第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對我市近期住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌,調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格,適應(yīng)我市居民日益增長的住房需求,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,制定本規(guī)劃。
第二條 規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》
2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
3.《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》(國辦發(fā)[2006]37號)
4.建設(shè)部關(guān)于落實(shí)住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(建住房[2006]165號)
5.建設(shè)部關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計(jì)劃制訂工作的指導(dǎo)意見(建規(guī)[2008]46號)
6.山東省建設(shè)廳關(guān)于做好住房建設(shè)計(jì)劃和住房建設(shè)規(guī)劃制定和公布工作的通知(魯建規(guī)字[2008]1號)
7.關(guān)于印發(fā)建規(guī)[2008]46號文件做好2008-2012年住房建設(shè)規(guī)劃的通知(魯建規(guī)字[2008]8號)
8.《臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》
9.《臨沂市城市總體規(guī)劃》(2005—2020年)
10.臨沂市土地利用總體規(guī)劃和土地年度利用計(jì)劃
第三條 規(guī)劃原則
1、以人為本原則
堅(jiān)持以人為本的原則,把人的需求與發(fā)展作為規(guī)劃的首要出發(fā)點(diǎn),提高居民居住水平與品質(zhì);落實(shí)以人為本的思想,將城市最低收入和住房困難家庭納入公共住房保障體系,推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
2、市場導(dǎo)向原則
堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則,繼續(xù)深化住房制度商品化、社會化改革,完善住宅市場體系;完善市場基礎(chǔ)制度,充分發(fā)揮市場機(jī)制在住宅市場中配置資源的基礎(chǔ)性作用,形成住房梯級消費(fèi)體系;健全市場法規(guī)體系,加強(qiáng)政府對市場規(guī)則的制定和市場主體行為的監(jiān)督作用,促進(jìn)市場有序健康發(fā)展。
3、協(xié)調(diào)發(fā)展原則
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則,促進(jìn)住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整,科學(xué)調(diào)整住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引導(dǎo)住房消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變;樹立住宅與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展意識,走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;堅(jiān)持住宅與人的協(xié)調(diào)發(fā)展,兼顧城市功能的完善和人居環(huán)境的完善,促進(jìn)城市建設(shè)與居住水平提高。
4、有效實(shí)施原則
堅(jiān)持有效實(shí)施原則,建立合理完善的住宅發(fā)展指標(biāo)與發(fā)展目標(biāo)體系,增強(qiáng)規(guī)劃體系系統(tǒng)性與規(guī)劃目標(biāo)科學(xué)性;注重規(guī)劃實(shí)施,制定具有較強(qiáng)操作性的實(shí)施保障機(jī)制與具體措施,保障規(guī)劃得到有效實(shí)施;注重實(shí)施效果評價(jià),建立科學(xué)的規(guī)劃實(shí)施評價(jià)機(jī)制與體系,激勵(lì)相關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃的積極性。
第四條 規(guī)劃期限:2008年至2012年。
第五條 規(guī)劃范圍:臨沂市近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)住宅用地。
第六條 規(guī)劃期內(nèi),在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)住房建設(shè)活動,應(yīng)符合本規(guī)劃與住房建設(shè)相關(guān)的政策、計(jì)劃,應(yīng)與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第二章 住房建設(shè)現(xiàn)狀
第七條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房現(xiàn)狀
依據(jù)2006年住房調(diào)查,至2005年底,全市城區(qū)住房總建筑面積為2926.4萬平方米,現(xiàn)狀人口為 124 萬人,截至2007年底,市區(qū)人均住房建筑面積為24平方米。
“十五”期間,我市房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資 113 億元,商品房竣工面積 1094萬平方米,其中住宅竣工面積 941萬平方米。
1、“十五”期間房地產(chǎn)開發(fā)狀況一覽
“十五”期間房地產(chǎn)開發(fā)情況統(tǒng)計(jì)表
年度 |
開發(fā)面積(萬m2) |
住宅(萬m2) |
2001 |
172.5 |
156 |
2002 |
181.58 |
160 |
2003 |
210 |
175 |
2004 |
245 |
208 |
2005 |
285 |
242 |
累計(jì) |
1094.08 |
941 |
資料來源:市建設(shè)局
2、土地供給情況
“十五”期間居住用地供應(yīng)情況統(tǒng)計(jì)表
年度 |
用地項(xiàng)目(個(gè)) |
用地面積(萬m2) |
2001 |
|
|
2002 |
3 |
5.54 |
2003 |
3 |
23.00 |
2004 |
25 |
140.12 |
2005 |
54 |
239.13 |
合計(jì) |
85 |
407.78 |
資料來源:市國土局
3、住宅投資規(guī)模
房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長,2001——2005年房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例(16.1%)低于全國25.8%的比例。2005年底,房地產(chǎn)開發(fā)完成投資36.4億元,比上年增長40%,其中住宅投資22.8億元,同比增長75%,占房地產(chǎn)開發(fā)總投資的63%。住宅投資幅度高于同期房地產(chǎn)投資增長幅度。
“十五”期間房地產(chǎn)投資開發(fā)情況 單位:億元
年份 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
