◆設(shè)區(qū)市不再參與分享直管縣(市)的稅收收入和各項(xiàng)非稅收入

    ◆原有債權(quán)債務(wù)上報(bào)省財(cái)政廳作為還款依據(jù)

    ◆省財(cái)政直接對(duì)直管縣(市)辦理財(cái)政結(jié)算

     今年起，山東開始實(shí)行省直接管理縣(市)財(cái)政體制改革試點(diǎn)。省政府發(fā)布《關(guān)于實(shí)行省直接管理縣(市)財(cái)政體制改革試點(diǎn)的通知》，今年納入省直接管理縣(市)財(cái)政體制改革試點(diǎn)范圍的20 個(gè)縣(市)正式確定。

      2009年納入省直接管理縣(市)財(cái)政體制改革試點(diǎn)范圍的20個(gè)縣(市)為：商河縣、高青縣、萊陽(yáng)市、安丘市、金鄉(xiāng)縣、泗水縣、郯城縣、平邑縣、寧陽(yáng)縣、莘縣、冠縣、曹縣、鄄城縣、夏津縣、慶云縣、惠民縣、陽(yáng)信縣、利津縣、榮成市、莒縣。

       財(cái)政收入劃分是“省管縣”財(cái)政體制改革的主要內(nèi)容之一。據(jù)介紹，按照收入屬地劃分原則，現(xiàn)行體制規(guī)定的中央和省級(jí)收入分享范圍和比例不變，設(shè)區(qū)市不再參與分享直管縣(市)的稅收收入和各項(xiàng)非稅收入，包括設(shè)區(qū)市在直管縣(市)境內(nèi)保留企業(yè)的收入。對(duì)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)繳納稅收，暫維持現(xiàn)行體制不變。對(duì)設(shè)區(qū)市因承擔(dān)部分工作職能而應(yīng)分享的非稅收入，年終經(jīng)設(shè)區(qū)市和直管縣(市)財(cái)政局共同確認(rèn)后，報(bào)省財(cái)政廳統(tǒng)一辦理結(jié)算。

       關(guān)于財(cái)政支出責(zé)任界定，通知要求，省級(jí)要將財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專款補(bǔ)助單獨(dú)核定下達(dá)到直管縣(市)，進(jìn)一步加大幫扶力度。對(duì)改革后設(shè)區(qū)市分享的直管縣(市)非稅收入，設(shè)區(qū)市按照承擔(dān)的事權(quán)責(zé)任相應(yīng)承擔(dān)直管縣(市)的支出。同時(shí)，直管縣(市)也要完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”體制，加快縣鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變。

       政府債權(quán)債務(wù)管理，也是“省管縣”財(cái)政體制改革的重要方面。對(duì)改革前設(shè)區(qū)市舉借的國(guó)際金融組織貸款等債務(wù)，未到期的貸款協(xié)議、貸款擔(dān)保等，不再重新辦理手續(xù)。對(duì)上述債務(wù)，設(shè)區(qū)市、直管縣(市)財(cái)政部門按照債權(quán)債務(wù)隸屬關(guān)系，經(jīng)雙方共同確認(rèn)簽章后，上報(bào)省財(cái)政廳作為還款依據(jù)，分別按規(guī)定歸還省財(cái)政。到期不按時(shí)歸還的，由省財(cái)政直接對(duì)有關(guān)設(shè)區(qū)市、直管縣(市)進(jìn)行結(jié)算收回。對(duì)未核對(duì)清楚的債務(wù)，作為設(shè)區(qū)市債務(wù)處理。

      針對(duì)具體管理方式，通知提出，省財(cái)政直接核定直管縣(市)的財(cái)政體制，設(shè)區(qū)市不得調(diào)整。省財(cái)政直接對(duì)直管縣(市)辦理財(cái)政結(jié)算。直管縣(市)直接向省級(jí)申報(bào)財(cái)政資金項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政資金直接測(cè)算、分配、下達(dá)到直管縣(市)。省財(cái)政直接核定直管縣(市)的稅收留用比例，直接對(duì)直管縣(市)調(diào)度和撥付資金。涉及非稅收入等各類省財(cái)政政策性審批事項(xiàng)，直接審批到直管縣(市)。省財(cái)政召開的重要會(huì)議、發(fā)布的重要文件和信息，直接下達(dá)到直管縣(市)。按照現(xiàn)行行政管理體制，直管縣(市)的財(cái)政預(yù)算、決算仍作為所屬設(shè)區(qū)市財(cái)政總預(yù)算和決算的組成部分，匯總納入設(shè)區(qū)市總預(yù)算和決算，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)審議通過，并報(bào)省級(jí)備案。另外，目前實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的各項(xiàng)政策，如企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等，繼續(xù)按照現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。