巍巍蒙山蒼松呈瑞，滔滔沂河碧浪疊春。短短6年間，臨沂人以空前飽滿的精神狀態(tài)緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的總體目標(biāo)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，使這座以革命老區(qū)“沂蒙山區(qū)”著稱的地級市頻頻向世人展示出開放、創(chuàng)新、和諧的新形象，令人眼睛為之一亮，精神為之一振。從此，古老的臨沂亦由“沂蒙山區(qū)時代”邁入了“濱河建設(shè)新時期”。
    “濱河建設(shè)時期”是走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的具體體現(xiàn)；是建設(shè)行為進(jìn)入了高層次的生態(tài)環(huán)保、舒適宜居的軌道；是人與自然和諧、相依相存、共同發(fā)展的佳境；是經(jīng)濟發(fā)展擺脫了貧困和思維的制約，步入了城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展的最佳途徑，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新模式。
    歷史性的決策
    滄海桑田，歷史巨變。歷史的車輪轉(zhuǎn)瞬間到了2002年，國際城鎮(zhèn)化浪潮風(fēng)起云涌，世界城鎮(zhèn)化率已達(dá)到40％，全國城鎮(zhèn)化率已達(dá)39.1％，山東省城鎮(zhèn)化率也達(dá)到了40.3％，而臨沂的城鎮(zhèn)化水平只有32.9％。
    此時的中國已進(jìn)入“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的時期，而臨沂還沒有形成真正意義上的城市，城市建設(shè)欠賬過多，基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重滯后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村人口占比高，縣域經(jīng)濟不強。
    良好的環(huán)境是發(fā)展的最高形態(tài)。發(fā)展的實踐告訴我們，環(huán)境能夠改變?nèi)?，發(fā)展離不開環(huán)境。越是有好的環(huán)境，經(jīng)濟社會發(fā)展得越好越快。把人居環(huán)境建設(shè)擺在經(jīng)濟發(fā)展的首要位置，符合廣大人民群眾的愿望和要求，最能充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，最有利于經(jīng)濟的發(fā)展。從人居環(huán)境建設(shè)入手發(fā)展經(jīng)濟，可以達(dá)到事半功倍的效果。
    基于對國內(nèi)外形勢和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，以及對臨沂現(xiàn)狀的深刻體認(rèn)，臨沂市委、市政府于2003年果斷做出歷史性抉擇，將推進(jìn)城鎮(zhèn)化列為經(jīng)濟社會發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“開放、富裕、文明、美麗的‘大臨沂、新臨沂’”的發(fā)展規(guī)劃和構(gòu)思。實施中心城市帶動，從城市環(huán)境綜合整治入手，確立了“以河為軸、兩岸開發(fā)”的全新城市發(fā)展框架。2007年，市十一次黨代會又進(jìn)一步明確實施中心城市帶動戰(zhàn)略。臨沂人突破資金少、基礎(chǔ)差等重重困難，憑著堅定的信心和決心，優(yōu)化城鎮(zhèn)區(qū)域布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，完善城市功能，增強城市綜合承載力，做大中心城市，做強縣城、中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮中心城市的極化效應(yīng)和輻射作用，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，著力把臨沂打造成與人口大市相匹配的經(jīng)濟大市、“物流天下”的商貿(mào)強市、古今文化相輝映的文化名市、濱水生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的宜居城市和帶動輻射能力強的魯南蘇北區(qū)域性中心城市，實現(xiàn)了市委、市政府決策和廣大民眾意愿的高度統(tǒng)一。2500年前啟陽建城，到今天臨沂才真正邁入了城市的門檻，逐步走進(jìn)大城市行列，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
    翻天覆地的變化
    水是生命之源，城市之魂。臨沂水資源豐富，水系發(fā)達(dá)。臨沂人以此為切入點，確立了“以河為軸、兩岸開發(fā)，一河五片、組團(tuán)發(fā)展”的城市發(fā)展總體規(guī)劃框架，于2003年拉開了“大水城”建設(shè)的序幕。
    濱河大道、濕地公園、百里健身長廊、涑河綜合治理……親水平臺的搭建，成為體現(xiàn)我市城市特色的“活力通道”，將世世代代繞城而過的沂河一下子變成了縱貫市區(qū)的城市內(nèi)河，極大地提升了臨沂的城市品位和形象，賦予了臨沂新的魅力和內(nèi)涵。沂河綜合治理工程獲中國人居環(huán)境范例獎，沂河濕地被列為國家城市濕地公園。
    覆蓋9縣3區(qū)的“大水城”的確立，用380多公里的濱河公路，與現(xiàn)有的城市主干道、國道、省道、縣鄉(xiāng)村道路連接貫通，把中心城區(qū)和各縣城、中心鎮(zhèn)乃至村莊連結(jié)了起來，全方位地推進(jìn)了全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了臨沂發(fā)展歷史性的突破。一個生態(tài)、宜居、城鄉(xiāng)一體、浸潤著歷史文化神韻且充盈著鮮明時代特色的“大水城”正在向我們走來！