累計(jì)值 |
本年完成投資 |
11.9 |
15.4 |
23.2 |
26.1 |
36.4 |
113 |
住宅
投資 |
9.3 |
8.6 |
12 |
13 |
22.8 |
65.7 |
資料來源:市統(tǒng)計(jì)局
4、主要存在問題
我市住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年時(shí)間的迅速發(fā)展成績斐然,但也暴露出了一些矛盾與問題。
(1)、住宅市場基礎(chǔ)制度不完善,住宅供應(yīng)市場化程度有待進(jìn)一步提高。
(2)、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,政策性住房用地供應(yīng)不足,達(dá)不到平抑房價(jià)的作用,住房社會保障體系有待進(jìn)一步完善。
(3)、住房套型面積結(jié)構(gòu)比例不合理,中低價(jià)位、中小戶型普通住房市場供應(yīng)量不足。
(4)、住房保障體系有待進(jìn)一步完善,住房保障制度實(shí)施效能有待提高。
第三章 住房需求總量預(yù)測
第八條 《臨沂市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》中確定:近期(2005—2010年)中心城區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?145 萬人,居住用地總面積 2075 公頃,人均居住用地 116 平方米,人均居住面積 28平方米。
第九條 根據(jù)以上目標(biāo),結(jié)合中心城區(qū)居民收入水平及直管公房面積、戶數(shù)等實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)測,規(guī)劃期內(nèi),中心城區(qū)住房面積總需求為1410萬平方米。
第四章 住房建設(shè)指導(dǎo)思想及目標(biāo)
第十條 住房建設(shè)的指導(dǎo)思想
按照堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求,全面落實(shí)國辦發(fā)[2006]37號、建設(shè)部建住房[2006]165號等文件精神,結(jié)合臨沂市住房建設(shè)的實(shí)際,以建設(shè)資源節(jié)約型城市為基礎(chǔ),進(jìn)一步完善以市場為導(dǎo)向,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,調(diào)整住房結(jié)構(gòu),堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性,建立和優(yōu)化以重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足中低收入家庭居住需求的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房為主的住房保障體系,建立滿足不同需求的住房供應(yīng)體系。規(guī)劃提出要科學(xué)合理的土地布局規(guī)劃和供應(yīng)計(jì)劃,引導(dǎo)符合國情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式,促進(jìn)臨沂市社會經(jīng)濟(jì)與住房建設(shè)的持續(xù)、平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。
第十一條 住房建設(shè)發(fā)展目標(biāo)
廉租住房保障雙困家庭住房需求;經(jīng)濟(jì)適用住房保障低收入家庭需求;中低價(jià)位、中小套型普通商品住房滿足中低收入和中等收入家庭住房需求;其他商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。
第十二條 住房建設(shè)發(fā)展策略
規(guī)劃期內(nèi),各類住房套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重,必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上;其中政策性住房的建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。
第十三條 住房建設(shè)總目標(biāo)
到2010年,人均住房建筑面積達(dá)到28平方米。規(guī)劃期內(nèi)開工建設(shè)各類住房總建筑面積 1410 萬平方米(規(guī)劃期內(nèi)新開工的住房建設(shè)項(xiàng)目,單套建筑面積在90平方米以下的商品住房總建筑面積占新建商品住房總建筑面積70%以上)。
單位:萬㎡
類 別 |
普通商品房 |
經(jīng)濟(jì)適用房 |
拆遷安置房
(新增面積) |
廉租房 |
2008—2012年 |
820 |
190 |
390 |
10 |
總 量 |
1410 |
第十四條 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引
商品住房面向中等以上收入家庭住房需求;普通(限價(jià))商品住房面向本市中等收入家庭住房需求;經(jīng)濟(jì)適用住房保障本市低收入家庭住房需求;廉租住房保障本市最低收入家庭住房需求。
第五章 住房建設(shè)布局
第十五條 住房布局原則
按照建設(shè)資源節(jié)約型社會要求,集約、高效利用土地資源。按照分類整合、成片開發(fā)的原則,合理確定各類住房開發(fā)布局;按照綜合開發(fā)、配套先行的原則,合理確定住房開發(fā)時(shí)序。
第十六條 住房項(xiàng)目布局
“十一五”期間主城區(qū)的住宅開發(fā)項(xiàng)目將涉及的主要片區(qū)分別是:
1、蘭山區(qū):蘭山區(qū)住房建設(shè)布局為:“兩線”、“兩片”。
“兩線”:即沿沂河西側(cè)和涑河兩岸舊城改造區(qū)域。
“兩片”:即南部、西部舊村改造片區(qū)。
2、河?xùn)|區(qū):河?xùn)|區(qū)住房建設(shè)布局為:“一線”、“兩片”。
“一線”:即沿沂河?xùn)|側(cè)舊村改造區(qū)域。
“兩片”:即南、北部舊村改造片區(qū)。
3、羅莊區(qū):羅莊區(qū)住房建設(shè)布局為:“兩片”。
“兩片”:即北部區(qū)政府周圍片區(qū)及南部舊村改造片區(qū)。
4、南坊片區(qū):南坊片區(qū)住房建設(shè)布局為:“三區(qū)”。
“三區(qū)”:即緯四路東、西側(cè)和柳青河?xùn)|側(cè)城中村改造區(qū)域。
5、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū):經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住房建設(shè)布局為:“一線”。
“一線”:即沿205國道西側(cè)舊村改造區(qū)域。
6、高新區(qū):高新區(qū)住房建設(shè)布局為:“兩線”。
“兩線”:即沿科技大道兩側(cè)區(qū)域及沿湖北路兩側(cè)區(qū)域。
第六章 住房建設(shè)用地供應(yīng)
第十七條 住房建設(shè)用地供應(yīng)指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),實(shí)施節(jié)約、集約、高效的住房用地供應(yīng)政策。適當(dāng)加大居住用地供應(yīng)量,重點(diǎn)保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房及政策性保障住房用地供應(yīng);堅(jiān)持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合,積極促進(jìn)閑置土地盤活;堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,科學(xué)確定住房建設(shè)用地總量和出讓宗地規(guī)模。
