安居工程在中國經(jīng)濟面臨考驗時突然回歸。 

　　眼下，包括住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心在內(nèi)的諸多政府智囊機構，都在研究一個曾在十年前退出歷史舞臺的住房產(chǎn)品———安居工程，原因很簡單，作為拉動內(nèi)需的十條手段之一，安居工程位列措施之首。 

　　這個于1998年被經(jīng)濟適用房所取代的保障性住房產(chǎn)品，卻在中國經(jīng)濟再度面臨考驗時突然回歸，其間不無深意。而隨著日后大量城市安居工程的開建，飽受爭議且命運幾度起伏的經(jīng)濟適用房，其定位恐怕又要讓政府再重新思索一番。 

　　安居工程重新歸來 

　　“我現(xiàn)在也不方便和你解釋，因為我們也在研究中央在擴大內(nèi)需措施里提出的安居工程應該怎樣準確理解?！?1月20日上午，住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心一位負責人面對記者疑問，臉上的表情有點無奈。 

　　此前，中央已將建設保障性安居工程列為擴大內(nèi)需十條政策之首，隨后，3年9000億元的保障性住房建設投資規(guī)模測算也隨之出爐，但對于現(xiàn)在應該如何理解“安居工程”，包括住房和城鄉(xiāng)建設部在內(nèi)的政府官員，都不敢輕言這個概念的定義。 

　　原因很簡單，因為這個詞匯已經(jīng)退出歷史舞臺十年了。一位住房和城鄉(xiāng)建設部的官員十分謹慎地向記者表示，10年前，所謂安居工程，是指那些由政府負責組織建設，以實際成本價向城市的中低收入住房困難戶提供的具有社會保障性質(zhì)的住宅建設示范工程。不過，這項工程并未完成，而是在1998年國務院下發(fā)房改23號文件后，被經(jīng)濟適用房逐步取代，漸次退出歷史舞臺。 

　　納入保障性住房管理 

　　記者了解到，盡管對于重來之后的安居工程如何準確定義沒有定案，但在目前正在編制的2009年中央支出當中，已經(jīng)開始使用“保障性安居工程”這一概念安排資金，支出155億元，另外通過中央基本建設支出145億元，兩者合計300億元的轉(zhuǎn)移支付，用以加強住房保障體系的完善與建設。 

　　住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長侯忻民表示，中央提出的保障性住房現(xiàn)在包括3種，即廉租房、經(jīng)濟適用房和棚戶區(qū)改造。而所謂棚戶區(qū)改造，是指煤礦、林區(qū)、農(nóng)墾、游牧民定居、農(nóng)村的危房改造，因此安居工程也會納入住房保障體系進行管理。 

　　前述住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心的一位負責人表示，經(jīng)濟適用房和限價商品房雖屬住房保障體系，但在一定的條件下，是承認其商品屬性的，也就是說，在一定條件下可以入市流轉(zhuǎn)，但廉租房和安居工程是純粹的保障性住房，沒有上市流轉(zhuǎn)的可能。 

　　經(jīng)濟適用房不會取消 

　　牽一發(fā)而動全身。保障性安居工程的重來，或許為未來中國保障性住房體系的調(diào)整，帶來了新的遐想空間。“從過往的經(jīng)驗看，我不排除現(xiàn)有的住房保障體系，尤其是經(jīng)濟適用房一項，進行相應調(diào)整的可能性。”接近住房和城鄉(xiāng)建設部的一位消息人士對記者稱。據(jù)他所知，調(diào)整的方向不會是取消經(jīng)濟適用房或是縮減經(jīng)濟適用房的建設規(guī)模，而基本上是從產(chǎn)權管理的方式上入手?！敖?jīng)濟適用房完全取消不太可能，但可能會結(jié)合安居工程進行調(diào)整，比如作為安居工程改造后建成房產(chǎn)的體現(xiàn)形式，這其中也可以包括廉租房。”接近住房和城鄉(xiāng)建設部的一位消息人士稱。不過他強調(diào)，這只是一種設想，還遠遠沒有到付諸研究甚至落筆文件的地步。