    幾年來，全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。2008年底，全市城鎮(zhèn)化水平由2002年的32.9%提高到46%，與全國、全省的差距明顯縮小。市區(qū)建成區(qū)面積由2002年的62平方公里擴展到142平方公里，人口由2002年的68.4萬增長到142萬，跨入大城市行列。在中心城區(qū)，遵循“北文、中商、南工”的城市功能布局，突破東區(qū)，完善西區(qū)，提升南區(qū)，做精北區(qū)，其龍頭地位和作用開始顯現(xiàn)，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，實施了城中村、城區(qū)河道、鐵路沿線、舊住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)道路等六大改造提升。
    全市城鎮(zhèn)化水平年均增加1.5個百分點，等于每年有15萬人轉(zhuǎn)移到城市。為此，臨沂加快了住宅建設(shè)步伐，建成了一大批布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)。加快調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大了普通商品房特別是經(jīng)濟適用房的供應(yīng)，增加住房有效供給，調(diào)控住房價格，城市居民的居住條件得到明顯改善。
    縣城和中心鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”，各縣積極推進(jìn)以縣城和中心鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，實施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使縣城面貌煥然一新。莒南獲“山東省適宜人居城市”稱號，沂水、平邑、費縣、莒南、郯城、蒙陰、臨沭被評為“全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位”。平邑、臨沭、沂水獲“省級園林城市”稱號。全市160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街中，有9個步入全國重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，29個成為山東省中心鎮(zhèn)，市級重點鎮(zhèn)23個，省級歷史文化名鎮(zhèn)1個。
    臨沂在加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，牢牢抓住新農(nóng)村建設(shè)的機遇，努力推動城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。率先在全省開展了村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，村莊環(huán)境明顯提升。認(rèn)真實施“百年住宅”建設(shè)，努力建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，積極推進(jìn)由現(xiàn)有的村莊管理模式向農(nóng)村社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，越來越多的農(nóng)民正逐步過上“城里人”的生活！
    城市環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能完備，是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。近年來，臨沂在城市建設(shè)中，打破依靠財政搞建設(shè)的舊思維，牢固樹立了“經(jīng)營城市”的理念。充分挖掘和利用各種資源，盤活城市存量資產(chǎn)，不斷開辟城市建設(shè)融資新渠道，按照“誰經(jīng)營，誰建設(shè)，誰投資”的原則，對園林、市政公用項目進(jìn)行了市場化運作。自2003年以來，共引進(jìn)外資23.5億元，財政投入所占比重由2002年的69%下降到2008年的28%，極大地減輕了政府對市政公用設(shè)施建設(shè)的投資壓力，促進(jìn)了城市建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展。
    城市發(fā)展的過程是積累財富的過程，是創(chuàng)造美好生活的過程，更是更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民的過程。臨沂率先在全國地級市中創(chuàng)辦了“行風(fēng)熱線”欄目，各級領(lǐng)導(dǎo)到電臺直播間現(xiàn)場受理投訴，現(xiàn)場解決問題。2004年，又開通了“12319”服務(wù)熱線，覆蓋城鄉(xiāng)建設(shè)各方面，搭建了政府和群眾的連心橋。建成了并聯(lián)審批、一站式辦公、一條龍服務(wù)的行政服務(wù)大廳，透明、公開、高效。隨著覆蓋中心城區(qū)的數(shù)字化城市三維可視化系統(tǒng)的初步建成，成為國家第三批數(shù)字化試點城市，城市管理正在走向精細(xì)化、科學(xué)化、長效化。2007年，在世界銀行發(fā)布的中國120個城市競爭力排行榜上，臨沂城市增長競爭力排名第7位；而在政府效率單項獎上，臨沂排名榜首。
    在中心城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，臨沂把“一創(chuàng)六建”作為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、推進(jìn)城市發(fā)展的動力和支點，使城市面貌得到極大改觀，市民的文明素質(zhì)有了較大提高，臨沂的形象得到提升。圍繞建設(shè)“古今文化相輝映的文化名市”，進(jìn)行了商旅之城、書法之城、兵學(xué)之城、地?zé)嶂呛退线\動之城等“五城”的謀劃建設(shè)，城市文化品位和服務(wù)功能、知名度以及影響力得到了進(jìn)一步的提升和增強。這無不體現(xiàn)著城市領(lǐng)導(dǎo)者對大局的把握和創(chuàng)新發(fā)展的智慧。
