張少軍接受本報記者專訪。 本報記者 馬峰 攝
　　最近愈演愈烈的金融危機已經(jīng)嚴重影響到了全球經(jīng)濟的發(fā)展，從華爾街到全世界，從金融界到實體經(jīng)濟，而且目前的狀況已經(jīng)威脅到歐洲、日本，中國也牽涉到其中。金融危機對臨沂的影響怎么樣？臨沂將如何應對金融危機？11月28日，本報獨家專訪臨沂市委副書記、市長張少軍，把政府的信心傳遞給全市人民。
　　 本報記者 張紀珍
　　 ■臨沂受金融危機的影響較小，臨沂生產(chǎn)的大多屬于生活日用消費品，需求相對較穩(wěn)，而現(xiàn)在受金融危機影響較大的，多是外貿(mào)出口、房地產(chǎn)等行業(yè)。對臨沂來說，這些行業(yè)所占比重不太大。
　　 ■臨沂的經(jīng)濟結構中，民營經(jīng)濟所占市場份額大，而民營經(jīng)濟活力大，具有較強的抗風險能力，這也是臨沂能有效抵御國際金融危機影響的一大因素。
　　 ■面對國際金融危機，面對前進中的各種
　　核心提示
　　■看影響：
　　金融危機對臨沂影響較小
　　 記 者：請問張市長，從目前的主要經(jīng)濟指標來看，金融危機對臨沂市的經(jīng)濟影響是怎樣的？
　　 張少軍：受國際金融危機的沖擊和世界經(jīng)濟增長放緩等因素的影響，臨沂市經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些新的困難和問題是難免的。一是部分經(jīng)濟指標增幅回落，1-10月份與前三季度相比，規(guī)模以上工業(yè)增加值、出口交貨值增幅分別回落1.2和0.5個百分點，地方財政收入增幅回落1.3個百分點，國、地稅收入增幅回落2.5個百分點。再就是停產(chǎn)企業(yè)增多，10月份全市有295家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，比上月增加64家。另外就是房地產(chǎn)銷售面積下降幅度擴大，商品房銷售面積由1-9月份的下降19.9%擴大為下降25.5%。
　　 盡管出現(xiàn)了一些新的困難和問題，但總體來看，國際金融危機對臨沂的影響相對較小。目前來看，臨沂市經(jīng)濟發(fā)展的基本面仍然是好的。這一點從數(shù)字上看比較清楚：1-10月份全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別增長26.5%、24.3%、37.5%，比全省增速分別高3.5、0.8和1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%，比全省增幅高2.2個百分點。
　　 記 者：臨沂受國際金融危機的影響相對較小，原因有哪些？
　　 困難，信心比什么都重要。有信心就有勇氣，有信心就有力量，有信心就有辦法。
　　 ■今后三年，臨沂經(jīng)濟適用房年開工建設面積要達到120萬平方米。重大基礎設施建設將重點搞好青州至臨沭、棗莊至臨沂高速公路建設，積極推進膠新鐵路梅埠至臨沭支線、臨沂機場改造提升工程等。
　　 ■臨沂市已經(jīng)成立了工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部，來密切關注企業(yè)經(jīng)營狀況，及時而有針對性地采取措施，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。
　　 張少軍：臨沂受金融危機的影響較小，首先是與臨沂的產(chǎn)業(yè)結構有關。臨沂生產(chǎn)的大多屬于生活日用消費品，這些產(chǎn)品即使在“節(jié)衣縮食”的環(huán)境下也是必需品，需求相對較穩(wěn)。而現(xiàn)在受金融危機影響較大的，多是外貿(mào)出口、房地產(chǎn)、冶金、化工等行業(yè)。對臨沂來說，這些行業(yè)所占比重不太大，因此臨沂受到金融危機的影響也就小一些。
　　 目前來看，受這次金融危機影響最大的是出口企業(yè)，不過，因為臨沂市的外向度比南方一些發(fā)達地區(qū)低得多，因此經(jīng)濟整體上受到的沖擊相對較輕。
　　 另外，臨沂的經(jīng)濟結構中，民營經(jīng)濟所占市場份額大。而民營經(jīng)濟活力大，具有較強的抗風險能力，這也是臨沂能有效抵御國際金融危機影響的一大因素。再就是經(jīng)過多年全市上下的共同努力，臨沂市經(jīng)濟持續(xù)較快增長，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，基礎設施逐步完善，全市廣大干部群眾的自信心和積極性明顯增強，應對復雜形勢、適應市場變化的能力顯著提高，有利于化解當前的困難和問題。
　　■析形勢：
　　臨沂的機遇大于困難
　　 記 者：有人說，這場國際金融危機既是困難也是機遇，機遇與困難并存。請問對臨沂來說，困難和機遇哪頭更重一些？
　　 張少軍：
　　 了，這次金融危機對臨沂的影響相對較小。對臨沂來說，這次金融危機所帶來的機遇要大于困難。
　　 為應對這次國際金融危機，中央、省出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策。這給臨沂的進一步發(fā)展帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。中央出臺了10項擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，確定從今年四季度到2010年底，安排投資1.18萬億元，帶動社會總投資規(guī)模達到4萬億元，其中今年四季度先行增加安排投資1000億元。
