朱大鳴:物業(yè)稅等新稅宣告死亡

2010年04月30日 11:05
來源:互聯(lián)網(wǎng)

最近一段時(shí)間,以稅收來平抑房?jī)r(jià)的消息一個(gè)接著一個(gè),像爆米花一樣爆炸。比如,先前傳出物業(yè)稅要征收了,再是住房特別消費(fèi)稅和住房保有稅,近日又傳出新型房產(chǎn)稅即將試行。這些消息,正好成了股市做空房地產(chǎn)市場(chǎng)的幌子,也是地產(chǎn)股連續(xù)領(lǐng)跌市場(chǎng)的興風(fēng)作浪者。

       如果真得是房產(chǎn)稅開征了,按著這個(gè)邏輯下來,就意味著物業(yè)稅、住房特別消費(fèi)稅和保有稅被宣告死亡。本來,這三個(gè)稅種在法理上不合要求,政府不會(huì)明顯的破會(huì)法律權(quán)威的。像保有稅是物業(yè)師的新變種,而物業(yè)稅又面臨著公有地權(quán)與70年有限使用權(quán)的矛盾,因此,開征房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)稅都在法理上行不通,更不用說這些稅種會(huì)給中國(guó)社會(huì)攪得不得安寧這么多的負(fù)效應(yīng)了,嚴(yán)格意義上來說,房產(chǎn)稅也是財(cái)產(chǎn)稅的一種,在法理上也是有問題的。至于房地產(chǎn)消費(fèi)稅,面臨著房地產(chǎn)屬性的難題,如果將房地產(chǎn)視為消費(fèi)品,明顯與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)違背,也必須修改GDP的內(nèi)核,既然住房不是消費(fèi)品,沒有理由對(duì)其征收消費(fèi)稅。鑒于此,哪個(gè)立法機(jī)構(gòu)也不想冒著明顯違背法理的名聲來立法,政府更無權(quán)為法律立法。

       所以,增加新稅種或者任意擴(kuò)充原有稅種的邊界,不是一件容易的事情。在某種意義上來說,已經(jīng)宣告死亡了。這里的宣告死亡是指現(xiàn)在條件不成熟,根本不能開征。一旦將上述問題厘清之后,可能還有復(fù)活的余地。就像法院宣告某人死亡,并不一定說他真的死亡了,而是說在一定期限內(nèi),假定他死了,便于履行法律程序,但可能他還會(huì)出現(xiàn)。當(dāng)前,物業(yè)數(shù)、住房特別消費(fèi)稅和保有稅均已經(jīng)被宣告假死了。

       事實(shí)上,就是當(dāng)前的房地產(chǎn)稅費(fèi),已經(jīng)多如牛毛了。一套房子,經(jīng)過立項(xiàng)、建設(shè)、配套、銷售等諸多環(huán)節(jié),要收取多少稅費(fèi)?日前,重慶市政協(xié)副主席陳萬志代表給出了答案:據(jù)初步統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項(xiàng)之多,涉及房地產(chǎn)的收費(fèi)多達(dá)50項(xiàng),兩者共計(jì)62項(xiàng)。這么多的稅費(fèi),再加上各種說不清道不明的支出,不僅僅沒有遏制房?jī)r(jià),反而成本推著房?jī)r(jià)向上漲。有一個(gè)證據(jù)可以說明稅費(fèi)對(duì)房?jī)r(jià)有多厲害,去年?duì)I業(yè)稅、契稅“優(yōu)惠”(其實(shí)是正常化,以前我們將不正常的稅費(fèi)正常化了)宣布后,房地產(chǎn)市場(chǎng)就基本上發(fā)生了逆轉(zhuǎn)??梢?,稅費(fèi)的封條對(duì)于房?jī)r(jià)上漲的有多大。房地產(chǎn)總是搞重稅主義,實(shí)際上也是在透支購買力,已經(jīng)被歷史事實(shí)證明是錯(cuò)誤的路徑了,但重稅主義傾向在打壓房?jī)r(jià)的道德包裝下,反而成為不少人鼓吹的工具。

       如果加重了房產(chǎn)各色的稅,對(duì)于博弈各方有怎樣的影響呢?

       首先,炒家從來不怕征稅,他們關(guān)注的是差價(jià)。而且這是一個(gè)悖論:如果增加稅收的話,開征房地產(chǎn)稅增加了保有時(shí)間財(cái)產(chǎn)的成本,如果自己手中有房子,就會(huì)出現(xiàn)增加成本,短期內(nèi)可以給市場(chǎng)降溫,目前高房?jī)r(jià)、低成交量,這樣會(huì)給市場(chǎng)帶來壓力。但如果加稅成了壓垮房?jī)r(jià)的最后一根稻草的話,就會(huì)降低炒房的門檻,投機(jī)還會(huì)盛行,房?jī)r(jià)還會(huì)盛行。

       其二,對(duì)于地方政府來說,對(duì)他們沒有好處,因?yàn)槎惗嗔说脑?,費(fèi)就少了,這樣,地方政府實(shí)質(zhì)上是吃虧的。因此,他們總希望渾水摸魚,最好是稅收不透明才能有更多的操作空間。重稅主義實(shí)際上也在掏空地方財(cái)力,地方政府更喜歡各種其他收入,比如土地出讓金,其他各色的費(fèi)。

       其三,比重稅主義更嚴(yán)重的是重費(fèi)主義。如果費(fèi)大于稅的局面得不到根本轉(zhuǎn)變,稅收在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不能起到調(diào)節(jié)杠桿的作用,偷稅漏稅盛行,征收的費(fèi)都進(jìn)了小金庫,那無異于是“地方政府劃走40%房地產(chǎn)收入”,不但不能調(diào)節(jié)房?jī)r(jià),而且還會(huì)助長(zhǎng)房?jī)r(jià)上行。因此,稅費(fèi)主義調(diào)控實(shí)際上是在掠奪社會(huì)財(cái)富,必須得以規(guī)整,才能用起來更有威力。

       因此,今后無論物業(yè)稅、消費(fèi)稅還是保有稅,事實(shí)上都難以對(duì)抗高房?jī)r(jià),反而放開了財(cái)富掠奪的口子,也會(huì)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到來重大成本。

    最近的房地產(chǎn)調(diào)控政策短期威力絕對(duì)不可小覷,很多人積極主張加息,但如果樓市蕭條、股市走熊以及經(jīng)濟(jì)通縮的背景下,加息絕對(duì)是雪上加霜的事情,不僅我們要慎重,美國(guó)都不敢動(dòng),不要小看美國(guó),美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際上還是很頑強(qiáng)的。因此,加稅和加息以及升值,對(duì)中國(guó)來說都是危險(xiǎn)的事情。

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