21世紀經(jīng)濟報道2月12日訊 權(quán)衡再三，住房和城鄉(xiāng)建設部想到了一個好辦法，既有望讓房地產(chǎn)搭上產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的末班車，又可以避免在即將召開的全國“兩會”上招惹非議。
這個辦法，就是去掉規(guī)劃題目中的“振興”二字，以“房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整規(guī)劃”的名義向國務院申報。這樣“進可攻退可守”：房地產(chǎn)獲批第十大振興行業(yè)固然好，即便不成，也是一個行業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，不會浪費。
例會上的“末班車”提議
1月22日，北京遠洋地產(chǎn)的年底客戶答謝會上，一群房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士正在熱烈議論一件事：快過年了，建設部忽然召集一些企業(yè)和行業(yè)組織開會，要收集對近年來出臺過的房地產(chǎn)調(diào)控政策的意見和建議，用意不知。
華遠地產(chǎn)董事長任志強甚至將其2004年寫過的政策建議也翻出來拿去交了。到底是什么事情，值得行業(yè)內(nèi)如此“掏箱底”？
原來，在1月20日左右，建設部召集全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會、中房協(xié)以及一些企業(yè)代表召開房地產(chǎn)調(diào)控會議。這本來只是一次例行會議，自2005年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控以來，建設部就不時召集行業(yè)內(nèi)人士座談。
但在這個常規(guī)的例會上，發(fā)生了一件不尋常的事。
就在快要散會的時候，房地產(chǎn)商會、中房協(xié)的人提出，聽說好些行業(yè)都在向國務院上報出臺產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在排長隊，要趕在“兩會”前出來，我們房地產(chǎn)行業(yè)也應該向國務院爭取一個振興規(guī)劃的名額，如今已經(jīng)確定九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，房地產(chǎn)行業(yè)要力爭做個第十大，否則，“房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，如果樓市繼續(xù)慘淡，鋼鐵、水泥，汽車等行業(yè)也是‘振興’不起來的?！?
于是，在座各位七嘴八舌，認為目前房地產(chǎn)市場慘淡，原因是調(diào)控政策左右搖擺，如果有一個長期的規(guī)劃作為支持，會起到穩(wěn)定市場的作用。
對此提議，在場的建設部房地產(chǎn)司的官員沒有表態(tài)，但是讓這些提議者準備一些方案，“可以多報一些，以備選擇”。
于是，就有了“掏箱底”的事。
“堅決刪掉”兩個字
之后，工商聯(lián)房地產(chǎn)商會的負責人遞交了兩份提議：一份是關于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的建議；另一份是關于政策救市的建議。
這些東西收集上來后，建設部卻沒有立即決定向國務院申報房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，而是猶豫了好些天。
這事確實棘手——房地產(chǎn)弄個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃上報國務院，在眼下的氣候下，這能通得過嗎？樓市調(diào)控了好些年，這才好不容易房價下降了，現(xiàn)在又要“振興”，公眾輿論會怎么看？特別是3月初全國“兩會”就要召開，在這節(jié)骨眼上來這么一下子，搞不好就會引來難以預測的負面效應。
于是，從1月20日到2月5日，面對記者咨詢，建設部內(nèi)部人士都以“不確定”回應。然而，2月6日，當記者再向有關負責人士咨詢時，突然就傳來了“好消息”。
這位人士說，建設部已經(jīng)決定上報房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，但是去掉了“振興”二字。
一位接近建設部的人士說，這是建設部相關負責人要求的，為了獲批和低調(diào)行事的需要，房地產(chǎn)規(guī)劃要“堅決去掉‘振興’二字”。
據(jù)悉，在規(guī)劃的初稿中，原來專門有一段文字就為何沒有“振興”二字作出解釋說明。后來建設部高層考慮再三，覺得這樣這樣寫顯得“過細”，于是又勾掉了這段說明文字。
“常規(guī)來說，如果上報之后不被批準的風險很大，建設部是不會上報這個規(guī)劃的?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士分析說，現(xiàn)在決定上報，說明建設部在和上頭溝通并經(jīng)過上述一番處理之后，覺得有把握了。
選擇這一時機申報，還有一層由來已久的考慮。