    濱水生態(tài)城和歷史文化名城亮麗“名片”的打造，為臨沂凝聚了人氣、財氣，塑造了現(xiàn)代商貿(mào)城的“金字招牌”。商貿(mào)興則臨沂興。臨沂人面對全新的形勢和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全面推動傳統(tǒng)商貿(mào)物流向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代物流理念和業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，并向國際物流延伸，打造“物流天下”的商貿(mào)強市品牌，形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。以臨沂商城為核心，區(qū)域商業(yè)中心、商貿(mào)物流園區(qū)為主體，社區(qū)和農(nóng)村中心超市、便民店為基礎(chǔ)的大流通服務(wù)體系架構(gòu)初步形成。2008年11月23日，臨沂榮膺“中國市場名城”稱號。一個全國領(lǐng)先且與國際接軌的現(xiàn)代商貿(mào)城正在形成！
    臨沂翻天覆地的變化得益于臨沂人超前的思維理念和非凡的膽識氣魄?！案覟樘煜孪取钡臋C遇意識引領(lǐng)臨沂人創(chuàng)造了一個又一個奇跡：在沂河干流上建造了世界最長的橡膠壩，共形成120平方公里的水面，沿各大水系構(gòu)建了以沂、沭、祊河為骨架的“大水網(wǎng)”；占地70平方公里的臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，集聚了大批工業(yè)項目，現(xiàn)已初具規(guī)模；占地5000畝的地方性綜合大學(xué)——臨沂大學(xué)，其10萬名學(xué)生人數(shù)、學(xué)校規(guī)模都堪稱全國高校之最；通過“政府策劃，財政支持，市場運作”的方式籌集資金，進(jìn)行城中村改造，目前已改造村居43個；建成了山東省最大的門診樓——臨沂市人民醫(yī)院門診樓和亞洲最大的汽車站——臨沂長途汽車站；一個九縱九橫和三環(huán)繞商城的國家公路樞紐正在形成……
    臨沂城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展得益于市委、市政府的正確決策，得益于全市上下的群策群力。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)，深入一線檢查指導(dǎo)，傾注了大量心血；市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)沖到了建設(shè)第一線，做出了積極努力；各縣區(qū)為城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；全市人民積極參與到城鄉(xiāng)建設(shè)工作中來，努力貢獻(xiàn)出自己的一份力量；建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工憑著“干一流事業(yè)，創(chuàng)一流業(yè)績”的實干精神和奮勇爭先的奉獻(xiàn)精神，攻堅克難，敢打硬仗，連續(xù)作戰(zhàn)，形成了“五加二、白加黑”的建設(shè)精神，使得城鄉(xiāng)建設(shè)逐步推進(jìn)，臨沂舊貌換新顏。
    水美，城美，人更美。在城鄉(xiāng)面貌日新月異的同時，臨沂人的生存方式和思維方式也發(fā)生了嬗變?！皭埸h愛軍、開拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的沂蒙精神，是沂蒙人民的強大精神支柱，也是城市面貌產(chǎn)生巨變的根本所在。沂蒙精神與沂河相激蕩，造就了臨沂開放、創(chuàng)新、和諧的城市精神。這座城市在發(fā)展中不斷被賦予新的內(nèi)涵的同時，臨沂人的形象和精神面貌也煥然一新，自信心、向心力、自豪感明顯增強，愈發(fā)具有“大市民風(fēng)范”。
    宏偉的藍(lán)圖 
    城市的發(fā)展、區(qū)域的進(jìn)步是一個不斷深化、發(fā)展的過程，臨沂也是如此。臨沂的領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)為我們描繪了宏偉的藍(lán)圖：到2020年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7000億元，與全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65％以上，市區(qū)人口達(dá)到300萬左右，中心城區(qū)建成區(qū)面積290平方公里，成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、功能齊全、布局合理、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)雅的具有鮮明沂蒙文化特色的現(xiàn)代商貿(mào)城、濱水生態(tài)城、歷史文化名城，成為名副其實的魯南經(jīng)濟帶核心增長極。這充分展現(xiàn)了臨沂的領(lǐng)導(dǎo)者想創(chuàng)一流的遠(yuǎn)見卓識和敢創(chuàng)一流的雄心壯志！
    開拓事業(yè)的新境界，是歷史賦予我們的光榮使命，歷史選擇了我們，我們將無愧于歷史。讓我們凝聚力量，站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，為把“大臨沂、新臨沂”建成濱水生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的宜居城市貢獻(xiàn)自己的心血與智慧！
    面對發(fā)展，臨沂人有著前所未有的堅定信心；
    憧憬未來，臨沂人滿懷前所未有的無限希望。