臨沂市住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2012年)

2009年08月14日 14:48
責(zé)任編輯: 趙開忠

第一章   總   則
第一條  為加強(qiáng)對我市近期住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌,調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格,適應(yīng)我市居民日益增長的住房需求,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,制定本規(guī)劃。
第二條   規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》
2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
3.《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》(國辦發(fā)[2006]37號)                            
4.建設(shè)部關(guān)于落實(shí)住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(建住房[2006]165號)
5.建設(shè)部關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計(jì)劃制訂工作的指導(dǎo)意見(建規(guī)[2008]46號)  
6.山東省建設(shè)廳關(guān)于做好住房建設(shè)計(jì)劃和住房建設(shè)規(guī)劃制定和公布工作的通知(魯建規(guī)字[2008]1號)
7.關(guān)于印發(fā)建規(guī)[2008]46號文件做好2008-2012年住房建設(shè)規(guī)劃的通知(魯建規(guī)字[2008]8號)
8.《臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》
9.《臨沂市城市總體規(guī)劃》(2005—2020年)
10.臨沂市土地利用總體規(guī)劃和土地年度利用計(jì)劃

第三條   規(guī)劃原則
1、以人為本原則
堅(jiān)持以人為本的原則,把人的需求與發(fā)展作為規(guī)劃的首要出發(fā)點(diǎn),提高居民居住水平與品質(zhì);落實(shí)以人為本的思想,將城市最低收入和住房困難家庭納入公共住房保障體系,推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
2、市場導(dǎo)向原則
堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則,繼續(xù)深化住房制度商品化、社會化改革,完善住宅市場體系;完善市場基礎(chǔ)制度,充分發(fā)揮市場機(jī)制在住宅市場中配置資源的基礎(chǔ)性作用,形成住房梯級消費(fèi)體系;健全市場法規(guī)體系,加強(qiáng)政府對市場規(guī)則的制定和市場主體行為的監(jiān)督作用,促進(jìn)市場有序健康發(fā)展。
3、協(xié)調(diào)發(fā)展原則
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則,促進(jìn)住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整,科學(xué)調(diào)整住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引導(dǎo)住房消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變;樹立住宅與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展意識,走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;堅(jiān)持住宅與人的協(xié)調(diào)發(fā)展,兼顧城市功能的完善和人居環(huán)境的完善,促進(jìn)城市建設(shè)與居住水平提高。
4、有效實(shí)施原則
堅(jiān)持有效實(shí)施原則,建立合理完善的住宅發(fā)展指標(biāo)與發(fā)展目標(biāo)體系,增強(qiáng)規(guī)劃體系系統(tǒng)性與規(guī)劃目標(biāo)科學(xué)性;注重規(guī)劃實(shí)施,制定具有較強(qiáng)操作性的實(shí)施保障機(jī)制與具體措施,保障規(guī)劃得到有效實(shí)施;注重實(shí)施效果評價(jià),建立科學(xué)的規(guī)劃實(shí)施評價(jià)機(jī)制與體系,激勵(lì)相關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃的積極性。
第四條   規(guī)劃期限:2008年至2012年。
第五條   規(guī)劃范圍:臨沂市近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)住宅用地。
第六條   規(guī)劃期內(nèi),在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)住房建設(shè)活動,應(yīng)符合本規(guī)劃與住房建設(shè)相關(guān)的政策、計(jì)劃,應(yīng)與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第二章 住房建設(shè)現(xiàn)狀
第七條   規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房現(xiàn)狀
依據(jù)2006年住房調(diào)查,至2005年底,全市城區(qū)住房總建筑面積為2926.4萬平方米,現(xiàn)狀人口為  124 萬人,截至2007年底,市區(qū)人均住房建筑面積為24平方米。
“十五”期間,我市房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資 113 億元,商品房竣工面積  1094萬平方米,其中住宅竣工面積 941萬平方米。
1、“十五”期間房地產(chǎn)開發(fā)狀況一覽
“十五”期間房地產(chǎn)開發(fā)情況統(tǒng)計(jì)表

年度
開發(fā)面積(萬m2)
住宅(萬m2)
2001
172.5
156
2002
181.58
160
2003
210
175
2004
245
208
2005
285
242
累計(jì)
1094.08
941

資料來源:市建設(shè)局
2、土地供給情況
“十五”期間居住用地供應(yīng)情況統(tǒng)計(jì)表

年度
用地項(xiàng)目(個(gè))
用地面積(萬m2)
2001
 
 
2002
3
5.54
2003
3
23.00
2004
25
140.12
2005
54
239.13
合計(jì)
85
407.78

資料來源:市國土局
3、住宅投資規(guī)模
房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長,2001——2005年房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例(16.1%)低于全國25.8%的比例。2005年底,房地產(chǎn)開發(fā)完成投資36.4億元,比上年增長40%,其中住宅投資22.8億元,同比增長75%,占房地產(chǎn)開發(fā)總投資的63%。住宅投資幅度高于同期房地產(chǎn)投資增長幅度。
“十五”期間房地產(chǎn)投資開發(fā)情況              單位:億元

