經(jīng)過前期縝密調(diào)研和相關(guān)各部門的會簽，被稱為山東省“房地產(chǎn)新政”的相關(guān)政策6月18日正式出臺。山東省人民政府辦公廳昨天發(fā)布了《山東省人民政府關(guān)于保持全省房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》，從供給、保障房建設、市場監(jiān)管、組織領導和引導合理消費五個大方面對我省房地產(chǎn)市場發(fā)展提出了指導性意見。

　　意見是根據(jù)《國務院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》及《國務院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的精神，結(jié)合我省實際提出的。我省出臺的政策，嚴格執(zhí)行了前期國家出臺的在供給、信貸、監(jiān)管、保障房等方面的政策，同時又結(jié)合山東的情況提出了具體的內(nèi)容，并在許多方面進行了細化。

　　關(guān)鍵詞

　　增加供給

　　組織建設限價房面積在90平方米以下

　　平抑房價，增加供給是主要的應對措施，在此方面，我省也是“出招”頗多。

　　在住房規(guī)劃方面，要求各地要深入分析當?shù)鼐用窈侠碜》啃枨蠛凸芰Γ茖W確定住房供應規(guī)模和比例，盡快組織編制2010-2012年住房建設規(guī)劃。規(guī)劃要求重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、保障性住房的建設數(shù)量和比例，把各類房源落實到建設項目上，落實到住房用地年度供應計劃中，落實到具體地塊。

　　加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設和預售的審批，盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優(yōu)先保證供應。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結(jié)構(gòu)比例嚴格按照有關(guān)規(guī)定落實到位，滿足不同收入居民的合理居住需求。

　　組織建設限價商品住房。外來購房者較多、房價收入比偏高的城市，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，組織建設限價商品住房。要選擇交通便利、配套設施齊全的地塊，按照“政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作”的原則，組織建設限價商品住房，定向供應本地的城市中等偏下收入無住房家庭。限價商品住房的套型要控制在90平方米以下，建設標準、對外銷售和供應對象的條件由當?shù)卣贫?。限價商品住房也可在普通商品住房項目中按一定比例配建。

　　關(guān)鍵詞

　　加大保障

　　2010年內(nèi)要全面啟動公共租賃住房試點

　　對低收入群體的住房需要，我省要求各地要進一步完善城市住房保障體系，建立健全向低收入家庭提供廉租住房和經(jīng)濟適用住房，向中低偏下收入家庭及新就業(yè)職工、外來務工人員提供公共租賃住房的城市住房保障制度。

　　通過新建、改建、政府購置和棚戶區(qū)改造等方式，增加廉租住房和經(jīng)濟適用住房房源，2010-2012年解決23萬戶城市低收入家庭的住房困難。擴大廉租住房覆蓋范圍，盡快實現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟適用住房準入標準并軌，3年新增保障性住房6萬戶(每年不少于2萬戶)，其中新建、籌集廉租住房3萬套，不斷提高實物配租在廉租住房保障中所占比重；通過棚戶區(qū)改造，解決符合廉租住房保障條件的低收入家庭5萬戶。保持合理的經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模，3年竣工12萬套，每年不少于4萬套。

　　加快發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房是解決中等偏下收入家庭和新就業(yè)職工、外來務工人員(含農(nóng)民工)等特殊群體階段性基本居住需求的重要措施。各級政府要加大投入，設區(qū)城市和外來務工人員較多的縣(市)，2010年內(nèi)要全面啟動公共租賃住房試點。根據(jù)供應對象的基本居住需求，公共租賃住房既可是成套住房，也可以是集體宿舍。要引導鼓勵大中型企業(yè)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和籌集公共租賃住房，也可在城中村、城邊村改造項目和普通商品住房項目中配建，政府給予相應的優(yōu)惠政策支持。公共租賃住房實行準入管理，逐步建立健全申請、審核、公示、輪候、配租和退出等機制。

　　切實發(fā)揮住房公積金對住房保障的促進作用。單位和職工住房公積金繳存比例均不得低于5% ，并逐步上調(diào)至不高于12%。搞好住房公積金貸款支持保障性住房建設試點，定向用于建設經(jīng)濟適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的棚戶區(qū)改造安置房、政府投資的公共租賃住房。

　　關(guān)鍵詞

　　問責制度

　　穩(wěn)定房價工作不力要追究責任

　　對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任，新的政策對各地各部門穩(wěn)定房地產(chǎn)市場提出了“硬要求”，以制度保障政策執(zhí)行。我省指出，住房問題關(guān)系國計民生，既是經(jīng)濟問題，也是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，我省還將健全房地產(chǎn)市場信息發(fā)布機制，增加市場透明度。

　　關(guān)鍵詞

　　引導消費

　　房價上漲過快城市可暫停三套房貸

　　加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金 融機構(gòu)要繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房，同時嚴格二套住房購房貸款管理，抑制投資投機性購房需求。

　　對購買首套自住房且套型建筑面積在 90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50% ，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風險管理原則自主確定，各級住房城鄉(xiāng)建設部門要積極提供房屋權(quán)屬登記等相關(guān)信息。

　　要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的城市，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。人民銀行、銀監(jiān)部門要指導和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴格住房消費貸款管理。各市人民政府可根據(jù)實際情況采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。對境外機構(gòu)和個人在境內(nèi)投資購買房地產(chǎn)的，要嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行政策。

　　嚴格執(zhí)行國家有關(guān)引導個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的差別化稅收政策。對不符合規(guī)定條件的，一律不得給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。稅務部門要嚴格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。

　　關(guān)鍵詞

　　加強監(jiān)管

　　不得分層分單元辦理預售許可

　　在房地產(chǎn)監(jiān)管方面，我省首先要求國土資源部門指導督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，并切實予以落實。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。各地要綜合考慮土地價格等因素，合理確定土地供應方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評標方法，在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

　　對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積。

　　結(jié)合當?shù)貙嶋H，合理確定商品房預售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預售許可；督導取得預售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，對取得預售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售；嚴格執(zhí)行新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案和商品房預售資金監(jiān)管制度，維護消費者權(quán)益。

　　加強房地產(chǎn)信貸風險管理，有關(guān)部門要加強對信貸資金流向和跨境投融資活動的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場。

　　實行分戶驗收制度、住宅品質(zhì)狀況表制度和物業(yè)質(zhì)量保修金制度。

　　繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。組織開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查，對已發(fā)放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經(jīng)營資格。

　　加快推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設，盡快搭建統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)共享的信息平臺。要依托房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，及時發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息，穩(wěn)定市場預期，引導理性消費。

　　新政解讀

　　●五大"新政"首先提出的是要增加面向城市普通居民的住房供應。

　　●在解決低收入群體住房方面，我省要求深入推進保障性安居工程建設。

　　●五大"新政"之三提出合理引導住房消費，為此要加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。

　　●在房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面，要求加強房地產(chǎn)開發(fā)用地管理，房價上漲過快的城市要增加居住用地的供應總量。

　　●對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力 ，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。