第十八條 住房建設(shè)用地供應(yīng)總量。規(guī)劃期內(nèi),全市住房建設(shè)用地供應(yīng)總量為1900公頃。
規(guī)劃期內(nèi)住宅建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表
年度 |
用地項(xiàng)目(個(gè)) |
用地面積(萬m2) |
2008 |
40 |
220 |
2009 |
40 |
210 |
2010 |
40 |
200 |
2011 |
40 |
210 |
2012 |
40 |
200 |
合計(jì) |
200 |
1040 |
資料來源:市國土局
第十九條 住房建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)指引。規(guī)劃期內(nèi),中低價(jià)位、中小套型住房建設(shè)用地比重占年度住房建設(shè)用地總量的70%以上。
第七章 臨沂市今明兩年住房建設(shè)規(guī)劃
第二十條 按照國辦發(fā)〔2006〕37號文件和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)(2006)37號文件調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》要求,今明兩年重點(diǎn)建設(shè)中低價(jià)位、中小套型住房。
為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控,調(diào)整住房結(jié)構(gòu),合理引導(dǎo)住房消費(fèi),建設(shè)資源節(jié)約型社會,提高城市低收入家庭的住房條件,建設(shè)“安居臨沂”,按照市委、市政府的指示精神,特制定2008年度臨沂市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃。
1、2008年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃
繼續(xù)加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理,進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策,加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管,廣泛接受社會監(jiān)督,做到公開、公平、公正。2008年計(jì)劃新開工建設(shè)50萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房,解決9000戶低收入家庭住房問題。
2、2008年度廉租住房建設(shè)計(jì)劃
繼續(xù)推行租金補(bǔ)貼方式,適當(dāng)增加實(shí)物配租比例,將保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭,增強(qiáng)廉租住房對本地最低收入戶籍人口的保障作用。2008年度計(jì)劃廉租住房租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租共2萬平方米。
3、城中村改造、舊城改造房。規(guī)劃2008年城中村改造、舊城改造建筑面積100萬平方米。
4、普通商品房建設(shè)計(jì)劃
預(yù)計(jì)2008年開工建設(shè)普通商品房210萬平方米,按照國家嚴(yán)格控制住房套型面積的規(guī)定,采取總量與項(xiàng)目控制相結(jié)合的方式,加大套型建筑面積在90平方米以下的建設(shè)力度,切實(shí)提高中小戶型在住房建設(shè)中的比例。
2009年重點(diǎn)建設(shè)中低價(jià)位、中小套型住房。各類中低價(jià)位、中小套型及政策性住房建設(shè)目標(biāo)為:
1、經(jīng)濟(jì)適用住房。
按照困難優(yōu)先的原則,解決經(jīng)濟(jì)適用住房收入線標(biāo)準(zhǔn)(城市居民人均可支配收入線)以下且人均住房建筑面積10平方米以下的家庭住房困難,預(yù)計(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房50萬平方米。
2、建設(shè)廉租房1萬平方米。
3、城中村改造、舊城改造房。規(guī)劃2009年城中村改造、舊城改造建筑面積120萬平方米。
4、普通商品房建設(shè)計(jì)劃
預(yù)計(jì)2009年開工建設(shè)普通商品房260萬平方米,其中,蘭山區(qū)100萬平方米,羅莊區(qū)50萬平方米,河?xùn)|區(qū)50萬平方米,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30萬平方米,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)30萬平方米。按照國家嚴(yán)格控制住房套型面積的規(guī)定,采取總量與項(xiàng)目控制相結(jié)合的方式,加大套型建筑面積在90平方米以下的建設(shè)力度,切實(shí)提高中小戶型在住房建設(shè)中的比例。
綜上所述,我市今明兩年開工建設(shè)各類住房783萬平方米,其中,普通商品住房460萬平方米,經(jīng)濟(jì)適用房100萬平方米,拆遷安置房220萬平方米,廉租房3萬平方米。按照國家嚴(yán)格控制住房套型面積的規(guī)定,采取總量與項(xiàng)目控制相結(jié)合的方式,加大套型建筑面積在90平方米以下的建設(shè)力度,切實(shí)提高中小戶型在住房建設(shè)中的比例。
1、普通商品房 470萬平方米,詳見附表一
2、經(jīng)濟(jì)適用房100萬平方米,詳見附表二
3、拆遷安置房220萬平方米,詳見附表三
4、廉租房3萬平方米,詳見附表四
第八章 政策與策略
第二十一條 積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策。
1、保障住房用地供應(yīng),調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)按照全市住房發(fā)展目標(biāo),科學(xué)確定并適度增加住房用地的供應(yīng)規(guī)模,優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房和廉租房的土地供應(yīng),其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),滿足新政策的要求。
2、適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度。針對我市土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀,依據(jù)節(jié)約、集約利用土地的原則,在符合各項(xiàng)規(guī)劃(如歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等)以及各項(xiàng)規(guī)劃控制原則和規(guī)范的前提下,特別是在新區(qū),適當(dāng)提高住房建筑的容積率水平。
3、停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng),嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。
第二十二條 加強(qiáng)商品住宅開發(fā)建設(shè)管理。