自2004年起，針對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策就不斷出臺，而房價越調(diào)越漲，直到去年底今年初，房價才總算停了下來。面對陷入停頓的樓市，在2007年時出臺、旨在抑制房價暴漲的政策，已經(jīng)不適用了。
那么，調(diào)控政策是不是又要倒回去，等把房價重新扶上去之后，再來新一輪抑制房價？如此反復折騰，何時是了？
“目前房地產(chǎn)行業(yè)多是短期調(diào)控政策，缺乏持續(xù)性。而國務院2008年底出臺的131號文中很多政策也是有時限的，一旦時限過了，房地產(chǎn)行業(yè)將走向何方？這需要明確?！敝蟹繀f(xié)副會長兼秘書長朱中一對記者說。
因此，建設部許多在任和退休的官員，都一直在催促出臺一個房地產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。將所有的調(diào)控政策根基于這個規(guī)劃上，可以進行微調(diào)，但是有一個長期目標的情況下，短期宏觀調(diào)控政策可以避免“翻燒餅”。
這件事自2007年開始醞釀。到了2008年底，國家發(fā)改委、工信部等部門在北京五洲大酒店開會，確定將向國務院申報和出臺一系列行業(yè)振興規(guī)劃。建設部收到風后，立即加快了制定房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的步伐。
善觀風向的房地產(chǎn)集團，相信他們嗅到了決策層思路的微妙變化?！?31號文從原來的調(diào)房價轉(zhuǎn)變到穩(wěn)定房地產(chǎn)市場?！敝蟹繀f(xié)會長宋春華1月21日撰文認為，既然要穩(wěn)市場，就要為市場提供一個穩(wěn)定的政策準線和基石。
此時，在穩(wěn)定市場的語境下出臺房地產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃，可謂瞄準了時機——既可望對樓市起到利好作用，又可以借助理由較充分的“長期發(fā)展規(guī)劃”的名義，避免過于刺激輿論。
建設部的進退棋
即將上報的長期發(fā)展規(guī)劃，具體內(nèi)容可能包括：人均居住面積長期規(guī)劃標準；適當房地產(chǎn)行業(yè)投資規(guī)模應該是多少；商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃；房地產(chǎn)業(yè)投資基金(reits)的具體政策等。
“這份上報的房地產(chǎn)行業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃時限可能比其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃更長一些，也可能就是3-5年，”上述接近建設部的人士說，雖然去掉了“振興”二字，但總體來說，這份發(fā)展規(guī)劃實質(zhì)上就是一份“振興規(guī)劃”，如果獲批，隨后還將就此出具體細則。
對于這份醞釀中的規(guī)劃，房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士多持歡迎態(tài)度。
“這說明房地產(chǎn)行業(yè)沒有受歧視，在出臺別的產(chǎn)業(yè)救市政策時候，沒有把房地產(chǎn)業(yè)落下?！标柟?00置業(yè)常務副總裁范小沖說。
他認為，這份規(guī)劃如果成行，算是2009年房地產(chǎn)行業(yè)的開門“大禮包”，對穩(wěn)定當前的房地產(chǎn)市場局勢大有好處。
目前，開發(fā)商和地方政府正在進行一場“捉貓貓”游戲：開發(fā)商迫于生存壓力降價促銷樓盤，而地方政府擔心大規(guī)模放盤給當?shù)厥袌鰩磉^剩等問題，不斷找開發(fā)商“談話”，希望控制放盤節(jié)奏。
地方政府不斷地查開發(fā)商放盤數(shù)量和資金、開發(fā)規(guī)模，而開發(fā)商始終躲躲閃閃，不肯給地方政府報個實數(shù)。
眼下，大部分開發(fā)商都停止了買地，以消化手里存量為主，他們手里的土地儲備足夠開發(fā)3-5年。而地方政府為激活土地財政，不斷出臺救市政策，但收效并不大。
“現(xiàn)在房地產(chǎn)市場的主要矛盾是缺乏信心，”中新地產(chǎn)行政總裁劉義說，地方政府如果能以長期發(fā)展規(guī)劃為調(diào)控依據(jù)，則全國房地產(chǎn)市場信心恢復可期。相反，如果三天兩頭地出臺各種救市政策，反而會強化市場的觀望心理，“越救越死”。
西南證券研發(fā)中心副總解學成則認為，沒有房地產(chǎn)市場的振興，已出臺的各個產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃都可能落空。已出臺的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃預期使未來兩三年汽車產(chǎn)銷量增長10%左右，這對鋼鐵、石化、輕工、有色金屬、電子信息等行業(yè)的拉動作用有限。汽車是大宗易耗品，許多人在基本住房消費需求還沒有滿足之前，對汽車的消費會相對比較謹慎。
當然，在“房地產(chǎn)是否需要振興”的問題上，也有持不同看法的人。在有關這份規(guī)劃醞釀的風聲傳出前，深圳萬科股份有限公司董事長王石曾公開表示，房地產(chǎn)市場需要的是形成有效的公平的市場秩序,而不是各種名目的救市政策。