年份
2001
2002
2003
2004
2005
累計(jì)值
本年完成投資
11.9
15.4
23.2
26.1
36.4
113
住宅
投資
9.3
8.6
12
13
22.8
65.7

資料來源:市統(tǒng)計(jì)局
4、主要存在問題
我市住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年時(shí)間的迅速發(fā)展成績斐然,但也暴露出了一些矛盾與問題。
(1)、住宅市場基礎(chǔ)制度不完善,住宅供應(yīng)市場化程度有待進(jìn)一步提高。
(2)、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,政策性住房用地供應(yīng)不足,達(dá)不到平抑房價(jià)的作用,住房社會保障體系有待進(jìn)一步完善。
(3)、住房套型面積結(jié)構(gòu)比例不合理,中低價(jià)位、中小戶型普通住房市場供應(yīng)量不足。
(4)、住房保障體系有待進(jìn)一步完善,住房保障制度實(shí)施效能有待提高。
 
第三章 住房需求總量預(yù)測
第八條 《臨沂市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》中確定:近期(2005—2010年)中心城區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?145  萬人,居住用地總面積  2075 公頃,人均居住用地 116 平方米,人均居住面積  28平方米。
第九條 根據(jù)以上目標(biāo),結(jié)合中心城區(qū)居民收入水平及直管公房面積、戶數(shù)等實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)測,規(guī)劃期內(nèi),中心城區(qū)住房面積總需求為1410萬平方米。
 
第四章 住房建設(shè)指導(dǎo)思想及目標(biāo)
第十條  住房建設(shè)的指導(dǎo)思想
按照堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求,全面落實(shí)國辦發(fā)[2006]37號、建設(shè)部建住房[2006]165號等文件精神,結(jié)合臨沂市住房建設(shè)的實(shí)際,以建設(shè)資源節(jié)約型城市為基礎(chǔ),進(jìn)一步完善以市場為導(dǎo)向,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,調(diào)整住房結(jié)構(gòu),堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性,建立和優(yōu)化以重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足中低收入家庭居住需求的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房為主的住房保障體系,建立滿足不同需求的住房供應(yīng)體系。規(guī)劃提出要科學(xué)合理的土地布局規(guī)劃和供應(yīng)計(jì)劃,引導(dǎo)符合國情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式,促進(jìn)臨沂市社會經(jīng)濟(jì)與住房建設(shè)的持續(xù)、平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。
第十一條 住房建設(shè)發(fā)展目標(biāo)
廉租住房保障雙困家庭住房需求;經(jīng)濟(jì)適用住房保障低收入家庭需求;中低價(jià)位、中小套型普通商品住房滿足中低收入和中等收入家庭住房需求;其他商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。
第十二條 住房建設(shè)發(fā)展策略
規(guī)劃期內(nèi),各類住房套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重,必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上;其中政策性住房的建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。
第十三條  住房建設(shè)總目標(biāo)
到2010年,人均住房建筑面積達(dá)到28平方米。規(guī)劃期內(nèi)開工建設(shè)各類住房總建筑面積 1410 萬平方米(規(guī)劃期內(nèi)新開工的住房建設(shè)項(xiàng)目,單套建筑面積在90平方米以下的商品住房總建筑面積占新建商品住房總建筑面積70%以上)。
                                     單位:萬㎡

類     別
普通商品房
經(jīng)濟(jì)適用房
拆遷安置房
(新增面積)
廉租房
2008—2012年
820
190
390
10
總     量
1410

第十四條   住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引
商品住房面向中等以上收入家庭住房需求;普通(限價(jià))商品住房面向本市中等收入家庭住房需求;經(jīng)濟(jì)適用住房保障本市低收入家庭住房需求;廉租住房保障本市最低收入家庭住房需求。
 
                                  第五章  住房建設(shè)布局
第十五條   住房布局原則
    按照建設(shè)資源節(jié)約型社會要求,集約、高效利用土地資源。按照分類整合、成片開發(fā)的原則,合理確定各類住房開發(fā)布局;按照綜合開發(fā)、配套先行的原則,合理確定住房開發(fā)時(shí)序。
第十六條  住房項(xiàng)目布局
“十一五”期間主城區(qū)的住宅開發(fā)項(xiàng)目將涉及的主要片區(qū)分別是:
1、蘭山區(qū):蘭山區(qū)住房建設(shè)布局為:“兩線”、“兩片”。
“兩線”:即沿沂河西側(cè)和涑河兩岸舊城改造區(qū)域。
“兩片”:即南部、西部舊村改造片區(qū)。
2、河?xùn)|區(qū):河?xùn)|區(qū)住房建設(shè)布局為:“一線”、“兩片”。
“一線”:即沿沂河?xùn)|側(cè)舊村改造區(qū)域。
“兩片”:即南、北部舊村改造片區(qū)。
3、羅莊區(qū):羅莊區(qū)住房建設(shè)布局為:“兩片”。
“兩片”:即北部區(qū)政府周圍片區(qū)及南部舊村改造片區(qū)。
4、南坊片區(qū):南坊片區(qū)住房建設(shè)布局為:“三區(qū)”。
“三區(qū)”:即緯四路東、西側(cè)和柳青河?xùn)|側(cè)城中村改造區(qū)域。
5、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū):經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住房建設(shè)布局為:“一線”。
“一線”:即沿205國道西側(cè)舊村改造區(qū)域。
6、高新區(qū):高新區(qū)住房建設(shè)布局為:“兩線”。
“兩線”:即沿科技大道兩側(cè)區(qū)域及沿湖北路兩側(cè)區(qū)域。
 
