隨著中國經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢逐漸穩(wěn)固，中央近期對房地產(chǎn)市場也展開了密集調(diào)控，中國政府一個月內(nèi)第5次出手調(diào)控房地產(chǎn)市場。有專家指出，顯示出此輪調(diào)控的目標(biāo)是支持剛性購房者，打擊投資和投機(jī)性需求。未來相關(guān)部門料將出臺落實細(xì)則。也有分析指出，此次對樓市的調(diào)控效果如何，還要看各部委和地方政府的落實情況。在當(dāng)前利率維持較低水平下，開發(fā)商不會改變地產(chǎn)行業(yè)向好趨勢，房價在調(diào)控下亦不會大起大落。

據(jù)香港《文匯報》報道，國務(wù)院辦公廳10日正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，提出近期部分城市出現(xiàn)房價上漲過快等問題，需要引起高度重視。通知說，要進(jìn)一步加強(qiáng)改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展。通知還提出調(diào)控樓市的五大方面共11條具體措施，包括首次提出省級政府“問責(zé)制”，再次強(qiáng)調(diào)二套房貸首付必須超過40%等，其重點落在支持剛性購房者，打擊投資和投機(jī)性需求。

去年12月14日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，明確要求“遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”，為此輪樓市調(diào)控拉開序幕。

中國社科院金融所研究員尹中立指出，最新發(fā)布的通知提出了本輪樓市調(diào)控的具體政策，關(guān)系到財政部、國家發(fā)改委、中國央行、銀監(jiān)會、住建部、國土資源部、國資委等多部委和眾多金融機(jī)構(gòu)，涉及金融、稅收、土地、住房建設(shè)、國有資產(chǎn)管理等多個方面，顯示出此輪調(diào)控的目標(biāo)是支持剛性購房者，打擊投資和投機(jī)性需求。未來相關(guān)部門料將出臺落實細(xì)則。

通知再次提出要嚴(yán)格實施購買第二套住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，其貸款首付比例不得低于40%的規(guī)定，貸款利率須嚴(yán)格按照風(fēng)險定價。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對不符合規(guī)定條件的，一律不得給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。同時加快研究完善住房稅收政策，引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念。“抓緊清理和糾正地方出臺的越權(quán)減免稅以及其它與中央調(diào)控要求不符合的規(guī)定，對于境外機(jī)構(gòu)和個人在境內(nèi)投資購買房地產(chǎn)的，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。”

增加保障性住房供給

在增加供給方面，通知指出，那些房價過高、上漲過快的城市，要切實增加限價商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房供應(yīng)。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取促開工、促上市措施，督促開發(fā)商加快建設(shè)銷售。同時各地要抓緊編制2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃，重點明確中低價位、中小套型普通商品房和限價商品房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)規(guī)模，尤其是房價過高、上漲過快、住房有效供應(yīng)不足的城市，要切實擴(kuò)大上述五類住房的建設(shè)用地供應(yīng)量和比例。

通知還表示，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為；國土資源部門要嚴(yán)格土地出讓價款的收繳，加強(qiáng)對閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。

未見新招 樓價不會大起落

中信政府房地產(chǎn)行業(yè)分析師周濤指出，此次調(diào)控政策主要集中在增加供地、打擊囤地、差異化信貸政策等方面，與此前樓市調(diào)控手段相似，并未見更多新招。多數(shù)政策實際一直在實施，包括二套房首付超四成、增加保障性住房等，此次再次重申，顯示中央對抑制當(dāng)前房價不理性上漲的決心。但調(diào)控效果如何，還要看各部委和地方政府的落實情況。在當(dāng)前利率維持較低水平下，開發(fā)商不會改變地產(chǎn)行業(yè)向好趨勢，房價在調(diào)控下亦不會大起大落。

附：過去一月五調(diào)樓市

1. 2009年12月14日中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。

2. 2009年12月9日國務(wù)院常務(wù)會議決定，個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年。

3.2009年12月14日，國務(wù)院常務(wù)會議就促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展提出增加供給、抑制投資投機(jī)、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)保障房建設(shè)等四大舉措。

4. 2009年12月17日，國家五部委通知：對開發(fā)商拿地首付至少50%的限制。

5. 2010年1月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。

附：國務(wù)院出臺調(diào)控樓市五方面11措施：

(一)增加保障性住房和普通商品住房有效供給

1. 加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)。

2. 增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用率。

(二)合理引導(dǎo)住房消費，抑制投資投機(jī)性購房需求

3. 加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。

4. 繼續(xù)實施差別化住房稅收政策。

(三)加強(qiáng)風(fēng)險防范和市場監(jiān)管

5. 加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理。

6. 繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序。

7. 進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理和商品房銷售管理。

8. 加強(qiáng)市場監(jiān)測。

(四)加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

9. 力爭到2012年末，基本解決1,540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

10.中央將加大對保障性安居工程建設(shè)的支持力度，適當(dāng)提高對中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善中央補(bǔ)助資金的下達(dá)方式，調(diào)動地方積極性，確保資金使用效果。

(五)落實地方各級人民政府責(zé)任

11. 進(jìn)一步健全和落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難問題由省級人民政府負(fù)總責(zé)，市、縣人民政府抓落實的工作責(zé)任制。