住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥昨日接受中國政府網(wǎng)專訪，就國務(wù)院“國十條新政”（即國務(wù)院10號文件）的相關(guān)問題回答網(wǎng)友提問。

　　在這個主題為《堅決遏制部分城市房價過快上漲 促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展》的專訪中，齊驥針對如何認定二套房等多個問題作出詳細闡述，并稱，“如果必要的話，將會同有關(guān)部門，公布房價過高、上漲過快的城市名單。”

 

　　齊驥在訪談中表示，關(guān)于第二套住房認定標準，國務(wù)院已經(jīng)明確規(guī)定，目前正在積極研究制定中。

　　齊驥稱，第二套住房認定標準，國務(wù)院已經(jīng)明確規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定，目前正在積極研究制定中。在個人住房貸款中，居民家庭的住房套數(shù)應(yīng)該依據(jù)借款人在擬購房所在地的房屋登記信息系統(tǒng)中，他的家庭，包括本人、配偶及其未成年子女名下所有的住房登記記錄以及其他相關(guān)信息來做認定。鑒于有一些城市房屋登記信息系統(tǒng)還不是十分完善，所以在實際操作中，還需要其他信息作為補充。

　　有下列情形的，貸款人對借款人執(zhí)行第二套及第二套以上的差別化信貸政策。第一種情形，對于借款人首次申請利用貸款購買住房，如果在擬購房所在地房屋登記系統(tǒng)當中，也包括預(yù)售合同的登記備案系統(tǒng)當中，其家庭已登記有一套或者以上住房的，他再貸款購買的住房一定是第二套或者以上住房。

　　第二種情形，就是借款人已經(jīng)利用過貸款購買過一套或者以上的住房，又申請貸款來買住房，我們也認定是第二套及以上住房。

　　第三種情形，貸款人通過查詢征信記錄、居訪等訪問形式的調(diào)查，確信借款人的家庭已經(jīng)有了一套或者以上住房的。這主要是解決在一些征信系統(tǒng)上也好，在我們的住房登記信息系統(tǒng)上也好，有時候不覆蓋所有家庭成員的問題。但通過家庭訪問等調(diào)查，確信借款人有不止一套的住房，在這種情況下貸款就應(yīng)該按照第二套或者以上來執(zhí)行。

 

　　齊驥表示，在10號文件中有一些政策是針對房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)提出來的。各地都應(yīng)該按照10號文件的要求，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，來抓緊制定落實文件的實施細則。他在訪談中表示，穩(wěn)定房價“關(guān)鍵在于強化各地方政府和各部門的責任”。

　　這包括建立約談、巡查等制度，建立問責制度兩個方面。此外，齊驥稱，“還要簽署住房保障工作的責任書，通過強化地方政府的責任，不論是保障性住房的推進速度還是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作，都能夠取得更好的效果。”

　　特別值得關(guān)注的是，齊驥說，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家統(tǒng)計局也掌握著各地商品住房的平均售價水平和上漲幅度，包括同比、環(huán)比等等。住建部將會督促一些房價高、上漲快的城市來抓緊制定實施貫徹國務(wù)院10號文件的實施細則；“如果必要的話，將會同有關(guān)部門，公布房價過高、上漲過快的城市名單。”

　　目前，北京市已經(jīng)印發(fā)了實施細則，青島、深圳市也先后印發(fā)了貫徹的文件。在四大一線城市中，還有上海、廣州尚未出臺新則。

　　齊驥指出，房價過高和過快上漲，如果不加以抑制的話，可能逐漸會從部分城市蔓延到更多的地區(qū)，這樣將大大加劇廣大居民通過市場來解決住房問題的難度，影響居民生活水平的提高，影響金融的安全，甚至會影響到社會的和諧穩(wěn)定。

　　“在這樣一個背景下，國務(wù)院發(fā)出通知，要求堅決遏制部分城市房價過快上漲。目前，各地正在積極貫徹落實。”齊驥說，“從近期的市場反饋情況看，一些城市商品住房價格過快上漲的勢頭得到了初步遏制，社會普遍反應(yīng)積極。”

　　“我們認為，部分城市房價上漲過快的主要原因是供求矛盾突出，其中，不合理的需求占了比較大的比重。當然，這些城市的房價過快上漲也與一些地方和部門認識不到位、落實調(diào)控政策不力等原因有關(guān)。”齊驥說。

　　齊驥說，將加強市場監(jiān)管，通過四個方面的工作嚴懲房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的不規(guī)范行為：

　　一是要加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資方面的監(jiān)管，對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。換句話說，就是對在土地市場不規(guī)范或者拿到土地以后閑置不建、囤積土地的開發(fā)企業(yè)首先在融資方面、上市方面和資產(chǎn)重組方面關(guān)上門了。

　　二是對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在同銀監(jiān)會協(xié)商，準備采取列名單的制度，將不規(guī)范企業(yè)名單送給各地商業(yè)銀行，在融資方面、重組方面給予限制。

　　三是對中介代理的行為提出規(guī)范性要求。對于房地產(chǎn)中介公司行為不規(guī)范，造成購房者心理恐慌的，要嚴加治理。

　　四是建立健全房地產(chǎn)市場信息公開機制，政府要及時準確地將預(yù)售信息、可售樓盤和房源信息以及違法違規(guī)行為查處情況向社會公開。同時，要加快建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)。

　　齊驥說，今年上半年，各地將對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規(guī)行為。在此基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門再組織抽查，確保地方的檢查工作取得實效。

　　齊驥透露，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在按照國務(wù)院的要求，會同相關(guān)部門制定2010年到2012年全國保障性住房建設(shè)規(guī)劃，這個規(guī)劃將在今年7月底以前向社會公布，主要包括各類保障性住房和棚戶區(qū)改造計劃的內(nèi)容。

　　齊驥指出，除城市人民政府要抓緊編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃，及時公布住房建設(shè)計劃和住房用地的年度供應(yīng)計劃外，地方人民政府還要繼續(xù)加強對房地產(chǎn)市場的統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，統(tǒng)計和房地產(chǎn)部門要及時發(fā)布市場調(diào)控和相關(guān)的統(tǒng)計信息，同時統(tǒng)計部門還要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變化的信息。

　　齊驥說，各級城市人民政府都要加快城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的建設(shè)，當前要抓緊建立的是各個城市的個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。