1、繼續(xù)加強(qiáng)普通商品住房建設(shè)。建立并完善土地供應(yīng)制度,應(yīng)在限套型、限房價(jià)的基礎(chǔ)上,采取競地價(jià)、競房價(jià)的辦法,以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位的開發(fā)建設(shè)模式。繼續(xù)推進(jìn)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地的出讓。
2、落實(shí)住房開發(fā)項(xiàng)目中套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。新建或改建住房建設(shè)項(xiàng)目,必須明確住宅建筑套密度和住宅建筑凈密度兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)的規(guī)定,必須符合本規(guī)劃中相關(guān)套型建筑面積結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。
第二十三條 加強(qiáng)政策性住房的建設(shè)與管理,逐步擴(kuò)大政府保障性住房的保障范圍。
1、繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房的規(guī)劃與建設(shè)。每年應(yīng)保證一定的開工建設(shè)量,具體建設(shè)計(jì)劃如建設(shè)規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)等由市房管局牽頭,發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局等部門共同參加制定,其出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法,由市房管局統(tǒng)一制定。
2、公共租賃住房的建設(shè)。擴(kuò)大保障性住房的覆蓋面,促進(jìn)保障性住房由“以售為主”向“租售并舉”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)各類公共租賃住房、人才公寓和外來務(wù)工人員公寓的建設(shè),強(qiáng)化保障性住房的保障作用。
3、政府保障性住房建設(shè)資金管理。要建立和落實(shí)穩(wěn)定的住房保障資金籌措渠道。全市年度土地出讓凈收益的一定比例用于政策性住房(含廉租住房)建設(shè)。各級財(cái)政要加大支持力度,加強(qiáng)資金監(jiān)管,促進(jìn)政策性住房建設(shè)資金合理、節(jié)約使用。
4、繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)適用房管理。
進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和銷售管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市經(jīng)濟(jì)適用房管理的各項(xiàng)政策,加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管。
第二十四條 加大閑置土地處理力度,積極盤活存量土地及房地產(chǎn),制止違法囤積土地的行為。
1 、依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,根據(jù)造成土地閑置的不同原因,采取延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間、改變土地用途、進(jìn)行土地置換、政府招標(biāo)拍賣、依法收回并納入土地儲備等各類辦法,對閑置土地積極予以盤活。
2 、加大城市中心區(qū)工業(yè)項(xiàng)目遷移與土地置換力度,改善城市居住環(huán)境質(zhì)量。
第二十五條 積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。
引導(dǎo)居民通過換購租賃等方式,合理改善居住條件,多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)。
第二十六條 建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。
建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度,增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度,建立和完善市場監(jiān)測分析工作機(jī)制。統(tǒng)計(jì)和房地產(chǎn)主管部門要定期公布市場供求和房價(jià)情況,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息。要抓緊開展住房狀況調(diào)查,并在規(guī)劃期內(nèi)完成全市住房狀況普查。
第二十七條 堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳,客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場情況,引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。
第二十八條 加強(qiáng)住房及房地產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)。
在規(guī)劃期內(nèi),繼續(xù)加強(qiáng)住房發(fā)展戰(zhàn)略的研究,探索適合臨沂市實(shí)際的完善的住房保障制度體系,進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的法制建設(shè),建立較為完善的住房與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制體系。
第九章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施
第二十九條 建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的分級負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)政策的傳遞能力和與基層的溝通能力,增強(qiáng)政策的執(zhí)行效率,強(qiáng)化各級政府、各相關(guān)部門的住房管理責(zé)任。
第三十條 住房建設(shè)規(guī)劃確定的住房目標(biāo)和住房建設(shè)用地的調(diào)控指標(biāo),是規(guī)劃許可和用地審批的具體依據(jù)。對不符合本規(guī)劃的住房項(xiàng)目,市行政主管部門不予核準(zhǔn)規(guī)劃選址。
第三十一條 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)管理。在住房建設(shè)規(guī)劃編制體系、目標(biāo)、內(nèi)容、方法及標(biāo)準(zhǔn)上與上層次規(guī)劃緊密協(xié)調(diào),建立住房資源的動態(tài)檢測系統(tǒng)與長效監(jiān)測管理機(jī)制。
第三十二條 完善住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理。全面落實(shí)住房規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)責(zé)任單位,嚴(yán)肅糾正違反住房規(guī)劃的行為并追究責(zé)任,加強(qiáng)住房規(guī)劃實(shí)施的檢查,完善住房建設(shè)規(guī)劃公共參與機(jī)制。
