12月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議提出“增加普通商品房供應(yīng)，適當(dāng)增加中低價(jià)位、中小套型商品房和公共租賃房的用地供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和使用效率。在保證質(zhì)量的前提下，加快普通商品房建設(shè)”。 
住建部于近日給部分地方建設(shè)部門下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)公共租賃房建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）。一位接近上海房管局的人士也對(duì)記者證實(shí)，看到了“意見(jiàn)”的征求意見(jiàn)稿。 

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭表示，此次將公共租賃房作為穩(wěn)定房?jī)r(jià)的內(nèi)容首次提出，下一步可能鼓勵(lì)房?jī)r(jià)上漲比較快的一線城市做公共租賃房。2010年，公共租賃房的具體政策將出臺(tái)。 

　　公租房“加法” 

　　12月14日公布的國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)將是一個(gè)“引子”。 

　　隨后，住建部、國(guó)土部等部門圍繞落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議內(nèi)容，將在2010年初采取一系列調(diào)控措施。 

　　一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士向記者透露，住建部連續(xù)召開(kāi)多場(chǎng)會(huì)議研究落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，將于近期召開(kāi)的“全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議”上，或有具體落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的措施出臺(tái)。 

　　12月15日，國(guó)土資源部也召開(kāi)了黨組擴(kuò)大務(wù)虛會(huì)，專題研究中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮在第五屆中國(guó)家居發(fā)展年會(huì)上表示，2009年出臺(tái)的系列政策后，從執(zhí)行情況來(lái)看，也出現(xiàn)了有得有失的情況。 

　　例如，2009年國(guó)務(wù)院“131號(hào)文”當(dāng)中提出對(duì)首套自住型住房貸款給予7折利率的優(yōu)惠，實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，很多銀行更愿意將貸款發(fā)放給購(gòu)買二套、三套住房的有資產(chǎn)的貸款者。 

　　在貸款總規(guī)模比較大的情況下，不排除一些銀行二套房貸政策把關(guān)不嚴(yán)，從而導(dǎo)致對(duì)投資投機(jī)性購(gòu)房發(fā)放貸款的行為。最終，導(dǎo)致了一線城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)了比較大的漲幅。 

　　而在14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議內(nèi)容中也提出，在本著穩(wěn)定發(fā)展、積極調(diào)整的態(tài)度去調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策，并且要求地方政府切實(shí)負(fù)責(zé)，適合本地實(shí)際地推出房地產(chǎn)調(diào)控政策。 

　　上述接近住建部的人士說(shuō)，出于2010年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的考慮，目前可能新推出一些政策的可能性比較大，而叫停一些2009年的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策的可能性不大。 

　　公共租賃房正是在這一背景下被作為“加法”而加速推出的政策。 

　　12月15日，北京住建委保障處一位負(fù)責(zé)人在北京萬(wàn)科中糧假日風(fēng)景住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工程上對(duì)本報(bào)記者透露，北京市已經(jīng)接到了有關(guān)通知，也接到了“意見(jiàn)”的征求意見(jiàn)稿。 

　　目前，北京市正在研究制定一項(xiàng)具體推進(jìn)北京市公租房建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。此前，北京市在7月份出臺(tái)了《北京市公共租賃房管理辦法》（暫行）。 

　　上述北京住建委保障處的人士說(shuō)，正在制定中的新政策主要內(nèi)容是對(duì)公共租賃房出一些具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一些稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)公共租賃房建設(shè)速度。2009年，北京公共租賃房建設(shè)50萬(wàn)平方米，2010年預(yù)計(jì)建設(shè)目標(biāo)不低于2009年的水平。 

　　據(jù)悉，上海、南京、蘇州等一些房?jī)r(jià)上漲比較快的城市也都在研究制定本地的公共租賃房管理辦法和促進(jìn)公共租賃房建設(shè)的具體地方性支持意見(jiàn)。 

　　穩(wěn)定房?jī)r(jià)“連環(huán)計(jì)” 

　　上述接近住建部的人士透露，住建部的“意見(jiàn)”可能在2010年初正式推出，屆時(shí)公共租賃房不僅是住房保障的內(nèi)容，將是解決大中城市外來(lái)人口和“夾心層”過(guò)渡性住房的有利工具。 

　　最重要的是，一旦城市外來(lái)人口可以有公共租賃房作為住房產(chǎn)品，雖然不擁有產(chǎn)權(quán)，但是可以避免“被房東趕出門”的住房風(fēng)險(xiǎn)。在2-5年內(nèi)，可以實(shí)現(xiàn)過(guò)渡性住房的需求。對(duì)消費(fèi)者購(gòu)房具有穩(wěn)定預(yù)期的作用。 

　　在14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議內(nèi)容中還提出了一系列的穩(wěn)定房?jī)r(jià)措施，其中在增加供應(yīng)政策當(dāng)中，首先就提到了增加普通商品房和中低價(jià)位、中小套型商品房的土地供應(yīng)。 

　　15日召開(kāi)的國(guó)土部黨組擴(kuò)大務(wù)虛會(huì)上也提出，2010年將繼續(xù)完善土地供應(yīng)政策，完善土地招拍掛制度，增加土地有效供應(yīng)。 

　　浙江大學(xué)教授楊遴杰指出，目前國(guó)土部推出了新的限制用地土地目錄，提出了大型城市出讓地塊不得超過(guò)20公頃，中等城市不超過(guò)14公頃，小城市不超過(guò)7公頃。 

　　楊遴杰認(rèn)為，限制土地出讓規(guī)模是有效抑制房?jī)r(jià)的手段。在同一個(gè)地區(qū)出讓多塊地塊，引進(jìn)多個(gè)開(kāi)發(fā)商，可以避免區(qū)域樓盤壟斷，穩(wěn)定房?jī)r(jià)。也避免了開(kāi)發(fā)商借口地塊太大，而分期開(kāi)發(fā)，影響房地產(chǎn)供應(yīng)量的問(wèn)題。但是， 20公頃的規(guī)模仍然過(guò)大。 

　　楊紅旭指出，二套房貸明年必定還要進(jìn)一步緊縮，營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠已明確2年改5年，除此，楊紅旭認(rèn)為還有三個(gè)可能：1.針對(duì)大戶型、高檔房的物業(yè)稅明年會(huì)加快推出,極有可能先在部分城市試點(diǎn)實(shí)轉(zhuǎn)；2.對(duì)外資購(gòu)房可能會(huì)重新緊縮,重申“171號(hào)文”；3.轉(zhuǎn)售房子的個(gè)調(diào)稅,也可能會(huì)從嚴(yán)征收。 

　　上述接近住建部的人士說(shuō)，國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議內(nèi)容將對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控政策產(chǎn)生重大影響。而最近的政策精神都是在2009年政策基礎(chǔ)上，以完善抑制房?jī)r(jià)的政策為主。 

　　上述接近住建部的人士說(shuō)，預(yù)計(jì)未來(lái)階段內(nèi)，從中央部門到地方政府，都會(huì)從很多方面推出一系列穩(wěn)定房?jī)r(jià)的組合拳。