除了財政撥款之外,中國政府還決定調整貨幣政策。為抑制經濟過熱和通貨膨脹的“從緊”、“穩(wěn)健”的貨幣政策,改為“適度寬松”,商業(yè)銀行的信貸上限被取消。自9月以來,中國已連續(xù)三次降息,市場人士估計近期還有再次降息的可能。
此次公布的4萬億人民幣救市資金,將在未來兩年內投入,投資對象涉及十大領域,包括醫(yī)療、廉價住房、鐵路、公路和機場等基礎設施,另外還有環(huán)保項目、科技創(chuàng)新、文教設施等。資金數目之龐大,為歷史所僅見。
由于具體詳情還沒有公布,外界對有關細節(jié)還不是很清楚,甚至還有疑問。但無論如何,這筆錢是真金白銀,是其他大國所無力做到的。而且,與布什政府不久前宣布的7000億美元救市資金相比,中國的救市方案更是有本質的不同,那就是中國用自己的錢、用另外一種方式來刺激經濟增長,促進經濟轉型,使外向型經濟向內向型經濟進行戰(zhàn)略大轉移。
這個戰(zhàn)略轉移的必要性在金融危機之前就已經出現(xiàn),只是金融危機使這一戰(zhàn)略顯得更加迫切。由于出口市場萎縮,中國沿海省份以出口產品制造和加工為主的大小企業(yè),日子越來越難過,一些工廠紛紛倒閉,失業(yè)人數在不斷增加。這就非常清楚地表明,中國的經濟增長再也不能過于依賴低技術含量的勞動密集型產業(yè),其發(fā)展目標再也不能滿足于充當“世界工廠”的角色。
從此次刺激經濟的配套所涉及的領域看,基礎設施和民生項目的建設占主導地位,就目前看是要通過政府投資的方式,確保經濟繼續(xù)以較快速度發(fā)展;但從長遠看,這些建設項目都是持續(xù)和均衡發(fā)展所不可少的硬件設施。可以說,中國在過去二十多年辛辛苦苦積累下來的資本,終于在必要時用到了適當的地方。重要的是,這些資金都投到了實體經濟中,雖然不能指望有立竿見影的效果,但以后的回報是實實在在的,而且還將惠及未來,為將來的發(fā)展奠定基礎。
本周末,20國集團將在華盛頓舉行峰會,討論國際金融體制的改革,中國國家主席胡錦濤將出席會議。在全球經濟一片愁云慘霧的形勢下,北京出臺的救市方案自然就顯得不同凡響。中國也許認為有必要讓世界再次看到,它不僅具備自救的能力,而且其穩(wěn)定與發(fā)展就是對世界經濟的實質性貢獻。因此,在未來的國際經濟秩序中,中國有理由占據重要的一席之地。
當然,在努力保持經濟較快增長的過程中,中國必定會遇到很多復雜而艱巨的困難。這幾年來,中國一直保持兩位數的高增長率,即便如此,失業(yè)人數還是很龐大。因此,當未來一、二年的增長率降低幾個百分點時,就業(yè)壓力的嚴峻程度就可想而知。除此之外,由于醫(yī)療、就學和住房“三座大山”的阻礙,中國目前的消費信心還不是充足,雖然個人儲蓄相當龐大,但若要把它變成驅動經濟增長的另一種動力,還需要采取更多步驟。
中國經濟的轉型無疑會使尚未開發(fā)的市場潛能發(fā)揮出來,這對新加坡是有利的,因為其中蘊藏著很多商機。因此,中國此次宣布的刺激經濟的措施乃至后續(xù)政策,值得密切關注。