第六章 住房建設(shè)用地供應(yīng)
第十七條   住房建設(shè)用地供應(yīng)指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),實(shí)施節(jié)約、集約、高效的住房用地供應(yīng)政策。適當(dāng)加大居住用地供應(yīng)量,重點(diǎn)保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房及政策性保障住房用地供應(yīng);堅(jiān)持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合,積極促進(jìn)閑置土地盤活;堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,科學(xué)確定住房建設(shè)用地總量和出讓宗地規(guī)模。
第十八條   住房建設(shè)用地供應(yīng)總量。規(guī)劃期內(nèi),全市住房建設(shè)用地供應(yīng)總量為1900公頃。
規(guī)劃期內(nèi)住宅建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表

年度
用地項(xiàng)目(個(gè))
用地面積(萬m2)
2008
40
220
2009
40
210
2010
40
200
2011
40
210
2012
40
200
合計(jì)
200
1040

資料來源:市國土局
第十九條   住房建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)指引。規(guī)劃期內(nèi),中低價(jià)位、中小套型住房建設(shè)用地比重占年度住房建設(shè)用地總量的70%以上。
 
第七章 臨沂市今明兩年住房建設(shè)規(guī)劃
第二十條  按照國辦發(fā)〔2006〕37號文件和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)(2006)37號文件調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》要求,今明兩年重點(diǎn)建設(shè)中低價(jià)位、中小套型住房。
為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控,調(diào)整住房結(jié)構(gòu),合理引導(dǎo)住房消費(fèi),建設(shè)資源節(jié)約型社會,提高城市低收入家庭的住房條件,建設(shè)“安居臨沂”,按照市委、市政府的指示精神,特制定2008年度臨沂市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃。
1、2008年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃
繼續(xù)加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理,進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策,加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管,廣泛接受社會監(jiān)督,做到公開、公平、公正。2008年計(jì)劃新開工建設(shè)50萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房,解決9000戶低收入家庭住房問題。
2、2008年度廉租住房建設(shè)計(jì)劃
繼續(xù)推行租金補(bǔ)貼方式,適當(dāng)增加實(shí)物配租比例,將保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭,增強(qiáng)廉租住房對本地最低收入戶籍人口的保障作用。2008年度計(jì)劃廉租住房租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租共2萬平方米。
3、城中村改造、舊城改造房。規(guī)劃2008年城中村改造、舊城改造建筑面積100萬平方米。
4、普通商品房建設(shè)計(jì)劃
預(yù)計(jì)2008年開工建設(shè)普通商品房210萬平方米,按照國家嚴(yán)格控制住房套型面積的規(guī)定,采取總量與項(xiàng)目控制相結(jié)合的方式,加大套型建筑面積在90平方米以下的建設(shè)力度,切實(shí)提高中小戶型在住房建設(shè)中的比例。
2009年重點(diǎn)建設(shè)中低價(jià)位、中小套型住房。各類中低價(jià)位、中小套型及政策性住房建設(shè)目標(biāo)為:
1、經(jīng)濟(jì)適用住房。
按照困難優(yōu)先的原則,解決經(jīng)濟(jì)適用住房收入線標(biāo)準(zhǔn)(城市居民人均可支配收入線)以下且人均住房建筑面積10平方米以下的家庭住房困難,預(yù)計(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房50萬平方米。
2、建設(shè)廉租房1萬平方米。
3、城中村改造、舊城改造房。規(guī)劃2009年城中村改造、舊城改造建筑面積120萬平方米。
4、普通商品房建設(shè)計(jì)劃
  預(yù)計(jì)2009年開工建設(shè)普通商品房260萬平方米,其中,蘭山區(qū)100萬平方米,羅莊區(qū)50萬平方米,河?xùn)|區(qū)50萬平方米,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30萬平方米,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)30萬平方米。按照國家嚴(yán)格控制住房套型面積的規(guī)定,采取總量與項(xiàng)目控制相結(jié)合的方式,加大套型建筑面積在90平方米以下的建設(shè)力度,切實(shí)提高中小戶型在住房建設(shè)中的比例。
綜上所述,我市今明兩年開工建設(shè)各類住房783萬平方米,其中,普通商品住房460萬平方米,經(jīng)濟(jì)適用房100萬平方米,拆遷安置房220萬平方米,廉租房3萬平方米。按照國家嚴(yán)格控制住房套型面積的規(guī)定,采取總量與項(xiàng)目控制相結(jié)合的方式,加大套型建筑面積在90平方米以下的建設(shè)力度,切實(shí)提高中小戶型在住房建設(shè)中的比例。
1、普通商品房 470萬平方米,詳見附表一
2、經(jīng)濟(jì)適用房100萬平方米,詳見附表二
3、拆遷安置房220萬平方米,詳見附表三
4、廉租房3萬平方米,詳見附表四
 