臨沂市住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2012年)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對我市近期住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌,調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格,適應(yīng)我市居民日益增長的住房需求,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,制定本規(guī)劃。
第二條 規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》
2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
3.《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》(國辦發(fā)[2006]37號)
4.建設(shè)部關(guān)于落實(shí)住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(建住房[2006]165號)
5.建設(shè)部關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計(jì)劃制訂工作的指導(dǎo)意見(建規(guī)[2008]46號)
6.山東省建設(shè)廳關(guān)于做好住房建設(shè)計(jì)劃和住房建設(shè)規(guī)劃制定和公布工作的通知(魯建規(guī)字[2008]1號)
7.關(guān)于印發(fā)建規(guī)[2008]46號文件做好2008-2012年住房建設(shè)規(guī)劃的通知(魯建規(guī)字[2008]8號)
8.《臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》
9.《臨沂市城市總體規(guī)劃》(2005—2020年)
10.臨沂市土地利用總體規(guī)劃和土地年度利用計(jì)劃
第三條 規(guī)劃原則
1、以人為本原則
堅(jiān)持以人為本的原則,把人的需求與發(fā)展作為規(guī)劃的首要出發(fā)點(diǎn),提高居民居住水平與品質(zhì);落實(shí)以人為本的思想,將城市最低收入和住房困難家庭納入公共住房保障體系,推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
2、市場導(dǎo)向原則
堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則,繼續(xù)深化住房制度商品化、社會化改革,完善住宅市場體系;完善市場基礎(chǔ)制度,充分發(fā)揮市場機(jī)制在住宅市場中配置資源的基礎(chǔ)性作用,形成住房梯級消費(fèi)體系;健全市場法規(guī)體系,加強(qiáng)政府對市場規(guī)則的制定和市場主體行為的監(jiān)督作用,促進(jìn)市場有序健康發(fā)展。
3、協(xié)調(diào)發(fā)展原則
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則,促進(jìn)住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整,科學(xué)調(diào)整住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引導(dǎo)住房消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變;樹立住宅與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展意識,走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;堅(jiān)持住宅與人的協(xié)調(diào)發(fā)展,兼顧城市功能的完善和人居環(huán)境的完善,促進(jìn)城市建設(shè)與居住水平提高。
4、有效實(shí)施原則
堅(jiān)持有效實(shí)施原則,建立合理完善的住宅發(fā)展指標(biāo)與發(fā)展目標(biāo)體系,增強(qiáng)規(guī)劃體系系統(tǒng)性與規(guī)劃目標(biāo)科學(xué)性;注重規(guī)劃實(shí)施,制定具有較強(qiáng)操作性的實(shí)施保障機(jī)制與具體措施,保障規(guī)劃得到有效實(shí)施;注重實(shí)施效果評價(jià),建立科學(xué)的規(guī)劃實(shí)施評價(jià)機(jī)制與體系,激勵(lì)相關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃的積極性。
第四條 規(guī)劃期限:2008年至2012年。
第五條 規(guī)劃范圍:臨沂市近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)住宅用地。
第六條 規(guī)劃期內(nèi),在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)住房建設(shè)活動,應(yīng)符合本規(guī)劃與住房建設(shè)相關(guān)的政策、計(jì)劃,應(yīng)與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第二章 住房建設(shè)現(xiàn)狀
第七條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房現(xiàn)狀
依據(jù)2006年住房調(diào)查,至2005年底,全市城區(qū)住房總建筑面積為2926.4萬平方米,現(xiàn)狀人口為 124 萬人,截至2007年底,市區(qū)人均住房建筑面積為24平方米。
“十五”期間,我市房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資 113 億元,商品房竣工面積 1094萬平方米,其中住宅竣工面積 941萬平方米。
1、“十五”期間房地產(chǎn)開發(fā)狀況一覽
“十五”期間房地產(chǎn)開發(fā)情況統(tǒng)計(jì)表
年度 |
開發(fā)面積(萬m2) |
住宅(萬m2) |
2001 |
172.5 |
156 |
2002 |
181.58 |
160 |
2003 |
210 |
175 |
2004 |
245 |
208 |
2005 |
285 |
242 |
累計(jì) |
1094.08 |
941 |
資料來源:市建設(shè)局
2、土地供給情況
“十五”期間居住用地供應(yīng)情況統(tǒng)計(jì)表
年度 |
用地項(xiàng)目(個(gè)) |
用地面積(萬m2) |
2001 |
|
|
2002 |
3 |
5.54 |
2003 |
3 |
23.00 |
2004 |
25 |
140.12 |
2005 |
54 |
239.13 |
合計(jì) |
85 |
407.78 |
資料來源:市國土局
3、住宅投資規(guī)模
房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長,2001——2005年房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例(16.1%)低于全國25.8%的比例。2005年底,房地產(chǎn)開發(fā)完成投資36.4億元,比上年增長40%,其中住宅投資22.8億元,同比增長75%,占房地產(chǎn)開發(fā)總投資的63%。住宅投資幅度高于同期房地產(chǎn)投資增長幅度。
“十五”期間房地產(chǎn)投資開發(fā)情況 單位:億元
