施工費,報工程造價管理機構(gòu)(縣招標辦)進行現(xiàn)場核定,辦理《建設(shè)工程安全施工費核定書》。
《進一步加強建設(shè)工程價款結(jié)算管理的規(guī)定》中指出,發(fā)承包雙方在竣工結(jié)算完成后應(yīng)到建設(shè)行政主管部門進行登記,建設(shè)行政主管部門辦理登記的同時,出具建設(shè)工程價款結(jié)算登記證明。建設(shè)工程價款結(jié)算登記證明是發(fā)包人辦理工程竣工驗收備案的重要資料;發(fā)包人未按合同約定比例或約定金額支付工程結(jié)算價,建設(shè)行政主管部門不予出具建設(shè)工程價款結(jié)算登記證明。建設(shè)行政主管部門未出具“建設(shè)工程價款結(jié)算登記證明”的工程項目,不予辦理工程竣工驗收備案,工程不得交付使用,房地產(chǎn)項目不得辦理權(quán)屬登記手續(xù)。
上述規(guī)范性文件的出臺實施,確保了建設(shè)工程活動各環(huán)節(jié)的公開、公正、公平,規(guī)范了建設(shè)工程造價活動,將進一步規(guī)范建設(shè)工程各主體的合法權(quán)益及建設(shè)市場秩序。