　　 省委、省政府對貫徹落實中央重大決策迅速進行了部署，及時制定了擴大內(nèi)需的21條實施意見，提出用三年左右的時間，爭取中央預算內(nèi)投資470億元，帶動地方和社會投資6678億元。
　　 中央和省安排的這些資金項目，大部分都集中在民生工程、基礎建設、生態(tài)環(huán)境建設和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整領域，臨沂在這些方面發(fā)展空間大,在爭取上級項目資金支持上有優(yōu)勢。
　　 金融危機給臨沂帶來的第二個機遇，是可以加快企業(yè)經(jīng)營者進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。金融危機之前，因為經(jīng)濟形勢好，一些企業(yè)以低廉勞動力和資源這種低成本作為主要的競爭手段，而意識不到加快技術改造、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的迫切性，對于這些企業(yè)來說，即使沒有金融危機，他們靠這種手段也很難再有大的發(fā)展。而這次金融危機所帶來的嚴峻經(jīng)濟形勢，會逼著企業(yè)去改變發(fā)展方式。
　　 企業(yè)可以把這次金融危機作為一個契機，重新審視企業(yè)素質(zhì)，尋找市場定位，加快推進結構調(diào)整，加大研發(fā)投入，加強技術改造，不斷提高企業(yè)技術水平和產(chǎn)品檔次，著力提高核心競爭力，在應對危機中謀求逆勢做強。另一方面，金融危機導致所有的原材料都降價，前一段時間一度能源緊張的局面緩解了，成本下來了，企業(yè)正好可以抓住這個機會，開拓市場。
　　 由于此次金融危機使得歐美和日本等地的消費能力嚴重下降，國際市場萎縮，我國的出口受到抑制。為了使經(jīng)濟仍保持快速增長，就必須增加國內(nèi)的消費。臨沂作為人口大市、地域大市，商貿(mào)業(yè)發(fā)達，內(nèi)需潛力巨大，貫徹落實國家擴大內(nèi)需政策的空間很大。
　　 其實，更加重視國內(nèi)市場，啟動國內(nèi)消費，這一步是遲早要走的，只不過因為這次金融危機，使我們走的更快、步子更大。
　　■談應對：
　　堅定信心最重要
　　 記 者：現(xiàn)在很多市民都在談論金融危機，但在談論的時候，大家并不一定都真正了解金融危機給我們帶來了什么，在您看來，我們大家應該以一個什么樣的心態(tài)來看待這次金融危機？
　　 張少軍：現(xiàn)在從上到下都在談論金融危機，有的市民不可避免地產(chǎn)生一些莫名其妙的恐慌或者不知所措。實際上，這次金融危機對臨沂老百姓來說，除了對參與股市交易的影響大一些，其他的影響并不大。所以說，國際金融危機對臨沂人的影響，最主要的是信心問題。
　　 要引導大家認清形勢，擺正心態(tài)，也就是不僅僅要看到困難，更要看到機遇，要看到國際金融危機的影響只是暫時的、有限的，“危”中有“機”，對于臨沂來說，機遇還是要大于困難。
　　 從另一方面說，我們和一些外國人在消費觀念上是不一樣的，在歐美等國家，人們喜歡超前消費，有了錢，吃喝玩，剩下就是買股票，存款很少，所以金融危機他們受很大影響。而中國人傳統(tǒng)習慣就是儲蓄，很少過度依賴貸款，受到的影響自然就小。所以臨沂人完全應該增強消費信心，該買什么就放心地去買什么。
　　 記 者：臨沂怎么才能變困難為機遇，化壓力為動力，加快全市經(jīng)濟發(fā)展？
　　 張少軍：面對國際金融危機，面對前進中的各種困難，信心比什么都重要。有信心就有勇氣，有信心就有力量，有信心就有辦法。
　　 堅定信心，臨沂是有把握的。這信心，來源于國家宏觀政策調(diào)整將釋放出的巨大積極效應，為臨沂實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了重大歷史機遇，來源于臨沂市巨大的內(nèi)需潛力，來源于臨沂健全的金融體系，也來源于臨沂近幾年來跨越發(fā)展打下的良好基礎條件。

 ?臨沂市委副書記、市長張少軍
■話措施：
　　臨沂出“四大招數(shù)”　　

記 者：目前中央、省相繼出臺了一系列措施，來拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長，請問臨沂市有什么具體措施？
　　 張少軍：當前和今后一個時期，臨沂市要著力抓好四個方面的工作，來促進經(jīng)濟增長。
　　 一是加快推進重點項目建設，加大投資力度。把項目建設作為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的突出重點來抓，首先要加快推進現(xiàn)已明確的省重點項目建設，目前全省“四個一批”確定的240個重點建設項目中，涉及臨沂的有22個，總投資268.78億元，對這些項目，要抓緊搞好與省有關部門的對接，辦理相關手續(xù)，盡快落實資金、用地等，加快推進實施。
　　 集中精力落實好今后4個月的投資拉動任務。抓緊建設一批保障和改善民生的項目，加快推進重點基礎設施項目建設，積極實施有利于結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的項目。
　　 加大今后三年固定資產(chǎn)投入力度。緊扣國家政策導向和到2010年底4萬億元的投資安排，提前準備、科學謀劃，充分發(fā)揮臨沂優(yōu)勢，爭取國家、省支持，加大項目建設力度，增強對經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)拉動力。今后三年，經(jīng)濟適用房年開工建設面積要達到120萬平方米，繼續(xù)加快推進廉租房建設和城中村改造，切實解決低收入家庭住房困難。繼續(xù)強化交通能源等重大基礎設施建設，重點搞好青州至臨沭、棗莊至臨沂高速公路建設，積極推進膠新鐵路梅埠至臨沭支線、臨沂機場改造提升工程和水運航道建設工程等。
