在我國,房地產與政府的親密關系是眾所周知的,首先,房地產的命根子——土地在我國是國有的,也就是由政府控制的。房地產從立項、規(guī)劃、建設、銷售都受到政府的一系列嚴格的管制,甚至購房貸款的首付、利率都有政府嚴格規(guī)定。實際上,房地產這個行業(yè)和市場的產生也都是由政府一手安排的。
和我國股市設立的目的之一是為國有企業(yè)改制融資一樣,我國房地產市場建立的動機也“不太純”,除了為解決人民住房問題外,當時更主要的還是為刺激經濟,對抗當時的亞洲金融危機。房地產市場化、商品化十年來,成績巨大,問題不少,這個政府精心培育的寵兒,給政府掙了不少光的同時,也捅下了一些婁子。
一方面,房地產對中國經濟的高速、持續(xù)發(fā)展,對城鄉(xiāng)面貌、居民住房條件的巨變,功不可沒。另一方面,房地產業(yè)的高房價、土地財政、建筑質量以及隱藏其后的腐敗問題也日益為人們所詬病,也引起了政府的高度重視。同時,由于房地產和政府的密切關系及其在經濟中的重要地位和特殊性,房地產經常被政府進行調控,不是調控其本身,就是通過它來調控經濟。
由于我國經濟轉型、產業(yè)升級還在進行當中,過去十年來,我國經濟發(fā)展模式對房地產產生了一定程度的依賴性,這種情況可能還將持續(xù)一個時期,這也使得政府在調控房地產時有些投鼠忌器,再加之經驗不足,政府的幾次調控效果不盡如人意。
政府對房地產可以說是愛恨交加,成也蕭何敗也蕭何,房地產兩度幫政府度過難關,但長期倚重房地產的發(fā)展模式對經濟長遠發(fā)展的負面影響也必須正視。
這次經濟危機對全球經濟發(fā)展模式、經濟秩序、產業(yè)結構乃至生活方式都形成巨大沖擊,但危機也往往孕育著機會,危機終將過去。目前,以新能源技術為代表的一場新技術和經濟浪潮已悄然興起,對我國而言,危機也是一次淘汰落后產能和技術,從而促進經濟轉型、產業(yè)升級,轉變發(fā)展模式的絕好時機。我們欣喜地看到,政府在力促“保增長”的同時,對保護土地、保護環(huán)境、控制重復建設方面也不遺余力。
我以為,經歷了十年發(fā)展的房地產業(yè),在這場危機過后,將經歷一次轉折,進入一個新的發(fā)展階段。一方面,隨著我國經濟持續(xù)發(fā)展、經濟轉型進程加速,房地產在我國經濟中的地位會相對下降,政府將不再象過去那么倚重房地產。另一方面,房地產經過十年發(fā)展,也逐漸壯大、成熟,也不再過分依賴政府與政策,房地產將進入“后調控”時代。
在“后調控”時代,政府與房地產的關系將從激情纏綿的“蜜月期”過渡到和諧穩(wěn)定的“過日子”時期,房地產商不再向政府撒嬌,政府也不再那么遷就房地產。
在政策面上,政府將保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,不再靠頻繁的政策調整去調控房地產,而更加注重政策的執(zhí)行力。該收的稅會收,不再延長優(yōu)惠期。該回收的土地將堅決收回,不再姑息。房貸的差別利率將長期化、市場化。
在行業(yè)和市場監(jiān)管上,政府將加強監(jiān)管力度,制定更加具有操作性的具體措施,強化問責制,以減少出現(xiàn)上升勢頭的質量、安全事故,進一步規(guī)范市場,挽回政府信譽和行業(yè)聲譽。
房地產將更加走向市場化,行業(yè)競爭將加劇,產業(yè)集中度上升,市場進入門檻將提高。