第八章 政策與策略
第二十一條   積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策。
1、保障住房用地供應(yīng),調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)按照全市住房發(fā)展目標(biāo),科學(xué)確定并適度增加住房用地的供應(yīng)規(guī)模,優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房和廉租房的土地供應(yīng),其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),滿足新政策的要求。
2、適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度。針對我市土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀,依據(jù)節(jié)約、集約利用土地的原則,在符合各項(xiàng)規(guī)劃(如歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等)以及各項(xiàng)規(guī)劃控制原則和規(guī)范的前提下,特別是在新區(qū),適當(dāng)提高住房建筑的容積率水平。
3、停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng),嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。
第二十二條   加強(qiáng)商品住宅開發(fā)建設(shè)管理。
1、繼續(xù)加強(qiáng)普通商品住房建設(shè)。建立并完善土地供應(yīng)制度,應(yīng)在限套型、限房價(jià)的基礎(chǔ)上,采取競地價(jià)、競房價(jià)的辦法,以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位的開發(fā)建設(shè)模式。繼續(xù)推進(jìn)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地的出讓。
2、落實(shí)住房開發(fā)項(xiàng)目中套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。新建或改建住房建設(shè)項(xiàng)目,必須明確住宅建筑套密度和住宅建筑凈密度兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)的規(guī)定,必須符合本規(guī)劃中相關(guān)套型建筑面積結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。
第二十三條   加強(qiáng)政策性住房的建設(shè)與管理,逐步擴(kuò)大政府保障性住房的保障范圍。
1、繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房的規(guī)劃與建設(shè)。每年應(yīng)保證一定的開工建設(shè)量,具體建設(shè)計(jì)劃如建設(shè)規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)等由市房管局牽頭,發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局等部門共同參加制定,其出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法,由市房管局統(tǒng)一制定。
2、公共租賃住房的建設(shè)。擴(kuò)大保障性住房的覆蓋面,促進(jìn)保障性住房由“以售為主”向“租售并舉”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)各類公共租賃住房、人才公寓和外來務(wù)工人員公寓的建設(shè),強(qiáng)化保障性住房的保障作用。
3、政府保障性住房建設(shè)資金管理。要建立和落實(shí)穩(wěn)定的住房保障資金籌措渠道。全市年度土地出讓凈收益的一定比例用于政策性住房(含廉租住房)建設(shè)。各級財(cái)政要加大支持力度,加強(qiáng)資金監(jiān)管,促進(jìn)政策性住房建設(shè)資金合理、節(jié)約使用。
4、繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)適用房管理。
進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和銷售管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市經(jīng)濟(jì)適用房管理的各項(xiàng)政策,加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管。
第二十四條   加大閑置土地處理力度,積極盤活存量土地及房地產(chǎn),制止違法囤積土地的行為。
 1 、依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,根據(jù)造成土地閑置的不同原因,采取延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間、改變土地用途、進(jìn)行土地置換、政府招標(biāo)拍賣、依法收回并納入土地儲備等各類辦法,對閑置土地積極予以盤活。
2 、加大城市中心區(qū)工業(yè)項(xiàng)目遷移與土地置換力度,改善城市居住環(huán)境質(zhì)量。
第二十五條   積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。
引導(dǎo)居民通過換購租賃等方式,合理改善居住條件,多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)。
第二十六條  建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。
建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度,增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度,建立和完善市場監(jiān)測分析工作機(jī)制。統(tǒng)計(jì)和房地產(chǎn)主管部門要定期公布市場供求和房價(jià)情況,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息。要抓緊開展住房狀況調(diào)查,并在規(guī)劃期內(nèi)完成全市住房狀況普查。
第二十七條   堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳,客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場情況,引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。
第二十八條   加強(qiáng)住房及房地產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)。
在規(guī)劃期內(nèi),繼續(xù)加強(qiáng)住房發(fā)展戰(zhàn)略的研究,探索適合臨沂市實(shí)際的完善的住房保障制度體系,進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的法制建設(shè),建立較為完善的住房與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制體系。
 
第九章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施
第二十九條  建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的分級負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)政策的傳遞能力和與基層的溝通能力,增強(qiáng)政策的執(zhí)行效率,強(qiáng)化各級政府、各相關(guān)部門的住房管理責(zé)任。
第三十條 住房建設(shè)規(guī)劃確定的住房目標(biāo)和住房建設(shè)用地的調(diào)控指標(biāo),是規(guī)劃許可和用地審批的具體依據(jù)。對不符合本規(guī)劃的住房項(xiàng)目,市行政主管部門不予核準(zhǔn)規(guī)劃選址。
第三十一條  加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)管理。在住房建設(shè)規(guī)劃編制體系、目標(biāo)、內(nèi)容、方法及標(biāo)準(zhǔn)上與上層次規(guī)劃緊密協(xié)調(diào),建立住房資源的動態(tài)檢測系統(tǒng)與長效監(jiān)測管理機(jī)制。
第三十二條  完善住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理。全面落實(shí)住房規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)責(zé)任單位,嚴(yán)肅糾正違反住房規(guī)劃的行為并追究責(zé)任,加強(qiáng)住房規(guī)劃實(shí)施的檢查,完善住房建設(shè)規(guī)劃公共參與機(jī)制。
 
