沸沸揚(yáng)揚(yáng)的重慶房產(chǎn)消費(fèi)稅傳聞，于4月21日被重慶市財(cái)政局與地稅局負(fù)責(zé)媒體事務(wù)的官員否認(rèn)，迄今為止，重慶尚未收到在渝試點(diǎn)征收房產(chǎn)消費(fèi)特別稅的批復(fù)。

    征收消費(fèi)稅對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)不是好事。

    從短期來(lái)看，房產(chǎn)消費(fèi)特別稅有可能抑制房地產(chǎn)高端市場(chǎng)消費(fèi)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，為了獲得穩(wěn)定的稅收源，地方政府必定鼓勵(lì)高端消費(fèi)以涵養(yǎng)稅源。地方財(cái)政缺口越是龐大，地方政府對(duì)于高端住宅的偏好就越是強(qiáng)烈。

    我國(guó)稅費(fèi)改革的一大主題是從稅收從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，一則可以減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)，二則調(diào)動(dòng)地方政府鼓勵(lì)民間消費(fèi)的積極性。如果政府的財(cái)政收入主要從消費(fèi)稅而來(lái)，那么地方政府要維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，就會(huì)大量引進(jìn)商業(yè)，就會(huì)鼓勵(lì)加薪以刺激消費(fèi)。目前政府之所以對(duì)于投資格外積極，是因?yàn)镚DP、稅費(fèi)、小金庫(kù)的資金主要從投資而來(lái)?？梢韵胂?，一旦地方政府靠高端住宅征稅，就會(huì)想盡辦法鼓勵(lì)高端住宅消費(fèi)，在鼓勵(lì)與抑制之間走向精神分裂。

    消費(fèi)稅是固定稅種，是因消費(fèi)行為而觸發(fā)的征稅行為。我國(guó)目前的消費(fèi)稅大多針對(duì)煙酒奢侈品而來(lái)，帶有對(duì)高端消費(fèi)的懲罰含義。但正像煙酒稅沒(méi)有降低煙酒的消費(fèi)一樣，高端住宅消費(fèi)稅也不會(huì)降低對(duì)高端住宅的消費(fèi)。享受高端消費(fèi)的人群往往是財(cái)富金字塔尖的人群，享受的社會(huì)紅利與福利足夠彌補(bǔ)稅收成本。

    財(cái)政部財(cái)科所研究員孫鋼表示，“消費(fèi)稅的課稅對(duì)象是商品的銷售收入，實(shí)行價(jià)內(nèi)征收的辦法，因此消費(fèi)稅只能是在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)征稅，肯定不會(huì)是針對(duì)保有環(huán)節(jié)征稅。”在流動(dòng)性充實(shí)的背景下，此類一次性的征稅很可能被轉(zhuǎn)嫁給買(mǎi)房者，而住宅持有成本毫無(wú)變化。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)按大類分有零零總總六十多項(xiàng)固定稅費(fèi)，而市場(chǎng)是節(jié)節(jié)攀升，地方財(cái)政與房地產(chǎn)關(guān)系越來(lái)越密切，就是固定稅費(fèi)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)效的明證。

    各主要經(jīng)濟(jì)體征收的都是物業(yè)稅，而不是消費(fèi)稅。物業(yè)稅屬于地方稅種，是為了彌補(bǔ)地方財(cái)政的缺口，征收物業(yè)稅的前提就是地方財(cái)政的公開(kāi)透明，而后才能根據(jù)收入缺口與市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定每年的稅率。物業(yè)稅絕不僅僅是多征一種稅，而是房地產(chǎn)市場(chǎng)與中國(guó)地方稅收體系的全面改革。而對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)征收消費(fèi)稅顯然是把板子打在了消費(fèi)者的身上，而對(duì)地方財(cái)稅體系毫無(wú)觸動(dòng)，無(wú)法從根本上化解地方政府與土地收入之間血肉相聯(lián)的關(guān)系。

    關(guān)于重慶房產(chǎn)消費(fèi)特別稅的具體情況，媒體有所披露。4月20日，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在國(guó)內(nèi)一家媒體刊發(fā)了專訪《只要?jiǎng)幽X筋，政府是可以控制房?jī)r(jià)的》，表示“我們做了一套方案，如果你這套房子是200平方米，但是價(jià)格又相當(dāng)于市場(chǎng)均價(jià)的3倍以上，我就收你1%的特別稅。這是每年都要交的。你的房子今年是100萬(wàn)元要交1萬(wàn)元，你如果買(mǎi)了300萬(wàn)元的二手房，你就得交3萬(wàn)元。比均價(jià)高3倍，就收1%，高4倍就收1.5%，高5倍，我就收2%。如果再高上去，就收5%。”
 

    從披露的情況來(lái)看，很明顯，上述稅收名為消費(fèi)特別稅實(shí)為持有稅，特征是按照市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估稅率，在保有環(huán)節(jié)征稅，可謂掛著消費(fèi)特別稅的羊頭賣(mài)持有稅的狗肉。

    物業(yè)稅是未來(lái)我國(guó)稅費(fèi)改革的重大議程。政府有必要盡快推出物業(yè)稅，以防止中國(guó)地方政府成為各地最大的地主，偏離政府提供公共產(chǎn)品的本職，同時(shí)也為中國(guó)公共財(cái)政與房地產(chǎn)的健康發(fā)展搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。

    4月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)十條，其中包括“通過(guò)稅收政策調(diào)節(jié)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益”。但物業(yè)稅空轉(zhuǎn)六、七年遲遲難以推出，既得利益者與擁有高端住房、多套住房者成為最大的反對(duì)群體。一些人常常以國(guó)際慣例說(shuō)事，事實(shí)上，開(kāi)征物業(yè)稅才是真正的國(guó)際慣例，各經(jīng)濟(jì)體都有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，所謂征收物業(yè)稅是與民爭(zhēng)利完全是胡扯，這么多國(guó)家開(kāi)征物業(yè)稅并沒(méi)有引發(fā)此類不靠譜的爭(zhēng)議。

    溫家寶總理在4月份《求是》雜志的文章提出要提高城鄉(xiāng)居民收入和改革分配制度，要研究適時(shí)開(kāi)征物業(yè)稅，物業(yè)稅勢(shì)在必行，是中國(guó)房地產(chǎn)與稅收深化改革的標(biāo)志。