年份 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
累計(jì)值 |
本年完成投資 |
11.9 |
15.4 |
23.2 |
26.1 |
36.4 |
113 |
住宅
投資 |
9.3 |
8.6 |
12 |
13 |
22.8 |
65.7 |
資料來源:市統(tǒng)計(jì)局
4、主要存在問題
我市住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年時(shí)間的迅速發(fā)展成績斐然,但也暴露出了一些矛盾與問題。
(1)、住宅市場基礎(chǔ)制度不完善,住宅供應(yīng)市場化程度有待進(jìn)一步提高。
(2)、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,政策性住房用地供應(yīng)不足,達(dá)不到平抑房價(jià)的作用,住房社會保障體系有待進(jìn)一步完善。
(3)、住房套型面積結(jié)構(gòu)比例不合理,中低價(jià)位、中小戶型普通住房市場供應(yīng)量不足。
(4)、住房保障體系有待進(jìn)一步完善,住房保障制度實(shí)施效能有待提高。
第三章 住房需求總量預(yù)測
第八條 《臨沂市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》中確定:近期(2005—2010年)中心城區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?145 萬人,居住用地總面積 2075 公頃,人均居住用地 116 平方米,人均居住面積 28平方米。
第九條 根據(jù)以上目標(biāo),結(jié)合中心城區(qū)居民收入水平及直管公房面積、戶數(shù)等實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)測,規(guī)劃期內(nèi),中心城區(qū)住房面積總需求為1410萬平方米。
第四章 住房建設(shè)指導(dǎo)思想及目標(biāo)
第十條 住房建設(shè)的指導(dǎo)思想
按照堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求,全面落實(shí)國辦發(fā)[2006]37號、建設(shè)部建住房[2006]165號等文件精神,結(jié)合臨沂市住房建設(shè)的實(shí)際,以建設(shè)資源節(jié)約型城市為基礎(chǔ),進(jìn)一步完善以市場為導(dǎo)向,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,調(diào)整住房結(jié)構(gòu),堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性,建立和優(yōu)化以重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足中低收入家庭居住需求的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房為主的住房保障體系,建立滿足不同需求的住房供應(yīng)體系。規(guī)劃提出要科學(xué)合理的土地布局規(guī)劃和供應(yīng)計(jì)劃,引導(dǎo)符合國情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式,促進(jìn)臨沂市社會經(jīng)濟(jì)與住房建設(shè)的持續(xù)、平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。
第十一條 住房建設(shè)發(fā)展目標(biāo)
廉租住房保障雙困家庭住房需求;經(jīng)濟(jì)適用住房保障低收入家庭需求;中低價(jià)位、中小套型普通商品住房滿足中低收入和中等收入家庭住房需求;其他商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。
第十二條 住房建設(shè)發(fā)展策略
規(guī)劃期內(nèi),各類住房套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重,必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上;其中政策性住房的建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。
第十三條 住房建設(shè)總目標(biāo)
到2010年,人均住房建筑面積達(dá)到28平方米。規(guī)劃期內(nèi)開工建設(shè)各類住房總建筑面積 1410 萬平方米(規(guī)劃期內(nèi)新開工的住房建設(shè)項(xiàng)目,單套建筑面積在90平方米以下的商品住房總建筑面積占新建商品住房總建筑面積70%以上)。
單位:萬㎡
類 別 |
普通商品房 |
經(jīng)濟(jì)適用房 |
拆遷安置房
(新增面積) |
廉租房 |
2008—2012年 |
820 |
190 |
390 |
10 |
總 量 |
1410 |
第十四條 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引
商品住房面向中等以上收入家庭住房需求;普通(限價(jià))商品住房面向本市中等收入家庭住房需求;經(jīng)濟(jì)適用住房保障本市低收入家庭住房需求;廉租住房保障本市最低收入家庭住房需求。
第五章 住房建設(shè)布局
第十五條 住房布局原則
按照建設(shè)資源節(jié)約型社會要求,集約、高效利用土地資源。按照分類整合、成片開發(fā)的原則,合理確定各類住房開發(fā)布局;按照綜合開發(fā)、配套先行的原則,合理確定住房開發(fā)時(shí)序。
第十六條 住房項(xiàng)目布局
“十一五”期間主城區(qū)的住宅開發(fā)項(xiàng)目將涉及的主要片區(qū)分別是:
1、蘭山區(qū):蘭山區(qū)住房建設(shè)布局為:“兩線”、“兩片”。
“兩線”:即沿沂河西側(cè)和涑河兩岸舊城改造區(qū)域。
“兩片”:即南部、西部舊村改造片區(qū)。
2、河?xùn)|區(qū):河?xùn)|區(qū)住房建設(shè)布局為:“一線”、“兩片”。
“一線”:即沿沂河?xùn)|側(cè)舊村改造區(qū)域。
“兩片”:即南、北部舊村改造片區(qū)。
3、羅莊區(qū):羅莊區(qū)住房建設(shè)布局為:“兩片”。
“兩片”:即北部區(qū)政府周圍片區(qū)及南部舊村改造片區(qū)。
4、南坊片區(qū):南坊片區(qū)住房建設(shè)布局為:“三區(qū)”。
“三區(qū)”:即緯四路東、西側(cè)和柳青河?xùn)|側(cè)城中村改造區(qū)域。
5、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū):經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住房建設(shè)布局為:“一線”。
“一線”:即沿205國道西側(cè)舊村改造區(qū)域。
6、高新區(qū):高新區(qū)住房建設(shè)布局為:“兩線”。
“兩線”:即沿科技大道兩側(cè)區(qū)域及沿湖北路兩側(cè)區(qū)域。
第六章 住房建設(shè)用地供應(yīng)
第十七條 住房建設(shè)用地供應(yīng)指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),實(shí)施節(jié)約、集約、高效的住房用地供應(yīng)政策。適當(dāng)加大居住用地供應(yīng)量,重點(diǎn)保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房及政策性保障住房用地供應(yīng);堅(jiān)持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合,積極促進(jìn)閑置土地盤活;堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,科學(xué)確定住房建設(shè)用地總量和出讓宗地規(guī)模。