臨沂市住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2012年)
 
                                               第一章   總   則
第一條  為加強(qiáng)對我市近期住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌,調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格,適應(yīng)我市居民日益增長的住房需求,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,制定本規(guī)劃。
第二條   規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》
2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
3.《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》(國辦發(fā)[2006]37號)                            
4.建設(shè)部關(guān)于落實(shí)住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(建住房[2006]165號)
5.建設(shè)部關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計(jì)劃制訂工作的指導(dǎo)意見(建規(guī)[2008]46號)  
6.山東省建設(shè)廳關(guān)于做好住房建設(shè)計(jì)劃和住房建設(shè)規(guī)劃制定和公布工作的通知(魯建規(guī)字[2008]1號)
7.關(guān)于印發(fā)建規(guī)[2008]46號文件做好2008-2012年住房建設(shè)規(guī)劃的通知(魯建規(guī)字[2008]8號)
8.《臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》
9.《臨沂市城市總體規(guī)劃》(2005—2020年)
10.臨沂市土地利用總體規(guī)劃和土地年度利用計(jì)劃
第三條   規(guī)劃原則
1、以人為本原則
堅(jiān)持以人為本的原則,把人的需求與發(fā)展作為規(guī)劃的首要出發(fā)點(diǎn),提高居民居住水平與品質(zhì);落實(shí)以人為本的思想,將城市最低收入和住房困難家庭納入公共住房保障體系,推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
2、市場導(dǎo)向原則
堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則,繼續(xù)深化住房制度商品化、社會化改革,完善住宅市場體系;完善市場基礎(chǔ)制度,充分發(fā)揮市場機(jī)制在住宅市場中配置資源的基礎(chǔ)性作用,形成住房梯級消費(fèi)體系;健全市場法規(guī)體系,加強(qiáng)政府對市場規(guī)則的制定和市場主體行為的監(jiān)督作用,促進(jìn)市場有序健康發(fā)展。
3、協(xié)調(diào)發(fā)展原則
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則,促進(jìn)住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整,科學(xué)調(diào)整住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引導(dǎo)住房消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變;樹立住宅與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展意識,走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;堅(jiān)持住宅與人的協(xié)調(diào)發(fā)展,兼顧城市功能的完善和人居環(huán)境的完善,促進(jìn)城市建設(shè)與居住水平提高。
4、有效實(shí)施原則
堅(jiān)持有效實(shí)施原則,建立合理完善的住宅發(fā)展指標(biāo)與發(fā)展目標(biāo)體系,增強(qiáng)規(guī)劃體系系統(tǒng)性與規(guī)劃目標(biāo)科學(xué)性;注重規(guī)劃實(shí)施,制定具有較強(qiáng)操作性的實(shí)施保障機(jī)制與具體措施,保障規(guī)劃得到有效實(shí)施;注重實(shí)施效果評價(jià),建立科學(xué)的規(guī)劃實(shí)施評價(jià)機(jī)制與體系,激勵(lì)相關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃的積極性。
第四條   規(guī)劃期限:2008年至2012年。
第五條   規(guī)劃范圍:臨沂市近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)住宅用地。
第六條   規(guī)劃期內(nèi),在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)住房建設(shè)活動,應(yīng)符合本規(guī)劃與住房建設(shè)相關(guān)的政策、計(jì)劃,應(yīng)與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第二章 住房建設(shè)現(xiàn)狀
第七條   規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房現(xiàn)狀
依據(jù)2006年住房調(diào)查,至2005年底,全市城區(qū)住房總建筑面積為2926.4萬平方米,現(xiàn)狀人口為  124 萬人,截至2007年底,市區(qū)人均住房建筑面積為24平方米。
“十五”期間,我市房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資 113 億元,商品房竣工面積  1094萬平方米,其中住宅竣工面積 941萬平方米。
1、“十五”期間房地產(chǎn)開發(fā)狀況一覽
“十五”期間房地產(chǎn)開發(fā)情況統(tǒng)計(jì)表

年度
開發(fā)面積(萬m2)
住宅(萬m2)
2001
172.5
156
2002
181.58
160
2003
210
175
2004
245
208
2005
285
242
累計(jì)
1094.08
941

資料來源:市建設(shè)局
2、土地供給情況
“十五”期間居住用地供應(yīng)情況統(tǒng)計(jì)表

年度
用地項(xiàng)目(個(gè))
用地面積(萬m2)
2001
 
 
2002
3
5.54
2003
3
23.00
2004
25
140.12
2005
54
239.13
合計(jì)
85
407.78

資料來源:市國土局
3、住宅投資規(guī)模
房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長,2001——2005年房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例(16.1%)低于全國25.8%的比例。2005年底,房地產(chǎn)開發(fā)完成投資36.4億元,比上年增長40%,其中住宅投資22.8億元,同比增長75%,占房地產(chǎn)開發(fā)總投資的63%。住宅投資幅度高于同期房地產(chǎn)投資增長幅度。
“十五”期間房地產(chǎn)投資開發(fā)情況              單位:億元

年份
2001
2002
2003
2004
2005
累計(jì)值
本年完成投資
11.9
15.4
23.2
26.1
36.4
113
住宅
投資
9.3
8.6
12
13
22.8
65.7

