臨近年末,今年的樓市調(diào)控周期也將暫告段落,但樓市的現(xiàn)狀仍不免讓人擔憂:全國房價已經(jīng)連續(xù)三月呈環(huán)比上漲,在各地土地放量供應(yīng)下,地價有可能再創(chuàng)新高。雙重考驗下,未來的樓市調(diào)控將如何進行?房價是否會再次出現(xiàn)新一輪的反彈?
從剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議,再到近期各部委密集部署的未來工作要求中不難發(fā)現(xiàn),土地、金融信貸等政策將會進一步趨緊,而樓市調(diào)控也將進入常態(tài)化階段。
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尤其值得注意的是,隨著保障性住房定位的逐漸明晰以及建設(shè)力度的加大,我國商品房與保障房的雙軌制住房體系正加速建構(gòu)。
“從中央出臺的任何一個政策文件來看,絲毫找不到任何調(diào)控放松或暫停的跡象。”華遠地產(chǎn)集團總裁任志強直言。
事實上,諸多跡象表明,中央已經(jīng)開始部署下一步對樓市調(diào)控的工作。
作為每年最高級別的經(jīng)濟會議,中央經(jīng)濟工作會議首先釋放出信號。一方面宏觀層面的貨幣政策開始逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,將進一步收緊市場流動性,另一方面則是對我國的住房體系提出明確要求。記者發(fā)現(xiàn),這也是近年來中央經(jīng)濟工作會議首次針對住房問題提出工作要求。
而部委層面近期對樓市的表態(tài)則更為密集。
住建部表示,“十二五”期間我國將加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控,強化市場監(jiān)管,扎實開展基礎(chǔ)性工作。國土部更是正式啟動了全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查問責工作,對其中五市七縣負責人進行約談。“土地問題是政治、是大局,直接關(guān)系到國計民生。要堅定不移地抓好整改查處問責工作,堅決糾正和嚴肅查處各類違法用地,將用地行為納入依法規(guī)范軌道。”國土部長徐紹史在會上強調(diào)。
國家發(fā)改委在部署當前和明年的發(fā)展改革工作中提出,落實好房地產(chǎn)調(diào)控政策。銀監(jiān)會則表示,下一步要按照“總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的要求,將信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟,特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè),切實防范系統(tǒng)性金融風險。這意味著,明年各商業(yè)銀行的信貸結(jié)構(gòu)可能會有較大的調(diào)整,尤其是在房地產(chǎn)信貸方面,將會嚴格控制。
外匯管理局也表示,加強跨境資金流動監(jiān)管,積極應(yīng)對和打擊“熱錢”等異??缇迟Y金流動,維護國家涉外經(jīng)濟金融安全。
與此同時,房價統(tǒng)計改革也日益臨近。國家統(tǒng)計局局長馬建堂在今年9月表示,將制定出房價統(tǒng)計改革方案,主要內(nèi)容涉及房價的數(shù)據(jù)來源、調(diào)查方式、匯總方式、計算方式等,明年初正式使用新的房價統(tǒng)計方法。此前,統(tǒng)計局的房價數(shù)據(jù)因為與百姓的感受差異過大而飽受質(zhì)疑。專家表示,房價數(shù)據(jù)的改革將會為未來調(diào)控樓市提供更精準的參考,而調(diào)控將呈常態(tài)化,通過金融、土地、市場監(jiān)管等多方面對樓市形成合力。
住建部政策研究中心副主任秦虹也指出,調(diào)控樓市既要有地方政府長期的制度建設(shè),也需要從國家層面進行相應(yīng)的制度改革。長期來看,房地產(chǎn)市場要實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,仍需繼續(xù)進行調(diào)控。
在樓市漸入常態(tài)化調(diào)控,趨于解決長期問題的同時,保障房建設(shè)也已得到前所未有的重視,商品房和保障房的住房體系正加速構(gòu)建。
中央經(jīng)濟工作會議提出,要加快推進住房保障體系建設(shè),強化政府責任,調(diào)動社會各方面力量,加大保障性安居工程建設(shè)力度,加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造,大力發(fā)展公共租賃住房,緩解群眾在居住方面遇到的困難,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。
“終于這次中央給出了明確的方向,‘保障的歸保障、市場的歸市場’,要分別建立這兩個體系,從根本上糾正社會中的錯誤觀念。”任志強發(fā)文表示。這是黨的文件中第一次這樣的明確提出保障住房是政府的責任,而非市場的責任。
而在今年,保障性住房的建設(shè)和執(zhí)行也是力度空前。住建部在3月份提出了580萬套保障性住房建設(shè)任務(wù),并與各省市區(qū)簽訂了責任書。住建部公布的數(shù)據(jù)顯示,9月份全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造累計開工率達90%。而明年,我國計劃安排建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房將達1000萬套。
另一方面,我國保障性住房的制度也趨于完善。試點公積金支持保障房建設(shè)、減免公租房的稅收優(yōu)惠以及吸引社會資本參與建設(shè)等政策措施,將著力解決保障房建設(shè)資金難題,而《住房保障法》也進入明年人大的立法計劃,或可為住房保障提供法律依據(jù)。
國家發(fā)改委近期也表示,多渠道增加保障性住房資金投入,落實保障性住房供地和建設(shè)計劃,鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設(shè)和運營,建立健全保障性住房管理的體制機制。
“必須堅持市場與保障的兩條腿走路,中央的此次要求有利于穩(wěn)定市場的預(yù)期,同時有利于促進市場與經(jīng)濟的發(fā)展,當然就一定會有更多的資金用于社會的保障和住房的保障。”任志強表示。