《關(guān)于切實加強建設(shè)工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定》中加大了公開招標(biāo)的界定范圍。一是工程中使用國有資金建設(shè)的工程項目必須實行公開招標(biāo);二是實行公開招標(biāo)的工程項目要實行工程量清單報價和清單電子評標(biāo)輔助系統(tǒng);三是評標(biāo)辦法必須實行二階段評標(biāo)或只評商務(wù)標(biāo)函。為保證建設(shè)工程質(zhì)量,針對中標(biāo)項目經(jīng)理和現(xiàn)場項目經(jīng)理時有變更的問題,要求招投標(biāo)監(jiān)管部門代為保管中標(biāo)項目經(jīng)理(或建造師)證書原件,即實行中標(biāo)項目經(jīng)理押證制度;另外,文件還對招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)費的收取、代理項目季報、招標(biāo)文件三級審核等做出了明確規(guī)定。
《臨沂市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)保證金管理辦法》中指出,投標(biāo)保證金要繳納到財政部門指定的專用帳戶,并進行集中管理。為落實工程投標(biāo)保證金制度,臨沂市專門成立了建設(shè)工程投標(biāo)保證金管理領(lǐng)導(dǎo)小組,該小組由市建設(shè)局、監(jiān)察局、財政局、審計局、物價局聯(lián)合成立,辦公室設(shè)在市建設(shè)局招標(biāo)辦。
《臨沂市建設(shè)工程造價管理補充規(guī)定》中指出,山東省建筑、安裝、市政、園林綠化消耗量定額價目表中綜合工日單價,由原來28元/工日提高到36元/工日,此單價作為計取有關(guān)費用的基礎(chǔ),企業(yè)投標(biāo)報價不應(yīng)低于此價的90%;我縣企業(yè)支付給工人的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為21元/工日。
《臨沂市建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費用管理辦法》指出,建設(shè)工程造價管理機構(gòu)(縣里為招標(biāo)辦)統(tǒng)一對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護、文明措施費用情況進行監(jiān)督;施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全防護、文明施工措施費用銀行專項帳戶,建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證前,應(yīng)將該安全防護、文明施工措施費用的50%預(yù)付費用一次性存入施工單位設(shè)立的銀行專項帳戶;施工承包單位在主體工程竣工前,應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的安全施工技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨敢约皹I(yè)主簽字蓋章認可的安全施工項目工程量,并經(jīng)安全監(jiān)督管理機構(gòu)審核,按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價辦法編制安全施工費,報工程造價管理機構(gòu)(縣招標(biāo)辦)進行現(xiàn)場核定,辦理《建設(shè)工程安全施工費核定書》。
《進一步加強建設(shè)工程價款結(jié)算管理的規(guī)定》中指出,發(fā)承包雙方在竣工結(jié)算完成后應(yīng)到建設(shè)行政主管部門進行登記,建設(shè)行政主管部門辦理登記的同時,出具建設(shè)工程價款結(jié)算登記證明。建設(shè)工程價款結(jié)算登記證明是發(fā)包人辦理工程竣工驗收備案的重要資料;發(fā)包人未按合同約定比例或約定金額支付工程結(jié)算價,建設(shè)行政主管部門不予出具建設(shè)工程價款結(jié)算登記證明。建設(shè)行政主管部門未出具“建設(shè)工程價款結(jié)算登記證明”的工程項目,不予辦理工程竣工驗收備案,工程不得交付使用,房地產(chǎn)項目不得辦理權(quán)屬登記手續(xù)。
上述規(guī)范性文件的出臺實施,確保了建設(shè)工程活動各環(huán)節(jié)的公開、公正、公平,規(guī)范了建設(shè)工程造價活動,將進一步規(guī)范建設(shè)工程各主體的合法權(quán)益及建設(shè)市場秩序。