“兩會(huì)”救市懸疑：二套房貸、“90/70”幾近解禁 

“我們的合作銀行現(xiàn)在對(duì)二套房審批得很松，如果你第一套房的公積金貸款還清了，我們第二套房也能給你辦3.87%的公積金優(yōu)惠利率。不過(guò)你要去開(kāi)個(gè)證明，我們要求你購(gòu)買的第一套房的面積不大于第二套房的面積，這樣就說(shuō)明你是改善性住房?！?月12日，北京市某商品房項(xiàng)目的銷售代表趙女士告訴記者。 

3月5日，十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中特別提到，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，“對(duì)符合條件的第二套普通自住房購(gòu)買者，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策”。業(yè)內(nèi)就此消息奔走相告，認(rèn)為房地產(chǎn)業(yè)的“春天”不遠(yuǎn)矣。然而沒(méi)過(guò)多久，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康再度出面解釋，溫總理的講話不代表二套房貸款的全面放開(kāi)。 

不出意外，房地產(chǎn)業(yè)再度成為近期召開(kāi)的兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。與往年不同的是，業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)除了房?jī)r(jià)以外，還對(duì)官方會(huì)否繼續(xù)出臺(tái)一系列政策提振房地產(chǎn)業(yè)充滿期待。 

“銀監(jiān)會(huì)嚴(yán)格把關(guān)是為了風(fēng)險(xiǎn)控制不出漏子，但是據(jù)我所知，部分銀行在實(shí)際操作的過(guò)程中已經(jīng)有條件放開(kāi)二套房貸款，尤其是對(duì)于銀行的優(yōu)質(zhì)客戶，二套房貸款的條件更為寬松。”一位業(yè)內(nèi)人士透露。 

關(guān)于二套房貸的松綁，從2008年10月央行出臺(tái)文件支持改善性住房需求貸款優(yōu)惠開(kāi)始便未停止過(guò)爭(zhēng)論，到2008年12月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再到12月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》，直到政府工作報(bào)告再提此事，至今依然沒(méi)有蓋棺定論。盡管部分銀行已經(jīng)開(kāi)始了操作，但并未將其擺上臺(tái)面。 

據(jù)知情人士透露，對(duì)于“改善性住房”需求的定義，不久后將有更加明確的說(shuō)法。 

除了二套房貸款政策外，備受關(guān)注的還有執(zhí)行了兩年半的“90/70”政策。 

2006年5月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門公布 《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》，按照文件，自2006年6月1日起，凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。 

在具體的操作工程中，少數(shù)城市采取了全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法，而北京等大部分城市選擇了單個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行的方式。正因?yàn)槿绱?，北京所有新建商品房?xiàng)目被要求按照新的套型結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行施工許可證審批，對(duì)不符合規(guī)劃條件套型結(jié)構(gòu)要求的施工圖不得審查通過(guò)。一段時(shí)間內(nèi)，施工許可證審批進(jìn)程由于工作量巨大而放緩。一些大戶型豪宅項(xiàng)目為此不得不采取變通手段，甚至各地都出現(xiàn)了“一房?jī)勺C”、“一房三證”現(xiàn)象。 

在此次兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、建業(yè)地產(chǎn)控股有限公司董事局主席胡葆森(胡葆森博客,胡葆森新聞,胡葆森說(shuō)吧)遞交的提案內(nèi)容是“建議取消90/70政策限制”。 

事實(shí)上，在胡葆森的提案內(nèi)容公布之前，國(guó)務(wù)院和一些地方政府就此問(wèn)題已有所響應(yīng)。 

1月23日，北京市建委、地稅局等部門聯(lián)合下發(fā)《促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，業(yè)內(nèi)稱為樓市新政“15條”。其中引起多方關(guān)注的政策有：改善性二套房貸款條件可以比照首套房貸款執(zhí)行、暫停執(zhí)行針對(duì)外國(guó)人在京購(gòu)房的“限外令”、資金困難不能按時(shí)付地價(jià)款的開(kāi)發(fā)商經(jīng)批準(zhǔn)可延期支付，等。 

新政第11條提及，“根據(jù)市場(chǎng)需求確定套型面積和比例”。 

據(jù)悉，在此之前，南京、杭州等部分城市已對(duì)“90/70”政策進(jìn)行有條件放開(kāi)。 

據(jù)北京市房協(xié)副秘書長(zhǎng)陳志透露，2月19日，北京市建委方面已經(jīng)明確表示，“90/70”政策將基本解禁。 

北京市建委副主任苗樂(lè)如解釋：“過(guò)去是按項(xiàng)目來(lái)執(zhí)行，現(xiàn)在是按區(qū)域?！?nbsp;

3月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在就住房保障問(wèn)題接受專題采訪時(shí)表示，“國(guó)務(wù)院辦公廳去年年底發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，已作了相應(yīng)調(diào)整，涉及進(jìn)一步的細(xì)節(jié)問(wèn)題，各地根據(jù)自己的情況作了一些調(diào)整。據(jù)我所知，北京市建委已經(jīng)對(duì)從某一個(gè)項(xiàng)目做比例分割，還是從全市的開(kāi)工量做比例分割作了說(shuō)明?！?nbsp;

業(yè)內(nèi)目前最關(guān)心的15條執(zhí)行細(xì)則尚未出臺(tái)。陳志表示，在中小戶型項(xiàng)目供應(yīng)量已經(jīng)非常集中的區(qū)域，如果再有入市項(xiàng)目應(yīng)可向有關(guān)部門申報(bào)、修改原來(lái)的套型結(jié)構(gòu)方案，此外，他說(shuō)：“個(gè)人認(rèn)為，在五環(huán)外就沒(méi)有必要限制戶型結(jié)構(gòu)了，這些區(qū)域的土地并不缺少，而且主要購(gòu)房群體以改善性需求為主。”