日前，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》，要求各地切實加強高收入者所得稅的征收管理。通知對近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，個人收入差距擴大這個社會普遍關(guān)注問題有不小的影響。

　　《通知》規(guī)定，要加強在財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，利息、股息、紅利所得，規(guī)模較大的獨資企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營所得，勞務(wù)報酬所得以及外籍個人所得稅等五大項目征收管理，切實加大計稅依據(jù)的審核力度，嚴格執(zhí)行相關(guān)稅收政策。

　　■關(guān)鍵詞：財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得

　　房屋轉(zhuǎn)讓所得征收管理將加強

　　在加強財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征收管理方面，《通知》要求，首先，要加強限售股轉(zhuǎn)讓所得征收管理。要加強與證券機構(gòu)的聯(lián)系，主動掌握本地區(qū)上市公司和即將上市公司的股東構(gòu)成情況，做好限售股轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征收工作。

　　其次，加強非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收管理。要繼續(xù)加強與工商行政管理部門的合作，探索建立自然人股權(quán)變更登記的稅收前置措施或以其他方式及時獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。對平價或低價轉(zhuǎn)讓的，要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理的通知》的規(guī)定，依法核定計稅依據(jù)。

　　第三，加強房屋轉(zhuǎn)讓所得征收管理。要切實按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓房屋有關(guān)稅收征管問題的通知》等相關(guān)文件規(guī)定，繼續(xù)做好房屋轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理工作。

　　第四，加強拍賣所得征收管理。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時了解拍賣相關(guān)信息，嚴格執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強和規(guī)范個人取得拍賣收入征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，督促拍賣單位依法扣繳個人所得稅。

　　■關(guān)鍵詞：企業(yè)經(jīng)營所得

　　“老板”經(jīng)營所得征稅管理將加強

　　稅務(wù)總局要求嚴格管理的第三個所得項目，是加強規(guī)模較大的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得征收管理。

　　《通知》要求：

　　一是要加強建賬管理。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)督促納稅人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)置賬簿。對不能設(shè)置賬簿的，應(yīng)按照稅收征管法及其實施細則和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，核定其應(yīng)稅所得率。稅務(wù)師、會計師、律師、資產(chǎn)評估和房地產(chǎn)估價等鑒證類中介機構(gòu)不得實行核定征收個人所得稅。

　　二是加強非法人企業(yè)注銷登記管理。企業(yè)投資者在注銷工商登記之前，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)結(jié)清有關(guān)稅務(wù)事宜，未納稅所得應(yīng)依法征收個人所得稅。

　　三是加強個人消費支出與非法人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營支出管理。對企業(yè)資金用于投資者本人、家庭成員及其相關(guān)人員消費性和財產(chǎn)性支出的部分，應(yīng)按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范個人投資者個人所得稅征收管理的通知》（財稅[2003]158號）等有關(guān)規(guī)定，依照“個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”項目計征個人所得稅。

　　■關(guān)鍵詞：股息紅利所得

　　嚴查股息紅利分配扣繳款

　　在加強利息、股息、紅利所得征收管理方面，稅總要求，一要加強股息、紅利所得征收管理。重點加強股份有限公司分配股息、紅利時的扣繳稅款管理，對在境外上市公司分配股息紅利，要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)征免個人所得稅的規(guī)定。加強企業(yè)轉(zhuǎn)增注冊資本和股本管理，對以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本和股本的，要按照“利息、股息、紅利所得”項目，依據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定計征個人所得稅。

　　二要加強利息所得征收管理。要通過查閱財務(wù)報表相關(guān)科目、資產(chǎn)盤查等方式，調(diào)查自然人、企業(yè)及其他組織向自然人借款及支付利息情況，對其利息所得依法計征個人所得稅。

　　三要加強個人從法人企業(yè)列支消費性支出和從投資企業(yè)借款的管理。對投資者本人、家庭成員及相關(guān)人員的相應(yīng)所得，要根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范個人投資者個人所得稅征收管理的通知》規(guī)定，依照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。

　　■關(guān)鍵詞：勞務(wù)報酬所得

　　演藝明星個稅管理將加強

　　《通知》中要求加強征管的第四個所得項目是勞務(wù)報酬所得和工資、薪金所得比對管理。

　　對此，稅總要求各地稅務(wù)機關(guān)要與有關(guān)部門密切合作，及時獲取相關(guān)勞務(wù)報酬支付信息，切實加強對各類勞務(wù)報酬，特別是一些報酬支付較高項目（如演藝、演講、咨詢、理財、專兼職培訓(xùn)等）的個人所得稅管理，督促扣繳義務(wù)人依法履行扣繳義務(wù)。

