記者從有關(guān)部門獲悉，為積極破解目前我市廣大農(nóng)戶和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體融資難題，有效盤活節(jié)約農(nóng)村土地資源，提高農(nóng)村土地使用效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展升級，2010年11月4日，市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于在河?xùn)|區(qū)平邑縣和沂水縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　據(jù)了解，該《意見》規(guī)定：我市中級人民法院負(fù)責(zé)在法律框架內(nèi)提供司法保障和服務(wù)；市財政局負(fù)責(zé)制定相關(guān)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制；市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)制定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押實(shí)施過程中的相關(guān)管理辦法；人民銀行臨沂市中心支行負(fù)責(zé)做好對金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)指導(dǎo)工作，并及時將農(nóng)戶和農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的信用納入征信系統(tǒng)，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資營造良好的信用環(huán)境等工作。

　　此次土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，將實(shí)行市場化運(yùn)作和政策引導(dǎo)相結(jié)合，堅持“三不原則”：即土地流轉(zhuǎn)不改變農(nóng)村土地所有權(quán)的性質(zhì)、不改變農(nóng)民的土地承包權(quán)、不改變土地的農(nóng)業(yè)用途。同時，試點(diǎn)還將堅持維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民合法利益，循序漸進(jìn)和風(fēng)險可控等原則，采取“先易后難，邊探索、邊實(shí)踐和先試點(diǎn)、再擴(kuò)大、后推廣”的方式，先在河?xùn)|區(qū)、平邑縣和沂水縣開展試點(diǎn)，待條件成熟后，再進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大范圍，在全市推廣。

　　此次開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資試點(diǎn)工作，是促進(jìn)臨沂市廣大農(nóng)戶和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展、助推“三農(nóng)”的重要舉措，對于破解農(nóng)戶和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體融資難題、盤活節(jié)約土地資源、提高農(nóng)村土地使用效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展升級，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。