代表在會(huì)上發(fā)言

    公共場(chǎng)所停車(chē)難小區(qū)停車(chē)也難、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)怎樣才算合理、停車(chē)場(chǎng)應(yīng)該如何規(guī)范管理……面對(duì)這些問(wèn)題，有何破解方式？在21日的聽(tīng)證會(huì)上，針對(duì)管理辦法，人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)職能部門(mén)人員、市區(qū)停車(chē)場(chǎng)和大型公共場(chǎng)所代表、法律專(zhuān)家代表和市民代表等21人各抒己見(jiàn)，提出了許多有針對(duì)性的意見(jiàn)。

停車(chē)場(chǎng)應(yīng)該如何收費(fèi)？

    辦法摘錄：經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)的服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類(lèi)型，分別實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

    (一)下列具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的停車(chē)場(chǎng)，收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)：

    1.機(jī)場(chǎng)、車(chē)站及其他公共場(chǎng)地設(shè)立的露天停車(chē)場(chǎng)以及地下配套停車(chē)場(chǎng)；2.利用市區(qū)道路設(shè)立的人工或自動(dòng)收費(fèi)停車(chē)泊位；3.旅游景點(diǎn)配套停車(chē)場(chǎng)和為旅游景點(diǎn)提供車(chē)輛停放服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)；4.為集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立的配套停車(chē)場(chǎng)；5.公安、交通執(zhí)法部門(mén)暫存交通事故、故障和違法車(chē)輛的停車(chē)場(chǎng)。

    (二)商場(chǎng)、賓館(飯店)、寫(xiě)字樓、娛樂(lè)場(chǎng)所、貨運(yùn)市場(chǎng)等配套停車(chē)場(chǎng)，收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

    市民代表邵波說(shuō)，停車(chē)問(wèn)題關(guān)系到市民的切身利益，確實(shí)需要加以規(guī)范。他說(shuō)，免費(fèi)停車(chē)是很多市民所保有的觀念，停車(chē)收費(fèi)勢(shì)必會(huì)對(duì)這種觀念帶來(lái)沖擊。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)，希望相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格審批，不要給市民造成負(fù)擔(dān)。

    吳清新是人民廣場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)理，他表示，停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)應(yīng)該本著以大眾利益為主的原則，而不是盈利。廣場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)實(shí)行收費(fèi)后，有專(zhuān)門(mén)的管理，相關(guān)的治安案件也降低了不少。

    來(lái)自市物價(jià)局的張潔說(shuō)，目前停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)混亂，沒(méi)有明確的主管部門(mén)，處在無(wú)序狀態(tài)。停車(chē)場(chǎng)實(shí)行收費(fèi)有多方面的原因，首先是要補(bǔ)償停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、管理的成本以及費(fèi)用支出；其次要根據(jù)具體的供求狀況來(lái)定。

    張潔表示，目前國(guó)家并沒(méi)有明確規(guī)定何種停車(chē)場(chǎng)應(yīng)該免費(fèi)、何種應(yīng)該收費(fèi)。拿臨沂市人民醫(yī)院來(lái)說(shuō)，醫(yī)院屬于事業(yè)單位，其建設(shè)停車(chē)場(chǎng)的目的應(yīng)該是為病人服務(wù)的。醫(yī)院的停車(chē)場(chǎng)起初是不收費(fèi)的，正因?yàn)檫@樣，周?chē)芏嘈^(qū)的住戶將醫(yī)院的停車(chē)場(chǎng)當(dāng)成了自家的免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)，大量居民的私家車(chē)侵占了公眾利益和國(guó)有資源，導(dǎo)致到醫(yī)院看病的人沒(méi)有地方停車(chē)，才采取了現(xiàn)在的停車(chē)收費(fèi)制度。

