1月13日，國務(wù)院新聞辦召開發(fā)布會，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。參會的有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、財政部、國土資源部、人民銀行、銀監(jiān)會等部門的領(lǐng)導(dǎo)，但就是沒見到國資委的任何官員。

　　此前的1月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》又稱“國十一條”，以下簡稱《通知》。這份《通知》特別提出：國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。在政府以往出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策中，國資委被直接“點穴”，似乎還無先例。

　　國資委處境尷尬

　　國務(wù)院辦公廳下發(fā)的這份《通知》，明確將任務(wù)分解給住房、國土、財稅、金融、國資監(jiān)管等部門。

　　“我們還沒有接到國務(wù)院的文件，現(xiàn)在還談不上出臺新的政策。”1月14日，國資委宣傳局一名劉姓工作人員在電話中告訴《華夏時報》記者，國資委也很關(guān)注央企高價拿地的事，但是，企業(yè)的做法一是公開、依法進(jìn)行，二是中央企業(yè)的競標(biāo)有利于實現(xiàn)土地利益的最大化。至于國資委對企業(yè)投資的監(jiān)管，“早就有文件，一直在做。”

　　實際上，自從去年6月中化旗下的中化方興以40.6億元的天價拿下廣渠路15號地塊后，央企背景的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)紛紛加入搶地陣營。

　　據(jù)中國指數(shù)研究院近日公布的數(shù)據(jù)，2009年總價和單價“地王”前10名中，國企各占8席。業(yè)界在對于央企介入房地產(chǎn)業(yè)表示擔(dān)憂的同時，也期待國資委出面干預(yù)。

　　“國資委處境很尷尬。”蘭德咨詢公司總裁宋延慶(博客)在接受記者采訪時表示，企業(yè)投資房地產(chǎn)，本質(zhì)上是企業(yè)的一種正常的市場行為，如果國資委干預(yù)了，就有越權(quán)嫌疑，但如果不過問，又會惹來公眾遷怒。

　　據(jù)介紹，國資委曾發(fā)出《關(guān)于中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)重組有關(guān)事項的通報》以下簡稱《重組通報》，決定由中房集團(tuán)、保利集團(tuán)、華僑城、招商局和中國建筑工程總公司5家企業(yè)，牽頭整合中央企業(yè)的房地產(chǎn)資源。但是時至今日，除中房集團(tuán)進(jìn)行過兩例重組業(yè)務(wù)外，央企房地產(chǎn)業(yè)的重組基本上處于停滯狀態(tài)。

　　“一方面要考慮企業(yè)自愿，另一方面也要考慮國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。我們不能硬搞重組。”國資委企業(yè)改革局企業(yè)重組處的一名官員說，雖然明知這樣做收效甚慢，但將決定權(quán)交給企業(yè)更明智。

　　據(jù)了解，在當(dāng)時的《重組通報》中，為了淡化重組的行政色彩，國資委特意強調(diào)“自愿協(xié)商”，國資委只作居中協(xié)調(diào)。也就是說，這份《重組通報》并不具有強制效應(yīng)。

　　“現(xiàn)在看來，國資委不得不動真格的了。”宋延慶表示，有了市場和政策的雙重壓力，一度擱置的房地產(chǎn)整合有望加速推進(jìn)。

　　清理輔業(yè)門戶

　　除了主業(yè)整合，最關(guān)鍵的還是那些以地產(chǎn)為輔業(yè)的央企，它們何去何從備受關(guān)注。

　　統(tǒng)計顯示，當(dāng)前國資委分管的129家央企中，超過70%的企業(yè)涉足房地產(chǎn)業(yè)。其中，多達(dá)80余家的央企，在輔業(yè)中都含房地產(chǎn)或正準(zhǔn)備進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)。

　　一年之前，國資委一直反對央企進(jìn)入地產(chǎn)領(lǐng)域，不希望掌握龐大資源的央企都變成開發(fā)商。國資委甚至定下“對中途進(jìn)入房地產(chǎn)的央企進(jìn)行業(yè)務(wù)剝離重組”的死命令，也就是將各家企業(yè)的涉房資產(chǎn)，酌情劃轉(zhuǎn)到保利等15家主營房地產(chǎn)的央企中，其他央企的房地產(chǎn)輔業(yè)統(tǒng)統(tǒng)剝離。

　　但到目前為止，受益于中央4萬億刺激方案和寬松的財政貨幣政策，央企躋身房地產(chǎn)領(lǐng)域并“哄搶”地皮之勢未見收斂跡象。而作為“大管家”的國資委，對于央企的所作所為也睜一只眼閉一只眼。

　　“這就是一個時機，很多主業(yè)并非房地產(chǎn)的央企都在加大對房地產(chǎn)的投入。”宋延慶表示，對于這些企業(yè)來說，如果可以造成既定事實，國資委最終允許這些輔業(yè)存在當(dāng)然最好，如果不能“轉(zhuǎn)正”，至少可以為以后的剝離重組增加談判籌碼。

　　形勢的發(fā)展還是超出了預(yù)計，尤其是央企南下北上制造地王，國資委終于受到官方和民間的壓力。

　　“國資委考慮將有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企縮減一半左右。”國務(wù)院國資委研究中心主任李保民1月10日在“2010上海國際財務(wù)管理師論壇”上表示。

　　1月14日，李保民在接受本報記者的電話采訪時，援引了國資委主任李榮融的話向記者強調(diào)，國資委將會加大房地產(chǎn)央企的重組方式，將之前的自愿組合，轉(zhuǎn)變?yōu)閲Y委主動推進(jìn)，目的是做大做強主業(yè)。

　　有關(guān)推進(jìn)輔業(yè)改制的具體路徑，李保民沒有告訴記者，但他表示，日后考慮建立一個考核體系，考核稅收的組成部分，“之前，國家只看央企有沒有上繳稅收，不看稅收來源于哪里。今后也可能會規(guī)定80%-90%來源于主營業(yè)務(wù)，10%來源于房地產(chǎn)。”

　　在新的考核體系推出之前，一種名叫EVA（經(jīng)濟(jì)增加值）的考核體系，今年起在央企中強制全面推行。國資委可能借此新規(guī)，強力抑制央企投資房地產(chǎn)的沖動。

　　國資委副主任黃淑和日前表示，國資委為EVA考核確立了4條原則，其中重要的一條是，限制非主業(yè)投資，對非經(jīng)常性收益按減半計算。與此相呼應(yīng)，國資委發(fā)文規(guī)定，今后非主營業(yè)務(wù)的“經(jīng)營業(yè)績”，在央企領(lǐng)導(dǎo)人的綜合考評中，只占50%的權(quán)重。