房產(chǎn)稅制改革核心是為調(diào)節(jié)收入分配

2010年06月04日 08:58
來源:互聯(lián)網(wǎng)

       最近關(guān)于房產(chǎn)稅的新聞令人眼花繚亂,說法不一。先是國(guó)家層面不斷提出將研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)的稅收政策,到上??赡荛_征0.8%房產(chǎn)保有稅,到“發(fā)改委表態(tài)三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”的出現(xiàn)以及被批內(nèi)容失實(shí),到國(guó)家稅務(wù)總局表態(tài)地方對(duì)房產(chǎn)稅征收范圍沒有解釋權(quán),再到發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”的提法,大家的神經(jīng)也跟著一緊一松,一松一緊,摸不著頭腦。據(jù)多家媒體報(bào)道,上海征收房產(chǎn)稅方案已經(jīng)上報(bào)中央,但征收面積界限說法不一,該稅種到底何時(shí)落地,以及攜帶什么內(nèi)容落地,依然無人可以確定。

  廣州開發(fā)商認(rèn)為“房產(chǎn)稅”落地為時(shí)尚早

  開發(fā)商們則普遍認(rèn)為,由于“房產(chǎn)稅”將給房地產(chǎn)行業(yè),包括上游和下游產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響,政府肯定不會(huì)輕易出臺(tái)。由于房產(chǎn)稅針對(duì)的對(duì)象、面積、是否溯及既往等方面難界定,估計(jì)一年半載出臺(tái)的可能性仍然不大。也許等到房?jī)r(jià)降到中央政府滿意的時(shí)候,房產(chǎn)稅的問題甚至不會(huì)再納入討論范圍。另外還有開發(fā)商認(rèn)為,解決房?jī)r(jià)的問題,應(yīng)該是通過賣地的收入,增加保障性住房的供應(yīng),而非出臺(tái)難以操作的稅收政策。

  廣州市社科院研究員、廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎通過新浪微博表示,房產(chǎn)稅的征收是物業(yè)稅暫時(shí)難以征收的一個(gè)替代品,但效果可以同樣顯著。合富輝煌副總經(jīng)理、龍斌博士認(rèn)為,“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”這條消息意味著不會(huì)一下子全部推進(jìn)。看來決策層對(duì)推這個(gè)稅的時(shí)機(jī),態(tài)度審慎。滿堂紅研究部高級(jí)經(jīng)理周峰則認(rèn)為,假設(shè)真的按0.8%的稅率推測(cè),100萬元的物業(yè)一年要繳納8000元的房產(chǎn)稅,但按2009年的升幅,100萬元的物業(yè)一年升值部分絕對(duì)超過8000元,因此業(yè)主根本不怕持有房產(chǎn),房產(chǎn)稅出臺(tái)實(shí)際意義不大。 記者 陳白帆

  房產(chǎn)稅改革是為調(diào)節(jié)貧富差距

  在輿論近一個(gè)月的求證之后,房產(chǎn)稅的猜測(cè)與澄清讓人有些審美疲勞。不過,在國(guó)家發(fā)改委提出的眾多財(cái)稅體制改革稅種中,房產(chǎn)稅依舊最為引人注目。

  部分權(quán)威專家在接受記者采訪時(shí)表示,從今年4月初財(cái)政部將“完善房產(chǎn)稅制度”列入其2010年工作要點(diǎn),到此次發(fā)展改革委在其年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)中提及“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”,顯示了政府推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的堅(jiān)定決心。不過專家們也表示,房產(chǎn)稅改革最主要的目的并非調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。“房產(chǎn)稅稅制改革的核心目標(biāo)是公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),調(diào)節(jié)收入分配。”社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇告訴記者,由于我國(guó)沒有財(cái)產(chǎn)稅,房產(chǎn)稅更多是作為一種調(diào)節(jié)貧富差距的手段。 據(jù)《新華社》

  目前房產(chǎn)稅版本不會(huì)嚴(yán)重沖擊房?jī)r(jià)

  有專家表示,按照目前流傳的房產(chǎn)稅版本,征收房產(chǎn)稅對(duì)于房?jī)r(jià)不會(huì)產(chǎn)生太大的沖擊,主要的原因是風(fēng)險(xiǎn)固定可控。房產(chǎn)稅的低稅率是固定的,不可能根據(jù)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)今年征收千分之六,明年征收百分之一。并不是政府不想征,而是投鼠忌器和技術(shù)條件不允許。征收20%以上的資本利得稅,將導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)斷崖式下挫,后果是實(shí)體經(jīng)濟(jì)成果難以保持。

  目前的房地產(chǎn)稅有點(diǎn)非驢非馬的意思,本意是想在持有環(huán)節(jié)征稅,為了繞過法律的障礙,不得不按照1986年出臺(tái)的 《房產(chǎn)稅暫行條例》,將超過標(biāo)準(zhǔn)的投資性購(gòu)房界定為經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn),由地方政府征收房產(chǎn)稅。無論如何,征收房產(chǎn)稅是地方財(cái)政擺脫土地束縛的第一步,可以從根本上解決中國(guó)土地財(cái)政危機(jī),是建立公共財(cái)政體系的基礎(chǔ)工程之一。從這個(gè)角度說,雖然房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)只有較小的影響,仍然值得鼓勵(lì)。

  據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》

  房產(chǎn)稅不是“萬能藥”