第十八條 住房建設(shè)用地供應(yīng)總量。規(guī)劃期內(nèi),全市住房建設(shè)用地供應(yīng)總量為1900公頃。
規(guī)劃期內(nèi)住宅建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表
年度 |
用地項(xiàng)目(個(gè)) |
用地面積(萬m2) |
2008 |
40 |
220 |
2009 |
40 |
210 |
2010 |
40 |
200 |
2011 |
40 |
210 |
2012 |
40 |
200 |
合計(jì) |
200 |
1040 |
資料來源:市國土局
第十九條 住房建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)指引。規(guī)劃期內(nèi),中低價(jià)位、中小套型住房建設(shè)用地比重占年度住房建設(shè)用地總量的70%以上。
第七章 臨沂市今明兩年住房建設(shè)規(guī)劃
第二十條 按照國辦發(fā)〔2006〕37號文件和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)(2006)37號文件調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》要求,今明兩年重點(diǎn)建設(shè)中低價(jià)位、中小套型住房。
為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控,調(diào)整住房結(jié)構(gòu),合理引導(dǎo)住房消費(fèi),建設(shè)資源節(jié)約型社會,提高城市低收入家庭的住房條件,建設(shè)“安居臨沂”,按照市委、市政府的指示精神,特制定2008年度臨沂市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃。
1、2008年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃
繼續(xù)加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理,進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策,加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管,廣泛接受社會監(jiān)督,做到公開、公平、公正。2008年計(jì)劃新開工建設(shè)50萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房,解決9000戶低收入家庭住房問題。
2、2008年度廉租住房建設(shè)計(jì)劃
繼續(xù)推行租金補(bǔ)貼方式,適當(dāng)增加實(shí)物配租比例,將保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭,增強(qiáng)廉租住房對本地最低收入戶籍人口的保障作用。2008年度計(jì)劃廉租住房租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租共2萬平方米。
3、城中村改造、舊城改造房。規(guī)劃2008年城中村改造、舊城改造建筑面積100萬平方米。
4、普通商品房建設(shè)計(jì)劃
預(yù)計(jì)2008年開工建設(shè)普通商品房210萬平方米,按照國家嚴(yán)格控制住房套型面積的規(guī)定,采取總量與項(xiàng)目控制相結(jié)合的方式,加大套型建筑面積在90平方米以下的建設(shè)力度,切實(shí)提高中小戶型在住房建設(shè)中的比例。
2009年重點(diǎn)建設(shè)中低價(jià)位、中小套型住房。各類中低價(jià)位、中小套型及政策性住房建設(shè)目標(biāo)為:
1、經(jīng)濟(jì)適用住房。
按照困難優(yōu)先的原則,解決經(jīng)濟(jì)適用住房收入線標(biāo)準(zhǔn)(城市居民人均可支配收入線)以下且人均住房建筑面積10平方米以下的家庭住房困難,預(yù)計(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房50萬平方米。
2、建設(shè)廉租房1萬平方米。
3、城中村改造、舊城改造房。規(guī)劃2009年城中村改造、舊城改造建筑面積120萬平方米。
4、普通商品房建設(shè)計(jì)劃
預(yù)計(jì)2009年開工建設(shè)普通商品房260萬平方米,其中,蘭山區(qū)100萬平方米,羅莊區(qū)50萬平方米,河?xùn)|區(qū)50萬平方米,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30萬平方米,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)30萬平方米。按照國家嚴(yán)格控制住房套型面積的規(guī)定,采取總量與項(xiàng)目控制相結(jié)合的方式,加大套型建筑面積在90平方米以下的建設(shè)力度,切實(shí)提高中小戶型在住房建設(shè)中的比例。
綜上所述,我市今明兩年開工建設(shè)各類住房783萬平方米,其中,普通商品住房460萬平方米,經(jīng)濟(jì)適用房100萬平方米,拆遷安置房220萬平方米,廉租房3萬平方米。按照國家嚴(yán)格控制住房套型面積的規(guī)定,采取總量與項(xiàng)目控制相結(jié)合的方式,加大套型建筑面積在90平方米以下的建設(shè)力度,切實(shí)提高中小戶型在住房建設(shè)中的比例。
1、普通商品房 470萬平方米,詳見附表一
2、經(jīng)濟(jì)適用房100萬平方米,詳見附表二
3、拆遷安置房220萬平方米,詳見附表三
4、廉租房3萬平方米,詳見附表四
第八章 政策與策略
第二十一條 積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策。
1、保障住房用地供應(yīng),調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)按照全市住房發(fā)展目標(biāo),科學(xué)確定并適度增加住房用地的供應(yīng)規(guī)模,優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房和廉租房的土地供應(yīng),其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),滿足新政策的要求。
2、適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度。針對我市土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀,依據(jù)節(jié)約、集約利用土地的原則,在符合各項(xiàng)規(guī)劃(如歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等)以及各項(xiàng)規(guī)劃控制原則和規(guī)范的前提下,特別是在新區(qū),適當(dāng)提高住房建筑的容積率水平。
3、停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng),嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。
第二十二條 加強(qiáng)商品住宅開發(fā)建設(shè)管理。
