北京一處小產權房基本竣工，當年北京查出百萬平方米小產權房。（資料片）

    近年來，隨著房價的不斷上漲，加之外來人口的增多，城鄉(xiāng)接合部農村宅基地上的樓房吸引了越來越多人購買。這些房子因沒有房產證而被稱為“小產權房”，雖然價格低廉、交通便利，但由于宅基地的買賣受法律制約，因而，其買賣有著難以規(guī)避的法律風險。

    近日，記者從濟南市幾家基層法院了解到，在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)，因購買小產權房而引發(fā)的糾紛相當常見，究其原因，往往是因為買賣雙方對國家有關宅基地交易的法律規(guī)定不夠了解。

鬧至法院，才知合同無效

買主"丟了"二層樓

    2004年4月，家住濟南市歷下區(qū)的孔先生夫婦購買了一套位于歷城區(qū)城鄉(xiāng)接合部的小產權房，如今，賣方申請法院認定當初房屋買賣合同無效。近日，濟南市歷城區(qū)法院華山法庭已經對此案調解完畢，孔先生雖然拿到了退回的房款和補償費，但一度屬于自己的兩層樓又成別人的了。

    孔先生夫婦看中的這套房子上下兩層，一共230平方米，當初約定的價格是35萬元。由于房子是農村宅基地房屋，因而難以辦理房產過戶手續(xù)，只是先簽了一份房屋買賣合同。合同中約定，先交付25萬元房款，剩余部分待過戶手續(xù)完成后付清。雙方事后才了解到，這套房子屬于舊村改造房，國家對其轉讓有著嚴格的限定。

    賣方多次催促孔先生交付剩余的10萬元房款，但由于過戶手續(xù)未能完成，孔先生拒絕交付。在多次協(xié)商未果的情況下，賣方將孔先生夫婦告上了法庭，請求法院認定房屋買賣合同無效，希望把賣出的房子再要回來?？紫壬鷦t認為，如今房產早已升值，無論是現(xiàn)值還是拆遷補償價格都已遠遠高于原來的價格，因而請求法院判令賣方賠償經濟損失32萬元。

    最終，法院認定雙方買賣房屋的交易行為違反了法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，屬于無效合同。在法官的調解下，賣方同意退還孔先生已交付的25萬元房款，并支付10萬元的經濟損失費。9月3日，孔先生雖然拿到了35萬元，但他并不開心，因為“弄丟”了自己中意的這套上下兩層的房產。

房價飆升，賣方要回房子

買主惜別“便宜房”

    王某系濟南某公司的職工，2000年全家從農村搬入省城居住。由于沒有房子，所以一直租住他人的房屋。后經人介紹，王某于2004年花9萬元購買了農民高某建造的住房，當時二人還簽訂了購房合同。

    2008年8月，高某看到房價飆升，突然向法院起訴要求王某騰房。最終房屋買賣合同被認定無效，王某退出房屋，高某退給王某96000元。

    “這種案子經常出現(xiàn)，去年一年我就審理過十幾例。”9月10日，濟南市歷城區(qū)法院華山法庭的一位法官介紹說，在具體的案件中，不僅有城市居民購買集體土地上建設的房屋，還有農村居民到鄰村購買房屋的情況，“往往是當初因為省錢買了房，等有了糾紛，官司打到法院才知道合同竟然無效”。

糾紛處理不能簡單化

    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，城市居民購買農村宅基地上的房屋，牽扯到買賣雙方的利益和社會的穩(wěn)定，因此法院在處理此類糾紛時，并非僅僅認定買賣合同無效就結案。平陰縣法院執(zhí)行局局長蘇道偉說，處理這類案件既要尊重歷史，又要照顧現(xiàn)實，綜合權衡買賣雙方的利益，全面考慮到合同無效對雙方當事人的利益影響。

    從基層法院審理的案件來看，由于現(xiàn)在房價上漲較快，因而賣主主張合同無效的現(xiàn)象比較多。“雙方的房屋買賣無效，出售方有權要求返還房屋，購買方也可主張出售方返還錢款，因此造成損失的，還可以要求賠償。”濟南市歷城區(qū)法院的一位法官介紹說。

買賣合同無效買方風險較大

    據(jù)了解，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和國家政策，非集體經濟組織成員不能成為農村村民房屋買賣合同的主體，國家政策明確禁止城鎮(zhèn)居民購買農村村民房屋，故對農村村民向非本集體經濟組織成員及城鎮(zhèn)居民出售房屋的合同，應一律認定為無效。

    山東豪才律師事務所的王立江律師說，小產權房買賣中，承擔法律風險的不僅是買方，賣方也會承擔風險。“在房價上漲的情況下，賣方可以主張合同無效，而房價一旦出現(xiàn)下跌的情況，買方也同樣可以主張合同無效。”王立江說，但現(xiàn)在來看承擔風險的主要還是買方，“如果遇到拆遷的話，買方是難以獲得土地補償費用的”。

國家明文禁止買賣小產權房

    2008年1月，國務院辦公廳在《關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》中明確指出，城鎮(zhèn)居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。

    國務院辦公廳1999年發(fā)布的《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》第2條規(guī)定：“農村的住宅不得向城市居民出售。”2004年12月，國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》再次強調：“加強農村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地。”國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》中規(guī)定：“嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農村購買和非法建造的住宅發(fā)放土地使用證。”