　　 二是進一步擴大消費需求。在中央10項和省21項政策措施中，擴大消費是重要內(nèi)容。
　　 首先要采取有力措施，挖掘居民消費潛力，拉動居民消費需求。進一步提高居民收入水平和消費能力，建立完善正常的職工工資增長機制，引導企業(yè)在提高效益的基礎上逐步增加職工收入。認真落實中央、省各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，增加農(nóng)民收入。擴大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面，城鎮(zhèn)低保做到應保盡保，農(nóng)村低保標準在今年900元的基礎上，明年提高到1000元。認真組織實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，將依法破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)療保險范圍。
　　 同時，努力改善消費環(huán)境，完善商貿(mào)流通設施體系，同時全面落實鼓勵消費的各項政策，優(yōu)化消費環(huán)境，促進住房和汽車消費，推動消費結構優(yōu)化升級。積極培育消費熱點，鼓勵城鄉(xiāng)居民擴大信息服務、文化娛樂、圖書出版、體育健身等服務性消費，擴大家電下鄉(xiāng)補貼政策覆蓋面，促進耐用消費品進入農(nóng)民家庭；推廣莒南“一網(wǎng)兩平臺”建設經(jīng)驗，繼續(xù)實施好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，今后三年新建和改造農(nóng)家店1萬家、縣級配送中心36家，提高農(nóng)家店商品配送率，大力開拓農(nóng)村市場。
　　 三是加強工業(yè)經(jīng)濟運行的組織協(xié)調(diào)。受經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的影響，當前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到很大困難。臨沂市已經(jīng)成立了工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部，來密切關注企業(yè)經(jīng)營狀況，及時而有針對性地采取措施，加強工業(yè)運行調(diào)節(jié)和支持力度，協(xié)調(diào)解決重點問題，激發(fā)企業(yè)活力，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。
　　 支持企業(yè)大力開拓國內(nèi)外市場，重點加強對骨干企業(yè)生產(chǎn)銷售情況的監(jiān)測，引導企業(yè)把握市場動態(tài)，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，積極參加省內(nèi)外具有影響力的綜合性或?qū)I(yè)性展覽洽談、技術合作等經(jīng)貿(mào)活動，努力保持和擴大市場份額。鼓勵項目建設單位優(yōu)先使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的鋼材、水泥、裝備等產(chǎn)品。
　　 重點支持外貿(mào)企業(yè)克服困難，幫助企業(yè)開拓南美、非洲等新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家出口市場，分散美國、歐盟、日本市場衰退帶來的風險。落實好國家提高出口退稅率的各項政策，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結構，通過提升企業(yè)技術和裝備水平、增加產(chǎn)品科技含量和附加值、發(fā)展自主品牌等措施，增強國際市場競爭力。加快工業(yè)結構優(yōu)化升級，支持企業(yè)向結構調(diào)整、節(jié)能減排要效益。
　　 四是積極解決制約項目建設的資金等問題。資金方面，財政部門要認真落實國家積極的財政政策，盡力爭取上級財政資金支持，并根據(jù)臨沂市財力狀況，適度加大財政投入，帶動社會增加投資。
　　 金融部門要認真落實適度寬松的貨幣政策，積極履行“金融加大對經(jīng)濟增長支持力度”的重大責任，加強與上級銀行的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，爭取更多信貸資金，加大對重點項目、中小企業(yè)的貸款投放。各級各有關部門要進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，制定中小企業(yè)信用評級制度，完善信用擔保體系，為擴大貸款投放創(chuàng)造條件。每個縣區(qū)至少要設立1家擔保機構，重點為中小企業(yè)服務。規(guī)范發(fā)展民間信用，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村資金互助合作社、村鎮(zhèn)銀行和小額信貸公司等民間金融組織，全市小額貸款公司試點近期將由1家擴大到2家以上。(上接C01版)