成都市已基本落成的行政辦公中心將拍賣,所得捐獻災(zāi)區(qū)。(7月16日《四川在線》)
這個新聞的重大性,超過這個行政辦公中心的建成。在此之前,人們已經(jīng)看到一個又一個行政辦公中心建成投用,還沒有看到一個新建的行政辦公中心被拍賣。
辦公大樓建設(shè),完全可以稱得上是中國一景。一個地方最壯觀、最高檔的建筑,往往就是一座又一座行政辦公大樓,或者由若干辦公大樓連片而成的政務(wù)中心。
按照常見的說法,辦公大樓的建設(shè),是要體現(xiàn)一個地方的形象。但總體而言,辦公大樓的真實形象,已無法讓人想象一個地方的發(fā)達與美好,而越來越容易讓人想到財力的濫用與鋪張。辦公大樓的規(guī)模、體量和形制,既從形式上,也從精神上散發(fā)著權(quán)力在社會中的壓倒性力量,這些建筑,作為一種語言表達著權(quán)力意志的強大。
新建的行政辦公中心是成都的標志性建筑,占地約255畝,總投資約12億元。災(zāi)禍使人看到我們實際所處的位置,這個位置離崛起不是咫尺之遙,而是有相當?shù)牟罹?。成都是地震波及區(qū),成都行政辦公中心落成離地震僅僅兩個月,“錯誤的地點、錯誤的時間”,使得這個浩大的工程從一個成就變成了一個問題。
毫不奇怪地,這組建筑的落成受到了廣泛的批評與責難。十分迅速地,成都市作出了決定:拍賣行政辦公中心,已入駐的機關(guān)遷回原址,拍賣所得全部捐獻災(zāi)區(qū)。無論如何,這個決定表現(xiàn)了對民眾意見、心情和感受的正向回應(yīng),是應(yīng)該肯定的。
但人們的思考不會終止于一個表揚?,F(xiàn)在,回頭去究責成都市何以要建起這個浩大的工程,意義也不是很大了。在各地,有太多巍峨壯麗的宮闕已經(jīng)建成或即將落成。如果沒有8級地震,如果地震不是發(fā)生在成都周圍,如果距離地震的時間不是這樣近,如果人們?nèi)匀怀两凇耙呀?jīng)崛起”的興奮中,是否還會有這樣一次拍賣之舉?
由如此多偶然因素所產(chǎn)生的拍賣,雖然開了一個先例,但也可能成為一個特例。如果它果真是一個特例,其意義也是十分有限的。權(quán)力決定了財政投向、建設(shè)投向,浩大巍峨的宮闕就仍然會不斷產(chǎn)生。那樣公眾眼中可贊的拍賣之舉,未必不是成都自嘆“時不利兮”的證據(jù)。
當然,我們也不需要拍賣行政辦公中心蔚成風氣,因為一個有效的公共財政制度、權(quán)力運行制度,足以抑制政務(wù)建筑變成景觀標志的風氣。但我們應(yīng)該期待,隨著權(quán)力得到制約,財政不再是權(quán)力的錢袋,公民無須長期支付龐大的政務(wù)成本,已經(jīng)投用的豪華政務(wù)建筑因為用度缺乏而被拍賣,成為一種慣例,這便是“解決歷史遺留問題”。
因為時機不好而拍賣某個政務(wù)建筑,是不必過于興奮的。使政務(wù)建筑不再浩大巍峨,這是問題的關(guān)鍵。