國務(wù)院總理溫家寶19日上午主持召開國務(wù)院第四次全體會議，討論即將提請十一屆全國人大三次會議審議的《政府工作報告(征求意見稿)》。會議決定，將此稿發(fā)到各省區(qū)市和中央有關(guān)部門、單位征求意見，并采取多種形式廣泛聽取意見。

　　溫家寶在會上發(fā)表了講話。他說，國務(wù)院向全國人民代表大會報告工作，是一項法定的重要職責(zé)，也是政府接受人民監(jiān)督的重要形式。一定要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真修改好《報告》。要使《報告》稿征求意見和修改的過程，成為統(tǒng)一思想、科學(xué)決策、完善措施、狠抓落實(shí)的過程，成為發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智、凝聚民心的過程。

　　溫家寶指出，過去一年，我們是在極其嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下走過來的。受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到嚴(yán)重困難。我們堅定信心、迎難而上、從容應(yīng)對，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃。堅持運(yùn)用市場機(jī)制和宏觀調(diào)控兩種手段，堅持處理好短期和長期兩方面關(guān)系，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)內(nèi)在統(tǒng)一，堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性，全面做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。實(shí)踐證明，中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃和政策措施是及時的、有力的、有效的，是完全正確的。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，今年要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。必須深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性，增強(qiáng)自覺性和主動性，切實(shí)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，貫穿到今年政府工作的各個方面。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，努力提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供科技和人才支撐。著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。

　　溫家寶指出，做好一季度工作，對全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)加強(qiáng)形勢分析，搞好宏觀調(diào)控。充分考慮去年同期基數(shù)影響，加強(qiáng)對主要指標(biāo)的環(huán)比分析，密切跟蹤市場需求變化，準(zhǔn)確判斷形勢，提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對性和有效性。保持貨幣信貸合理充裕，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把握好信貸投放節(jié)奏，防范金融風(fēng)險，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。更好地發(fā)揮財政政策在擴(kuò)大內(nèi)需中的作用，盡快制定規(guī)范地方融資平臺的措施，防范潛在財政風(fēng)險。落實(shí)和完善穩(wěn)定外需的政策措施，做好應(yīng)對貿(mào)易摩擦的各項工作。

　　(二)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。要把緩解煤電氣運(yùn)供需矛盾作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的重點(diǎn)任務(wù)，努力增加電煤供應(yīng)，加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口調(diào)節(jié)；強(qiáng)化電力調(diào)度和區(qū)域協(xié)調(diào)，搞好需求側(cè)管理，確保滿足居民基本需要，壓縮“兩高”企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用能。做好春運(yùn)各項工作，特別要保證農(nóng)民工和學(xué)生安全、順利回家過年。

　　(三)解決好群眾生產(chǎn)生活問題。一季度勞動力流動規(guī)模較大、頻率較高，是大學(xué)生和農(nóng)民工找工作的關(guān)鍵時點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)好鼓勵就業(yè)的各項政策，抓緊完善有針對性的就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)穩(wěn)定，切實(shí)做好大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)工作。妥善安排城鄉(xiāng)低收入和困難群眾生活，重點(diǎn)解決好地震災(zāi)區(qū)還沒有搬入新居群眾的吃、穿、住和過冬取暖問題。做好節(jié)日期間工作，繁榮城鄉(xiāng)市場，開展好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，讓全國各族人們過上歡樂祥和的節(jié)日。

　　(四)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺的各項政策，加快推進(jìn)保障性安居工程，增加普通商品房供給，多渠道滿足住房困難家庭居住需求；加強(qiáng)對市場需求的分類調(diào)控，抑制投機(jī)投資性購房；進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

　　(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和維護(hù)社會穩(wěn)定。全面排查和治理安全隱患，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)公共聚集地安全責(zé)任制，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會治安綜合治理，積極化解各類社會矛盾。

　　(六)進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。做好春耕備耕各項工作，穩(wěn)定增加糧食和油料播種面積。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，穩(wěn)定價格。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林。做好重大動物疫病防控和森林草原防火工作。近期一些地方遭受暴雪寒潮襲擊，要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，對災(zāi)區(qū)采取有力的幫扶措施，努力減少災(zāi)害損失。

　　溫家寶最后說，今年政府工作十分艱巨繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全國人民，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　國務(wù)院全體會議組成人員出席了會議，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席了會議。