該規(guī)定所稱高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,是指在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等從事專業(yè)技術(shù)或經(jīng)營管理工作,具有較強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營管理水平達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先,能引領(lǐng)和帶動臨沂市某一領(lǐng)域科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、社會發(fā)展的優(yōu)秀人才或團隊。
引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才堅持不求所有、但求所用,可采取創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、技術(shù)合作、技術(shù)入股、承包經(jīng)營、合作開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、調(diào)動、聘用、兼職、承擔(dān)課題研究和擔(dān)任咨詢顧問等方式。也可以采取與國內(nèi)外高校、科研院所合作設(shè)立技術(shù)中心、研究所和實驗室等方式,引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
(二)、國家級有突出貢獻的中青年專家,國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步一等獎的主要完成人,國家“863”計劃、“973”計劃、國家科技攻關(guān)計劃和國家自然科學(xué)基金重大項目、國家重點工程建設(shè)項目的首席科學(xué)家或項目主要負責(zé)人,“新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選”,“長江學(xué)者”,國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,國家“千人計劃”人選及相應(yīng)層次的國外、境外高端人才。
(三)、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員,國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步二等獎主要完成人,省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步一等獎主要完成人,省級有突出貢獻的中青年專家,山東省“泰山學(xué)者”特聘專家(教授),省級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,山東省“萬人計劃”第一層次人選及相應(yīng)層次的國外、境外專家。
(四)、獲得國外博士學(xué)位的留學(xué)回國人員,獲得國外碩士學(xué)位并具有在國際知名企業(yè)、研究機構(gòu)等單位三年以上工作經(jīng)歷的優(yōu)秀留學(xué)回國人員,國內(nèi)博士研究生,具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的急需緊缺專業(yè)的人才。
(五)、中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手,省級有突出貢獻的技師,省級技術(shù)能手,設(shè)區(qū)的市以上人民政府評定的首席技師等能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題、帶來顯著經(jīng)濟效益和社會效益的高技能人才。
該規(guī)定要求帶項目、帶技術(shù)、帶資金來臨沂市創(chuàng)業(yè)的高層次創(chuàng)業(yè)人才,可享受以下七類優(yōu)惠政策:
(一)來本市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),所帶項目具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán),技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進,并具有良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的,經(jīng)評估,按項目收益預(yù)期由受益財政給予50至500萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金,視情況給予貸款貼息支持,并引導(dǎo)市內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資公司給予支持。提供不少于100平方米的工作場所,需要創(chuàng)業(yè)孵化的,提供不少于200平方米的場所,三年內(nèi)租金由同級財政承擔(dān)。特別重大的項目,經(jīng)評估可給予更高的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持。
(二)所創(chuàng)辦企業(yè)自投產(chǎn)之日起,三年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分全部獎勵給企業(yè),所需資金由受益財政承擔(dān)。
(三)將本人科技成果轉(zhuǎn)讓到臨沂市企事業(yè)單位,可選擇一次性買斷、分期支付、利潤分成、作價入股等收益分配方式。本人科技成果作價入股的,經(jīng)評估,作價金額可以達到有限責(zé)任公司或股份有限公司注冊資本的25%,高科技成果可以達到注冊資本的35%或者更高。
(四)在臨沂購買住房的,由同級財政按購房款的50%給予補貼,最高補貼額可達50萬元。
(五)所創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)省級以上科技主管部門認定為高新技術(shù)企業(yè)的,另按有關(guān)規(guī)定在土地使用、稅收、辦公場所等方面提供優(yōu)惠。
(六)加大政府采購對引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度,對符合政府采購條件的企業(yè)產(chǎn)品,優(yōu)先參與政府采購項目招投標(biāo)。
(七)帶資金創(chuàng)業(yè)的,可同時享受市招商引資有關(guān)獎勵政策。
高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才到臨沂市從事生產(chǎn)科研工作(指人事關(guān)系正式辦理到臨沂市相關(guān)單位),并與用人單位簽訂五年以上聘用合同的,享受以下五類優(yōu)惠政策:(一)對重點引進前三類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,五年內(nèi)每人每月分別提供10000元、8000元、5000元的人才津貼;重點引進的第四類所列人員到企業(yè)工作的,五年內(nèi)每人每月提供2000元人才津貼;重點引進的第五類所列人員到企業(yè)工作的,中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手,五年內(nèi)每人每月提供2000元人才津貼。其他人員,五年內(nèi)每人每月提供1000元人才津貼。人才津貼由同級財政和用人單位各承擔(dān)50%。
(二)用人單位對引進人才可實施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵方式。提供必要的科研啟動經(jīng)費、科研儀器設(shè)備和穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持。為重點引進的前兩類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才配備助手和工作用車。