　　對高收入行業(yè)的企業(yè)，要匯總?cè)珕T全額明細申報數(shù)據(jù)中工資、薪金所得總額，與企業(yè)所得稅申報表中工資費用支出總額比對，規(guī)范企業(yè)如實申報和扣繳個人所得稅。

　　■關(guān)鍵詞：外籍個人所得

　　將建立外籍個人管理檔案

　　此外，《通知》還強調(diào)，要加強外籍個人取得所得的征收管理。

　　稅總要求各地稅務(wù)部門要積極與公安出入境管理部門協(xié)調(diào)配合，掌握外籍人員出入境時間及相關(guān)信息，為實施稅收管理和離境清稅等提供依據(jù)；積極與銀行及外匯管理部門協(xié)調(diào)配合，加強對外支付稅務(wù)證明管理，把住資金轉(zhuǎn)移關(guān)口。各級國稅局、地稅局要密切配合，建立外籍個人管理檔案，掌握不同國家外派人員的薪酬標準，重點加強來源于中國境內(nèi)、由境外機構(gòu)支付所得的管理。

　　透視

　　稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人表示——

　　稅總已掌握高收入者分布及所得來源情況

　　近日，國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人就進一步加強高收入者個人所得稅征管答記者問。

　　■個人收入差距擴大

　　努力發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)

　　問：為什么出臺進一步加強高收入者征管的《通知》？

　　答：近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，個人收入差距擴大的問題也引起了社會普遍關(guān)注。各級稅務(wù)機關(guān)按照稅法的規(guī)定，切實采取各項措施，不斷加強高收入者個人所得稅征收管理，努力發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，取得了一定成效。但由于高收入者所得來源不一，所得形式多樣，高收入者個人所得稅征收管理工作難度日益加大。為進一步加強稅源監(jiān)控和稅收征管，強化對高收入的調(diào)節(jié)力度，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局出臺了相關(guān)措施，力求解決高收入者個人所得稅征管中出現(xiàn)的新情況和新問題，進一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　■高收入人群收入狀況

　　稅務(wù)機關(guān)已初步摸底

　　問：如何開展高收入者稅源管理？

　　答：對高收入者的稅源管理和監(jiān)控，關(guān)鍵是掌握高收入者的大致分布和主要所得來源。前一段時間，通過調(diào)查摸底，并與稅務(wù)機關(guān)的全員全額明細申報數(shù)據(jù)和年所得12萬元以上自行納稅申報數(shù)據(jù)對比分析，我們掌握了高收入者分布和所得來源的有關(guān)情況。下一步，各級稅務(wù)機關(guān)將結(jié)合本地區(qū)實際情況，繼續(xù)深入開展調(diào)查摸底工作，強化稅源管理。在基礎(chǔ)工作和日常管理方面，稅務(wù)機關(guān)將進一步推廣應(yīng)用個人所得稅管理系統(tǒng)，推進與有關(guān)部門的信息共享，擴大涉稅信息來源，利用信息化手段全面推進全員全額明細申報管理和年所得12萬元以上自行納稅申報管理，大力加強高收入者的稅源監(jiān)控。

　　■稅務(wù)機關(guān)將獲取

　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓等信息

　　問：如何加強高收入者的主要所得項目征管？

　　答：對高收入者的主要所得項目，稅務(wù)機關(guān)將根據(jù)其性質(zhì)和特點，按照相關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，分別采取有針對性的措施，強化個人所得稅征管。

　　如對股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，稅務(wù)機關(guān)將繼續(xù)推進與相關(guān)部門的合作，獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，加大計稅依據(jù)的審核力度，對計稅依據(jù)明顯偏低的，要依法核定；對限售股轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得及其他財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，稅務(wù)機關(guān)將嚴格執(zhí)行相關(guān)稅收政策，并結(jié)合征管中出現(xiàn)的新的問題，盡快研究出臺解決措施。

　　要通過企業(yè)的財務(wù)報表和資產(chǎn)核查，調(diào)查企業(yè)向個人借款、派息分紅及轉(zhuǎn)增資本等情況，嚴格代扣代繳，強化個人取得利息、股息、紅利所得的管理；對境外上市的境內(nèi)公司分配股息紅利，要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)征免個人所得稅的規(guī)定。