  在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的時(shí)間里,物業(yè)稅、房產(chǎn)稅在媒體的不斷聚焦下,似乎成為政策調(diào)控房地產(chǎn)最有效的“撒手锏”。

  按經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思路,我國(guó)樓市的現(xiàn)實(shí)是,“占總?cè)丝?0%的富人把房地產(chǎn)交易量的50%都買去了”,因此,通過開征房產(chǎn)稅,增加炒房成本,從而起到打擊投機(jī)、促使高房?jī)r(jià)合理回落的作用。房產(chǎn)稅的主推者、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說過,樓市調(diào)控“沒有稅收調(diào)節(jié)是萬萬不能的”,不過,僅僅靠房產(chǎn)稅卻“不是萬能的”。

  隨著巨大的銀行信貸投入,大量逃避通貨膨脹的避險(xiǎn)資金進(jìn)入樓市,由此助推房?jī)r(jià)不斷攀升。近期偏緊的宏觀調(diào)控讓大量資金從股市和樓市中撤了出來,“瘋狂大蒜”的故事還未完結(jié),市場(chǎng)又迫不及待地上演新一輪農(nóng)產(chǎn)品跳漲,“蒜你狠”、“豆你玩”等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲價(jià)的背后隱現(xiàn)資金炒作的影子。

  房產(chǎn)稅說到底還是一種需求上的管理,針對(duì)的是買房者。新政一個(gè)月來,開發(fā)商們集體觀望,價(jià)格下調(diào)的跡象并不明顯,財(cái)大氣粗的地產(chǎn)商們知道房子是剛性需求品,需求只能被暫時(shí)壓抑,而不可能減少,短暫的壓制很可能制造今后更猛烈的上漲,所以他們有恃無恐。如何針對(duì)開發(fā)商,從增加供給入手,同樣值得關(guān)注。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言,任何一項(xiàng)樓市調(diào)控都不是一蹴而就、一勞永逸的,房產(chǎn)稅也不是“萬能藥”。如何改變“中國(guó)是全世界少數(shù)沒有大面積經(jīng)濟(jì)適用房的國(guó)家”的尷尬境地,如何通過政策有效搭配、增加供給、管理需求,才是房?jī)r(jià)調(diào)控的“撒手锏”。 據(jù)《北京晨報(bào)》

  相關(guān)鏈接

  湖北湖南試點(diǎn)實(shí)征

  商業(yè)地產(chǎn)物業(yè)稅

  據(jù)悉,相關(guān)部門正研究在湖南、湖北各選取一個(gè)城市進(jìn)行物業(yè)稅的試點(diǎn)實(shí)征,但是征收范圍仍然是商業(yè)地產(chǎn),不涉及居民住宅。

  事實(shí)上,目前商業(yè)地產(chǎn)一直在征收房地產(chǎn)類稅收,房產(chǎn)稅是其中之一,該稅種針對(duì)經(jīng)營(yíng)性用房(主要是商業(yè)地產(chǎn))的保有環(huán)節(jié)征收。我國(guó)與房地產(chǎn)直接相關(guān)的稅種多達(dá)14種,目前實(shí)際征收的有12種。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,一旦物業(yè)稅開始實(shí)征,將很可能合并房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收,不會(huì)重復(fù)征收。

  消息人士表示,國(guó)稅總局去年底已經(jīng)開辦了湖北、湖南“兩型社會(huì)”房地產(chǎn)評(píng)稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。國(guó)稅總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)陳杰在該培訓(xùn)班上明確表示,湖北、湖南兩省將進(jìn)行物業(yè)稅的先行試點(diǎn)改革,要求試點(diǎn)地區(qū)從事試點(diǎn)工作的人員熟悉房地產(chǎn)評(píng)估的基本理論,掌握應(yīng)用評(píng)稅技術(shù)核定房地產(chǎn)交易計(jì)稅價(jià)格的基本方法,并學(xué)會(huì)操作應(yīng)用軟件。

  據(jù)接近湖北省發(fā)改委的人士透露,湖北省發(fā)改委此前在向財(cái)政部上報(bào)的改革方案中提出,要在武漢綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施物業(yè)稅改革,將相關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行歸并,但土地出讓金不會(huì)取消。據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》

       上海房產(chǎn)稅

  擬自行申報(bào)稅率0.8%

  日前,一位上海地產(chǎn)界的知情人士透露,在已上報(bào)國(guó)務(wù)院的上海房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則修改方案中,房產(chǎn)稅稅率定為0.8%,其具體征收方式為,以契證上的購(gòu)房金額為基數(shù)進(jìn)行征收。2009年上海市本地居民戶均擁有的住房套數(shù)為3套。而此次上海房產(chǎn)稅上報(bào)版本,即可能從第三套房開始征收。

  “100萬元的房子,每年收8000元,按此稅率征收的房產(chǎn)稅,對(duì)房?jī)r(jià)的威懾力量已經(jīng)很強(qiáng)大。”前述上海地產(chǎn)界知情人士表示。而征收方式亦具有“先禮后兵”的特色。據(jù)其透露,房產(chǎn)保有者將先根據(jù)其購(gòu)房金額自行報(bào)稅繳納,而政府應(yīng)對(duì)瞞報(bào)者的方式,除了加強(qiáng)戶籍監(jiān)管外,更會(huì)在交易環(huán)節(jié)予以識(shí)破。 據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

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