資料來源:市統(tǒng)計(jì)局
4、主要存在問題
我市住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年時(shí)間的迅速發(fā)展成績斐然,但也暴露出了一些矛盾與問題。
(1)、住宅市場基礎(chǔ)制度不完善,住宅供應(yīng)市場化程度有待進(jìn)一步提高。
(2)、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,政策性住房用地供應(yīng)不足,達(dá)不到平抑房價(jià)的作用,住房社會保障體系有待進(jìn)一步完善。
(3)、住房套型面積結(jié)構(gòu)比例不合理,中低價(jià)位、中小戶型普通住房市場供應(yīng)量不足。
(4)、住房保障體系有待進(jìn)一步完善,住房保障制度實(shí)施效能有待提高。
 
第三章 住房需求總量預(yù)測
第八條 《臨沂市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》中確定:近期(2005—2010年)中心城區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?145  萬人,居住用地總面積  2075 公頃,人均居住用地 116 平方米,人均居住面積  28平方米。
第九條 根據(jù)以上目標(biāo),結(jié)合中心城區(qū)居民收入水平及直管公房面積、戶數(shù)等實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)測,規(guī)劃期內(nèi),中心城區(qū)住房面積總需求為1410萬平方米。
 
第四章 住房建設(shè)指導(dǎo)思想及目標(biāo)
第十條  住房建設(shè)的指導(dǎo)思想
按照堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求,全面落實(shí)國辦發(fā)[2006]37號、建設(shè)部建住房[2006]165號等文件精神,結(jié)合臨沂市住房建設(shè)的實(shí)際,以建設(shè)資源節(jié)約型城市為基礎(chǔ),進(jìn)一步完善以市場為導(dǎo)向,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,調(diào)整住房結(jié)構(gòu),堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性,建立和優(yōu)化以重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足中低收入家庭居住需求的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房為主的住房保障體系,建立滿足不同需求的住房供應(yīng)體系。規(guī)劃提出要科學(xué)合理的土地布局規(guī)劃和供應(yīng)計(jì)劃,引導(dǎo)符合國情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式,促進(jìn)臨沂市社會經(jīng)濟(jì)與住房建設(shè)的持續(xù)、平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。
第十一條 住房建設(shè)發(fā)展目標(biāo)
廉租住房保障雙困家庭住房需求;經(jīng)濟(jì)適用住房保障低收入家庭需求;中低價(jià)位、中小套型普通商品住房滿足中低收入和中等收入家庭住房需求;其他商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。
第十二條 住房建設(shè)發(fā)展策略
規(guī)劃期內(nèi),各類住房套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重,必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上;其中政策性住房的建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。
第十三條  住房建設(shè)總目標(biāo)
到2010年,人均住房建筑面積達(dá)到28平方米。規(guī)劃期內(nèi)開工建設(shè)各類住房總建筑面積 1410 萬平方米(規(guī)劃期內(nèi)新開工的住房建設(shè)項(xiàng)目,單套建筑面積在90平方米以下的商品住房總建筑面積占新建商品住房總建筑面積70%以上)。
                                     單位:萬㎡

類     別
普通商品房
經(jīng)濟(jì)適用房
拆遷安置房
(新增面積)
廉租房
2008—2012年
820
190
390
10
總     量
1410

第十四條   住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引
商品住房面向中等以上收入家庭住房需求;普通(限價(jià))商品住房面向本市中等收入家庭住房需求;經(jīng)濟(jì)適用住房保障本市低收入家庭住房需求;廉租住房保障本市最低收入家庭住房需求。
 
                                  第五章  住房建設(shè)布局
第十五條   住房布局原則
    按照建設(shè)資源節(jié)約型社會要求,集約、高效利用土地資源。按照分類整合、成片開發(fā)的原則,合理確定各類住房開發(fā)布局;按照綜合開發(fā)、配套先行的原則,合理確定住房開發(fā)時(shí)序。
第十六條  住房項(xiàng)目布局
“十一五”期間主城區(qū)的住宅開發(fā)項(xiàng)目將涉及的主要片區(qū)分別是:
1、蘭山區(qū):蘭山區(qū)住房建設(shè)布局為:“兩線”、“兩片”。
“兩線”:即沿沂河西側(cè)和涑河兩岸舊城改造區(qū)域。
“兩片”:即南部、西部舊村改造片區(qū)。
2、河?xùn)|區(qū):河?xùn)|區(qū)住房建設(shè)布局為:“一線”、“兩片”。
“一線”:即沿沂河?xùn)|側(cè)舊村改造區(qū)域。
“兩片”:即南、北部舊村改造片區(qū)。
3、羅莊區(qū):羅莊區(qū)住房建設(shè)布局為:“兩片”。
“兩片”:即北部區(qū)政府周圍片區(qū)及南部舊村改造片區(qū)。
4、南坊片區(qū):南坊片區(qū)住房建設(shè)布局為:“三區(qū)”。
“三區(qū)”:即緯四路東、西側(cè)和柳青河?xùn)|側(cè)城中村改造區(qū)域。
5、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū):經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住房建設(shè)布局為:“一線”。
“一線”:即沿205國道西側(cè)舊村改造區(qū)域。
6、高新區(qū):高新區(qū)住房建設(shè)布局為:“兩線”。
“兩線”:即沿科技大道兩側(cè)區(qū)域及沿湖北路兩側(cè)區(qū)域。
 