(三)引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,在工作中研究的新成果、開發(fā)的新產(chǎn)品,投入生產(chǎn)后,企業(yè)連續(xù)五年從實施該項成果新增稅后留利中提取不低于10%獎勵新成果、新產(chǎn)品研究開發(fā)者;連續(xù)三年,受益財政從該企業(yè)新增所得稅地方留成部分安排20%獎勵新成果、新產(chǎn)品的研究開發(fā)者。如轉(zhuǎn)讓他人,企業(yè)應(yīng)從轉(zhuǎn)讓費中提取不低于20%的比例獎給該成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實施者。對在現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造、改進經(jīng)營管理,使企業(yè)增加利潤或扭虧為盈的,前兩年從新增稅后利潤中分成比例不少于30%。
(四)事業(yè)單位引進符合重點引進前四類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的,若單位編制已滿,經(jīng)編制部門核準(zhǔn),允許先引進高層次人才。需聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,經(jīng)市人力資源和社會保障部門批準(zhǔn),可設(shè)置特設(shè)崗位,不受事業(yè)單位原崗位設(shè)置數(shù)額、等級和結(jié)構(gòu)比例限制。
(五)引進高層次人才來臨沂工作的,用人單位應(yīng)為其租用100平方米左右的住房,或提供相應(yīng)租房補貼;高層次人才及其配偶子女一同來臨沂工作的,用人單位應(yīng)為其租用150平方米左右的住房,或提供相應(yīng)租房補貼。購買住房的,用人單位應(yīng)視情況給予適當(dāng)補助。其中到財政撥款事業(yè)單位工作的,由同級財政按照單位性質(zhì)給予租房補貼或購房補助。
同時,柔性引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,可實行協(xié)議工資、崗位工資、項目工資、業(yè)績工資、年薪制、月薪制等靈活多樣的方式,具體由引進人才與用人單位協(xié)商確定。參照上述有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),按照實際工作時間發(fā)放人才津貼。引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,原則上每年在臨沂市累計的工作時間不少于五個月。
引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才在臨沂工作期間,新獲得國家技術(shù)發(fā)明、科技進步一等獎的項目,一次性獎勵100萬元。獲得國家技術(shù)發(fā)明、科技進步二等獎的項目,一次性獎勵50萬元。所需資金由受益財政承擔(dān)。
引進人才在原工作單位未繳納社會保險或繳納的社會保險費不能按規(guī)定轉(zhuǎn)入臨沂市的,其社會保險費按相應(yīng)年度繳費基數(shù)的上限由用人單位繳納50%,從各級基金結(jié)余中解決50%。為引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)放“就醫(yī)一卡通”,每年免費查體一次,享受特殊人才醫(yī)療優(yōu)惠政策,其費用在基本醫(yī)療保險支付范圍外部分,由同級財政給予解決。
高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才年薪在12萬元以上的,經(jīng)相關(guān)部門審核后,所繳個人所得稅地方留成部分的80%由受益財政給予獎勵,為期三年。三年后給予獎勵的比例再視情況確定。
對引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,在項目立項、經(jīng)費資助、成果申報等方面給予優(yōu)先支持,推薦申報國家、省科研項目,獲準(zhǔn)立項后按照國家、省扶持資金50%、30%的比例由同級財政提供科研配套資金,有具體規(guī)定的按規(guī)定辦理。
對引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,根據(jù)其業(yè)績、貢獻情況,推薦參加國家“千人計劃”、省“萬人計劃”第一層次人選、有突出貢獻的中青年專家以及其它市級以上各類人才引進培養(yǎng)計劃(工程)的遴選。
引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的配偶來臨沂市工作的,由市有關(guān)部門本著專業(yè)對口或相近的原則協(xié)調(diào)安排。暫時未安排的,用人單位可參照本單位人員平均工資水平,以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補貼。
載體建設(shè):給予資金建立分支機構(gòu)
加強與高校及科研機構(gòu)的合作與交流,吸引國家、省部屬高校和科研機構(gòu)來臨沂設(shè)立分支機構(gòu),共建重點實驗室、科技企業(yè)孵化器、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化中心,實現(xiàn)資源共享,引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。經(jīng)評估,按建成后研發(fā)成果預(yù)期,每個平臺給予20至200萬的資金扶持。引進人才創(chuàng)辦企業(yè)所建研發(fā)機構(gòu)被評定為省級以上研發(fā)機構(gòu)的,給予20至200萬元資金扶持。所需資金由受益財政承擔(dān)。
鼓勵符合條件的企事業(yè)單位申報博士后科研工作站。對每一名新進站的企業(yè)博士后科研人員,在完成開題報告后,同級財政一次性給予5萬元的研究經(jīng)費資助。申報獲得國家、省博士后科研項目基金的,同級財政給予1:1配套資金。出站的博士后如留在臨沂市工作,按照本規(guī)定相關(guān)條款,享受優(yōu)惠政策。
加強風(fēng)險投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保再擔(dān)保機構(gòu)、技術(shù)交易市場等載體建設(shè),健全創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資體系和科技企業(yè)資本市場“綠色通道”,為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。
引進機制:多政策鼓勵引進人才
建立多渠道人才引進投入機制。加大政府公共投入,設(shè)立臨沂市人才專項資金,規(guī)模2000萬元,并按財力情況逐年增加。各縣區(qū)設(shè)立相應(yīng)的人才引進專項資金。鼓勵用人單位設(shè)立人才發(fā)展資金。用人單位設(shè)立的人才發(fā)展資金,經(jīng)市相關(guān)部門確認,并用于本單位人才引進、開發(fā)、培養(yǎng)、獎勵等費用的,可按稅收法規(guī)相關(guān)規(guī)定,在企業(yè)所得稅稅前扣除。
完善高層次優(yōu)秀人才需求調(diào)查及信息發(fā)布制度。定期征集海內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才供求信息,編制全市緊缺高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進需求目錄,集中發(fā)布。
成立市人才評價認定委員會,負責(zé)引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的評價認定,并確認享受的有關(guān)待遇。凡經(jīng)審核確認引進的人才,三個月內(nèi),由市人力資源和社會保障局頒發(fā)《高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才特聘證書》,并實行年審制度,憑證享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
建立高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才動態(tài)管理機制。將引進、管理和使用結(jié)合起來,實行跟蹤服務(wù),定期考核引進人才發(fā)揮作用情況,對用人單位管理、使用人才工作情況進行科學(xué)的考核評價。
建立人才表彰獎勵制度。市政府設(shè)立優(yōu)秀人才貢獻獎,每兩年一次,每次評選2人(可以空缺),每人獎勵20萬元。鼓勵企事業(yè)單位對做出突出貢獻的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才進行重獎。