    此外，還有不少代表提出了自己的看法，來(lái)自市政協(xié)的薛鋒儒建議使用“一卡通”，在臨沂市任何收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)都可使用；市交警支隊(duì)的楊懷久則建議推行階梯式計(jì)費(fèi)停車(chē)制度，根據(jù)停車(chē)場(chǎng)的位置、停車(chē)時(shí)間等進(jìn)行計(jì)費(fèi)。

公共停車(chē)場(chǎng)怎么管？

    辦法摘錄：“停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)受到損害或者丟失的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可以向機(jī)動(dòng)車(chē)投保的保險(xiǎn)公司要求賠償，停車(chē)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者因違反本辦法的規(guī)定或因經(jīng)營(yíng)不善而造成停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)受到損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘蜻^(guò)錯(cuò)造成停車(chē)場(chǎng)設(shè)施或者其他車(chē)輛損毀的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。”

    規(guī)范停車(chē)場(chǎng)管理、加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)管理人員培訓(xùn)、明確停車(chē)場(chǎng)的相關(guān)法律責(zé)任……針對(duì)停車(chē)場(chǎng)的管理問(wèn)題，代表們也有自己的看法。

    “我認(rèn)為應(yīng)該要求停車(chē)場(chǎng)安裝安全監(jiān)控設(shè)備，以留存產(chǎn)生糾紛所需要的證據(jù)。”來(lái)自市委黨校的孫國(guó)玉說(shuō)，發(fā)生機(jī)動(dòng)車(chē)丟失或者受到損壞等情況，要根據(jù)停車(chē)場(chǎng)的過(guò)失程度來(lái)確定其承擔(dān)的責(zé)任。他還表示，關(guān)于停車(chē)場(chǎng)的服務(wù)性質(zhì)，應(yīng)該界定為場(chǎng)地使用，而并非保管合同。

    還有多位代表提出，要提高停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、管理者的素質(zhì)，進(jìn)行必要的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

    出席聽(tīng)證會(huì)的代表各抒己見(jiàn)，還有代表提出，停車(chē)場(chǎng)的管理不僅僅是針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)，非機(jī)動(dòng)車(chē)的停車(chē)管理也應(yīng)列入其中。來(lái)自市財(cái)政局的宋洪金說(shuō)，自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)的數(shù)量也很龐大，其停車(chē)問(wèn)題目前也不規(guī)范，在一些廣場(chǎng)或者商場(chǎng)周?chē)姆菣C(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理也很混亂，建議一并考慮在內(nèi)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)??

    日本，首都東京及其周邊的三個(gè)縣集中了大約2200萬(wàn)輛車(chē)，卻看不到車(chē)輛無(wú)序停放造成的交通堵塞，這得力于日本政府制定的一系列法律、法規(guī)。例如，買(mǎi)車(chē)先買(mǎi)停車(chē)位，沒(méi)有停車(chē)位不能上牌照；新建或改建建筑時(shí)，停車(chē)位不達(dá)標(biāo)不允許開(kāi)工。

    美國(guó)，該國(guó)的咪表制度也有一定的啟示意義。這是國(guó)際通行的汽車(chē)有限停車(chē)表，泊車(chē)位一般都有一個(gè)咪表，如果你丟了硬幣進(jìn)去，咪表就開(kāi)始走動(dòng)，用完了之后，咪表停止，并出現(xiàn)紅色違規(guī)停車(chē)信號(hào)。其次是統(tǒng)一收費(fèi)節(jié)約時(shí)間，以洛杉磯為例，以市政府所在的市中心劃成幾個(gè)圓圈，越是處于中心地帶的停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)費(fèi)就越是高，而且為了讓停車(chē)者盡量減少停車(chē)時(shí)間，計(jì)費(fèi)都是從15分鐘起。再次，讓位于市中心的一些飯店的停車(chē)場(chǎng)向公眾開(kāi)放，也是緩解停車(chē)難的有效之方。除高級(jí)飯店之外，商務(wù)樓、寫(xiě)字樓、政府單位等在有足夠空間的情況下，通過(guò)向公眾開(kāi)放也可以緩解附近小區(qū)等地的停車(chē)壓力。