這些年來，房產(chǎn)價格居高不下，造成許多中低收入家庭買不起房，于是人們把住房和醫(yī)療、教育問題稱為“新的三坐大山。”為解決這一問題，處于兩難中的政府，一方面企圖保護房地產(chǎn)業(yè)的繁榮，一方面又想讓中低收入者買的起房，于是出臺了由政府支付一部分成本的“經(jīng)濟實用房”政策。

　　近日，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

　　已報銷發(fā)票 近3萬張可疑

　　審計署抽查56個中央部門已報銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。 其中，8個部門本級和34個所屬單位在無真實經(jīng)濟業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬元，主要用于發(fā)放職工福利補貼等；12個部門本級和37個所屬單位對票據(jù)審核把關(guān)不嚴，接受虛假發(fā)票報賬4456.66萬元。

    劉家義說，各部門各單位認真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，已追繳或歸還資金941.16億元，有790多人被追究責任，還根據(jù)審計建議完善了1700多項制度規(guī)定。

　　廉租房 去年只完成了四成

　　在關(guān)于重點民生資金和民生工程審計情況中，劉家義講到，部分項目進展緩慢，有的未能達到預(yù)期效果。

　　審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些地方簡單按人口數(shù)量或行政區(qū)域平均分配資金，有的地方性工作計劃與中央下達的年度計劃未能有效銜接，加之普遍存在的地方配套資金不到位問題，影響到一些項目的實施進度。

　　抽查19個省市的448個新建廉租住房和10個棚戶區(qū)改造項目，截至2009年底，分別僅完成計劃投資額的41%和42%，其中225個項目的地方配套資金落實率平均為44%。

　　審計預(yù)算支出：1224.83億元

　　占預(yù)算支出總額比例：33.23%

　　審計范圍：

　　56個中央部門，延伸審計310個所屬單位

　　●一是預(yù)算執(zhí)行還不完全到位

　　56個部門中，有16個部門當年超預(yù)算支出8.74億元，占這些部門預(yù)算支出的3.38%，主要是動用以前年度財政撥款結(jié)余等未編入本年預(yù)算。

　　●二是預(yù)算管理還不夠規(guī)范

　　56個部門中，有16個部門存在以撥代支等問題，涉及金額5.60億元；19個部門存在未嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定的問題，涉及金額14.09億元。

　　主要問題

　　●三是一些部門及所屬單位仍存在違反財經(jīng)制度規(guī)定的問題，涉及金額34.84億元，具體是：

　　1.擠占挪用財政資金和違規(guī)發(fā)放津貼補貼10.95億元。

　　其中：35個部門本級和83個所屬單位因項目預(yù)算編制不夠細化、執(zhí)行不嚴格等，造成擠占和挪用預(yù)算資金9.22億元；兩個部門本級和25個所屬單位未嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，新增項目或提高標準發(fā)放津貼補貼1.73億元。

　　2.多申領(lǐng)財政資金或瞞報收入和資產(chǎn)等6.21億元。

　　其中：1個部門本級和6個所屬單位采取虛報或重復(fù)申報項目等方式，多申領(lǐng)財政資金2962.68萬元。

　　14個部門本級和33個所屬單位瞞報各項收入和資產(chǎn)等5.91億元，未在法定賬簿內(nèi)核算。

　　3.接受和使用虛假發(fā)票列支問題比較普遍。

　　抽查56個中央部門已報銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。

　　其中：8個部門本級和34個所屬單位在無真實經(jīng)濟業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬元，主要用于發(fā)放職工福利補貼等。

　　12個部門本級和37個所屬單位對票據(jù)審核把關(guān)不嚴，接受虛假發(fā)票報賬4456.66萬元。

       在保障性住房體系中，廉租房是唯一全部依靠政府投入的品種。在這樣的情況下，通過出售一部分廉租房，地方政府可以及時收回一些投資，用于進行下一步的開發(fā)建設(shè)，確實也是符合當?shù)貙嶋H情況的一種探索，虛假發(fā)票列支問題普遍希望房產(chǎn)管理部門嚴厲打擊此現(xiàn)象。