1、繼續(xù)加強(qiáng)普通商品住房建設(shè)。建立并完善土地供應(yīng)制度,應(yīng)在限套型、限房價(jià)的基礎(chǔ)上,采取競地價(jià)、競房價(jià)的辦法,以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位的開發(fā)建設(shè)模式。繼續(xù)推進(jìn)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地的出讓。
2、落實(shí)住房開發(fā)項(xiàng)目中套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。新建或改建住房建設(shè)項(xiàng)目,必須明確住宅建筑套密度和住宅建筑凈密度兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)的規(guī)定,必須符合本規(guī)劃中相關(guān)套型建筑面積結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。
第二十三條 加強(qiáng)政策性住房的建設(shè)與管理,逐步擴(kuò)大政府保障性住房的保障范圍。
1、繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房的規(guī)劃與建設(shè)。每年應(yīng)保證一定的開工建設(shè)量,具體建設(shè)計(jì)劃如建設(shè)規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)等由市房管局牽頭,發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局等部門共同參加制定,其出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法,由市房管局統(tǒng)一制定。
2、公共租賃住房的建設(shè)。擴(kuò)大保障性住房的覆蓋面,促進(jìn)保障性住房由“以售為主”向“租售并舉”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)各類公共租賃住房、人才公寓和外來務(wù)工人員公寓的建設(shè),強(qiáng)化保障性住房的保障作用。
3、政府保障性住房建設(shè)資金管理。要建立和落實(shí)穩(wěn)定的住房保障資金籌措渠道。全市年度土地出讓凈收益的一定比例用于政策性住房(含廉租住房)建設(shè)。各級財(cái)政要加大支持力度,加強(qiáng)資金監(jiān)管,促進(jìn)政策性住房建設(shè)資金合理、節(jié)約使用。
4、繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)適用房管理。
進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和銷售管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市經(jīng)濟(jì)適用房管理的各項(xiàng)政策,加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管。
第二十四條 加大閑置土地處理力度,積極盤活存量土地及房地產(chǎn),制止違法囤積土地的行為。
1 、依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,根據(jù)造成土地閑置的不同原因,采取延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間、改變土地用途、進(jìn)行土地置換、政府招標(biāo)拍賣、依法收回并納入土地儲備等各類辦法,對閑置土地積極予以盤活。
2 、加大城市中心區(qū)工業(yè)項(xiàng)目遷移與土地置換力度,改善城市居住環(huán)境質(zhì)量。
第二十五條 積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。
引導(dǎo)居民通過換購租賃等方式,合理改善居住條件,多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)。
第二十六條 建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。
建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度,增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度,建立和完善市場監(jiān)測分析工作機(jī)制。統(tǒng)計(jì)和房地產(chǎn)主管部門要定期公布市場供求和房價(jià)情況,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息。要抓緊開展住房狀況調(diào)查,并在規(guī)劃期內(nèi)完成全市住房狀況普查。
第二十七條 堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳,客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場情況,引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。
第二十八條 加強(qiáng)住房及房地產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)。
在規(guī)劃期內(nèi),繼續(xù)加強(qiáng)住房發(fā)展戰(zhàn)略的研究,探索適合臨沂市實(shí)際的完善的住房保障制度體系,進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的法制建設(shè),建立較為完善的住房與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制體系。
第九章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施
第二十九條 建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的分級負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)政策的傳遞能力和與基層的溝通能力,增強(qiáng)政策的執(zhí)行效率,強(qiáng)化各級政府、各相關(guān)部門的住房管理責(zé)任。
第三十條 住房建設(shè)規(guī)劃確定的住房目標(biāo)和住房建設(shè)用地的調(diào)控指標(biāo),是規(guī)劃許可和用地審批的具體依據(jù)。對不符合本規(guī)劃的住房項(xiàng)目,市行政主管部門不予核準(zhǔn)規(guī)劃選址。
第三十一條 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)管理。在住房建設(shè)規(guī)劃編制體系、目標(biāo)、內(nèi)容、方法及標(biāo)準(zhǔn)上與上層次規(guī)劃緊密協(xié)調(diào),建立住房資源的動態(tài)檢測系統(tǒng)與長效監(jiān)測管理機(jī)制。
第三十二條 完善住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理。全面落實(shí)住房規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)責(zé)任單位,嚴(yán)肅糾正違反住房規(guī)劃的行為并追究責(zé)任,加強(qiáng)住房規(guī)劃實(shí)施的檢查,完善住房建設(shè)規(guī)劃公共參與機(jī)制。