針對(duì)今年兩會(huì)之后“稅費(fèi)太高導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲”論調(diào)的集中涌現(xiàn),中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌表示:“稅費(fèi)改革其實(shí)是房?jī)r(jià)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。但它顯然不是決定房?jī)r(jià)的根本原因。對(duì)于不合理的、壟斷性的收費(fèi),我們當(dāng)然是反對(duì)的,但是這涉及到地方政府不同部門(mén)的利益訴求,期待通過(guò)降低稅費(fèi)而影響房?jī)r(jià),談何容易。”
近日,30歲的江蘇省無(wú)錫市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商田濱向記者提供了一份開(kāi)發(fā)所涉及的稅費(fèi)詳單,引起一片嘩然。清單顯示,無(wú)錫市的開(kāi)發(fā)商前前后后需交納40多種名目不同的稅費(fèi),分屬稅務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土、人防、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、房管、氣象、建設(shè)等多個(gè)部門(mén)。稅務(wù)征收由于有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和基本稅率,相對(duì)較為規(guī)范。而各部門(mén)的行政規(guī)費(fèi)收取與征收,則存在著很大的混亂和差異。
以規(guī)劃局為例,它主要負(fù)責(zé)對(duì)新建筑的報(bào)建進(jìn)行審批。在建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證等一些收費(fèi)項(xiàng)目上,按規(guī)定都應(yīng)該免除收費(fèi),但依然會(huì)以“提供技術(shù)服務(wù)”的名義收取每平方米0.8元的技術(shù)服務(wù)費(fèi)。此外,在復(fù)核房地產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖時(shí),開(kāi)發(fā)商還要按照每平方米分別0.15元、2元和 0.18元的標(biāo)準(zhǔn),多次向規(guī)劃局下屬的測(cè)繪院交納地圖面積測(cè)算、預(yù)售面積和竣工面積測(cè)算的各項(xiàng)費(fèi)用。當(dāng)然,規(guī)劃局測(cè)算的只是建筑面積,至于房屋的使用面積測(cè)量,則是由房管局負(fù)責(zé)的,同樣要交納每平米1.6元的預(yù)測(cè)費(fèi)和每平方米1.87元的實(shí)測(cè)費(fèi)。此外,房管局還另收白蟻防治費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為7層(含)以下(含地下室)2.3元/平方米,8層(含)以上0.7元/平方米。
而市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),顧名思義就是專項(xiàng)用于水電、路橋、綠化等方面的市政設(shè)施建設(shè)基金。而就在交納了按105元/平米計(jì)算的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)之后,開(kāi)發(fā)商還需要按高層50元/平米,多層38元/平米的標(biāo)準(zhǔn)再一次交納接入公共水網(wǎng)的供水接入費(fèi)。
開(kāi)發(fā)商要是不想建“戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室”,可以通過(guò)交納一筆人防費(fèi)而免除。開(kāi)發(fā)商先向技術(shù)審查單位支付7.5元/平方米的審查費(fèi),得到“因條件限制不能就地修建防空地下室”的結(jié)論,然后才有資格向人防部門(mén)交納一筆不小的費(fèi)用后得到免建防空地下室的批文。
這筆費(fèi)用的征收標(biāo)準(zhǔn)是:若以樓房底層總建筑面積計(jì)算,每平方米是2600元;若以地面建筑總面積計(jì)算,每平方米是52元。征收原因則是--由人防部門(mén)自己易地修建。
對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō),這類(lèi)審查和收費(fèi)往往因?yàn)椴煌闹鞴懿块T(mén)而變得復(fù)雜無(wú)比。比如建設(shè)部門(mén)除了有建筑工程施工圖審查費(fèi)(2.04元/平方米)與抗震設(shè)防技術(shù)審查費(fèi)(1.47元/平方米)之外,其名下的其他各項(xiàng)收費(fèi)也是最多的,如計(jì)算公式復(fù)雜的工程招標(biāo)代理費(fèi),預(yù)收的散裝水泥基金(2元/平方米)與墻改費(fèi)(8元/平方米)等等。
更奇妙的是,開(kāi)發(fā)商還需要按2.06元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)交納城建檔案整理寄存費(fèi),而裝訂費(fèi)、工本費(fèi)又需要另外計(jì)算。
作為高價(jià)房地產(chǎn)的最終買(mǎi)單者,購(gòu)房者在承擔(dān)了附加于高房?jī)r(jià)之上的土地壟斷性暴利之外,又被迫承擔(dān)了所有環(huán)節(jié)中的部門(mén)逐利沖動(dòng),以及監(jiān)管、審批過(guò)程中產(chǎn)生的貪腐成本和不當(dāng)?shù)美?。根?jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),除高額的土地成本之外,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)從立項(xiàng)、建設(shè)到最終的銷(xiāo)售、交付,就承擔(dān)了12項(xiàng)稅種和50個(gè)部門(mén)行政性收費(fèi),成為房?jī)r(jià)居高不下的一大主要因素。