第六章 住房建設(shè)用地供應(yīng)
第十七條   住房建設(shè)用地供應(yīng)指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),實(shí)施節(jié)約、集約、高效的住房用地供應(yīng)政策。適當(dāng)加大居住用地供應(yīng)量,重點(diǎn)保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房及政策性保障住房用地供應(yīng);堅(jiān)持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合,積極促進(jìn)閑置土地盤活;堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,科學(xué)確定住房建設(shè)用地總量和出讓宗地規(guī)模。
第十八條   住房建設(shè)用地供應(yīng)總量。規(guī)劃期內(nèi),全市住房建設(shè)用地供應(yīng)總量為1900公頃。
規(guī)劃期內(nèi)住宅建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表

年度
用地項(xiàng)目(個(gè))
用地面積(萬m2)
2008
40
220
2009
40
210
2010
40
200
2011
40
210
2012
40
200
合計(jì)
200
1040

資料來源:市國土局
第十九條   住房建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)指引。規(guī)劃期內(nèi),中低價(jià)位、中小套型住房建設(shè)用地比重占年度住房建設(shè)用地總量的70%以上。
 
第七章 臨沂市今明兩年住房建設(shè)規(guī)劃
第二十條  按照國辦發(fā)〔2006〕37號文件和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)(2006)37號文件調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》要求,今明兩年重點(diǎn)建設(shè)中低價(jià)位、中小套型住房。
為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控,調(diào)整住房結(jié)構(gòu),合理引導(dǎo)住房消費(fèi),建設(shè)資源節(jié)約型社會,提高城市低收入家庭的住房條件,建設(shè)“安居臨沂”,按照市委、市政府的指示精神,特制定2008年度臨沂市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃。
1、2008年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃
繼續(xù)加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理,進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策,加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管,廣泛接受社會監(jiān)督,做到公開、公平、公正。2008年計(jì)劃新開工建設(shè)50萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房,解決9000戶低收入家庭住房問題。
2、2008年度廉租住房建設(shè)計(jì)劃
繼續(xù)推行租金補(bǔ)貼方式,適當(dāng)增加實(shí)物配租比例,將保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭,增強(qiáng)廉租住房對本地最低收入戶籍人口的保障作用。2008年度計(jì)劃廉租住房租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租共2萬平方米。
3、城中村改造、舊城改造房。規(guī)劃2008年城中村改造、舊城改造建筑面積100萬平方米。
4、普通商品房建設(shè)計(jì)劃
預(yù)計(jì)2008年開工建設(shè)普通商品房210萬平方米,按照國家嚴(yán)格控制住房套型面積的規(guī)定,采取總量與項(xiàng)目控制相結(jié)合的方式,加大套型建筑面積在90平方米以下的建設(shè)力度,切實(shí)提高中小戶型在住房建設(shè)中的比例。
2009年重點(diǎn)建設(shè)中低價(jià)位、中小套型住房。各類中低價(jià)位、中小套型及政策性住房建設(shè)目標(biāo)為:
1、經(jīng)濟(jì)適用住房。
按照困難優(yōu)先的原則,解決經(jīng)濟(jì)適用住房收入線標(biāo)準(zhǔn)(城市居民人均可支配收入線)以下且人均住房建筑面積10平方米以下的家庭住房困難,預(yù)計(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房50萬平方米。
2、建設(shè)廉租房1萬平方米。
3、城中村改造、舊城改造房。規(guī)劃2009年城中村改造、舊城改造建筑面積120萬平方米。
4、普通商品房建設(shè)計(jì)劃
  預(yù)計(jì)2009年開工建設(shè)普通商品房260萬平方米,其中,蘭山區(qū)100萬平方米,羅莊區(qū)50萬平方米,河?xùn)|區(qū)50萬平方米,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30萬平方米,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)30萬平方米。按照國家嚴(yán)格控制住房套型面積的規(guī)定,采取總量與項(xiàng)目控制相結(jié)合的方式,加大套型建筑面積在90平方米以下的建設(shè)力度,切實(shí)提高中小戶型在住房建設(shè)中的比例。
綜上所述,我市今明兩年開工建設(shè)各類住房783萬平方米,其中,普通商品住房460萬平方米,經(jīng)濟(jì)適用房100萬平方米,拆遷安置房220萬平方米,廉租房3萬平方米。按照國家嚴(yán)格控制住房套型面積的規(guī)定,采取總量與項(xiàng)目控制相結(jié)合的方式,加大套型建筑面積在90平方米以下的建設(shè)力度,切實(shí)提高中小戶型在住房建設(shè)中的比例。
1、普通商品房 470萬平方米,詳見附表一
2、經(jīng)濟(jì)適用房100萬平方米,詳見附表二
3、拆遷安置房220萬平方米,詳見附表三
4、廉租房3萬平方米,詳見附表四
 
第八章 政策與策略
第二十一條   積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策。
1、保障住房用地供應(yīng),調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)按照全市住房發(fā)展目標(biāo),科學(xué)確定并適度增加住房用地的供應(yīng)規(guī)模,優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房和廉租房的土地供應(yīng),其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),滿足新政策的要求。
2、適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度。針對我市土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀,依據(jù)節(jié)約、集約利用土地的原則,在符合各項(xiàng)規(guī)劃(如歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等)以及各項(xiàng)規(guī)劃控制原則和規(guī)范的前提下,特別是在新區(qū),適當(dāng)提高住房建筑的容積率水平。
3、停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng),嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。
第二十二條   加強(qiáng)商品住宅開發(fā)建設(shè)管理。
1、繼續(xù)加強(qiáng)普通商品住房建設(shè)。建立并完善土地供應(yīng)制度,應(yīng)在限套型、限房價(jià)的基礎(chǔ)上,采取競地價(jià)、競房價(jià)的辦法,以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位的開發(fā)建設(shè)模式。繼續(xù)推進(jìn)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地的出讓。
2、落實(shí)住房開發(fā)項(xiàng)目中套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。新建或改建住房建設(shè)項(xiàng)目,必須明確住宅建筑套密度和住宅建筑凈密度兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)的規(guī)定,必須符合本規(guī)劃中相關(guān)套型建筑面積結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。
第二十三條   加強(qiáng)政策性住房的建設(shè)與管理,逐步擴(kuò)大政府保障性住房的保障范圍。
1、繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房的規(guī)劃與建設(shè)。每年應(yīng)保證一定的開工建設(shè)量,具體建設(shè)計(jì)劃如建設(shè)規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)等由市房管局牽頭,發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局等部門共同參加制定,其出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法,由市房管局統(tǒng)一制定。
2、公共租賃住房的建設(shè)。擴(kuò)大保障性住房的覆蓋面,促進(jìn)保障性住房由“以售為主”向“租售并舉”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)各類公共租賃住房、人才公寓和外來務(wù)工人員公寓的建設(shè),強(qiáng)化保障性住房的保障作用。
3、政府保障性住房建設(shè)資金管理。要建立和落實(shí)穩(wěn)定的住房保障資金籌措渠道。全市年度土地出讓凈收益的一定比例用于政策性住房(含廉租住房)建設(shè)。各級財(cái)政要加大支持力度,加強(qiáng)資金監(jiān)管,促進(jìn)政策性住房建設(shè)資金合理、節(jié)約使用。
4、繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)適用房管理。
進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和銷售管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市經(jīng)濟(jì)適用房管理的各項(xiàng)政策,加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管。
第二十四條   加大閑置土地處理力度,積極盤活存量土地及房地產(chǎn),制止違法囤積土地的行為。
 1 、依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,根據(jù)造成土地閑置的不同原因,采取延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間、改變土地用途、進(jìn)行土地置換、政府招標(biāo)拍賣、依法收回并納入土地儲備等各類辦法,對閑置土地積極予以盤活。
2 、加大城市中心區(qū)工業(yè)項(xiàng)目遷移與土地置換力度,改善城市居住環(huán)境質(zhì)量。
第二十五條   積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。
引導(dǎo)居民通過換購租賃等方式,合理改善居住條件,多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)。
第二十六條  建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。
建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度,增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度,建立和完善市場監(jiān)測分析工作機(jī)制。統(tǒng)計(jì)和房地產(chǎn)主管部門要定期公布市場供求和房價(jià)情況,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息。要抓緊開展住房狀況調(diào)查,并在規(guī)劃期內(nèi)完成全市住房狀況普查。
第二十七條   堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳,客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場情況,引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。
第二十八條   加強(qiáng)住房及房地產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)。
在規(guī)劃期內(nèi),繼續(xù)加強(qiáng)住房發(fā)展戰(zhàn)略的研究,探索適合臨沂市實(shí)際的完善的住房保障制度體系,進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的法制建設(shè),建立較為完善的住房與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制體系。
 
第九章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施
第二十九條  建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的分級負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)政策的傳遞能力和與基層的溝通能力,增強(qiáng)政策的執(zhí)行效率,強(qiáng)化各級政府、各相關(guān)部門的住房管理責(zé)任。
第三十條 住房建設(shè)規(guī)劃確定的住房目標(biāo)和住房建設(shè)用地的調(diào)控指標(biāo),是規(guī)劃許可和用地審批的具體依據(jù)。對不符合本規(guī)劃的住房項(xiàng)目,市行政主管部門不予核準(zhǔn)規(guī)劃選址。
第三十一條  加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)管理。在住房建設(shè)規(guī)劃編制體系、目標(biāo)、內(nèi)容、方法及標(biāo)準(zhǔn)上與上層次規(guī)劃緊密協(xié)調(diào),建立住房資源的動態(tài)檢測系統(tǒng)與長效監(jiān)測管理機(jī)制。
第三十二條  完善住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理。全面落實(shí)住房規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)責(zé)任單位,嚴(yán)肅糾正違反住房規(guī)劃的行為并追究責(zé)任,加強(qiáng)住房規(guī)劃實(shí)施的檢查,完善住房建設(shè)規(guī)劃公共參與機(jī)制。
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