昨天，住建部副部長齊驥率領(lǐng)負(fù)責(zé)保障和監(jiān)管的兩位司長坐上全國人大新聞發(fā)布臺，整場發(fā)布會的主題很鮮明：房價調(diào)控、租賃管理。對于前者，住建部將對房價穩(wěn)定不力的地方政府問責(zé)，而對于猛漲的租金，住建部表態(tài)，租金調(diào)控也是房價調(diào)控的一部分！
保障房
供應(yīng)量首次超商品房
今年國家將建設(shè)1000萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，保障房數(shù)量可能將首次超過市場類住房，保障房投資高達(dá)1.3萬億元。
“十二五”期間我國將新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造3600萬套，“這意味著‘十二五’末期或者‘十三五’初期，城鎮(zhèn)居民住房結(jié)構(gòu)會發(fā)生很大變化，將會有20%以上的家庭的住房是通過政府的保障或者政策支持來解決。”住建部副部長齊驥表示，“十二五”結(jié)束，不意味著國家保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的結(jié)束，政府還會考慮根據(jù)屆時的城鎮(zhèn)化發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，通過保障性和政策性住房的供應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
此外，住房保障法是本屆人大立法規(guī)劃項目，目前住建部已經(jīng)初步形成了初稿，住建部將會在一定的時候進(jìn)行調(diào)查，征詢公眾的意見，也會聽取專家的意見。住建部住房保障司司長馮俊表態(tài)說：“這項工作絕不會耽誤，也絕不會拖延。”
出租房
一線城市租售比500：1
兩會召開前，北京等各地城市房屋租金大幅攀升，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起住建部關(guān)注，住建部已經(jīng)展開摸底調(diào)研。
“租金上漲對中小收入租賃群體影響比較大。”住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠認(rèn)為租金上漲首先是季節(jié)性因素，特別是春節(jié)以后，外來人口回城務(wù)工是租客上調(diào)租金比較集中的季節(jié)。從機(jī)制上看，目前租賃房源主要是以分散的、個體的市場為主，還沒有大型的、專業(yè)的從事住房租賃的企業(yè)群體，所以受房源影響比較大。此外，由于通脹和加息的預(yù)期，加上現(xiàn)在我國住房租售比與國際比較起來還處在比較高的水平，一線的大城市大部分達(dá)到500：1以上，所以理論上房租有上漲的空間。
“租金的調(diào)控應(yīng)該也是房價調(diào)控的一部分。”沈建忠態(tài)度很明確，租賃需求也是“剛需”！今年我國將大規(guī)模地建公租房，解決相當(dāng)一部分中低收入群體需求。此外還要從社會化、市場化的房源渠道來想辦法擴(kuò)展房源，沈建忠認(rèn)為，有一些省市利用工業(yè)園區(qū)的生活用地，來集中建一些外來務(wù)工人員的租賃住房，由專業(yè)性的公司來投資經(jīng)營，效果較好。還有一些地方利用城中村改造建設(shè)的安置房、回遷房，給農(nóng)民補(bǔ)償以后，鼓勵大家把多余的房子拿到租賃市場上來；住建部也在考慮集體土地是否讓農(nóng)民入股，自建自管出租房解決城郊接合部或者中低收入群體的租房問題。
據(jù)透露，《房地產(chǎn)法》正在加緊修訂，住建部考慮通過立法加強(qiáng)對租賃內(nèi)容的完善和調(diào)整，特別是對租客權(quán)益要給予保障。另外，還要配合一些城市搞房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，在租賃的稅負(fù)方面做一些研究，規(guī)范出租行為，稅負(fù)要合理，征管要嚴(yán)，要有利于出租，也有利于租賃市場的穩(wěn)定發(fā)展。
控房價
穩(wěn)定房價不力將被問責(zé)
房價必然是本場發(fā)布會繞不開的焦點(diǎn)話題。談到房地產(chǎn)市場調(diào)控，齊驥認(rèn)為首先就要緩解住房供需矛盾，增加普通商品住房的有效供給，2010年全國商品住房施工面積超過了30億平方米，“什么概念呢？去年大家認(rèn)為房地產(chǎn)市場非常火爆的情況下，全國銷售了9億多平方米的商品住宅。我們樂于見到，隨著時間的推移，會有越來越多的住房推向市場，從增加供給的方面來緩解供需矛盾。”
中國人房產(chǎn)狀況究竟如何，齊驥帶來一組數(shù)字：中國城市居民89%擁有住房，其中約12%是祖上傳下來的私有住房；有40%是計劃經(jīng)濟(jì)時代建的宿舍，也就是房改房；其他不到40%是居民通過市場購買的商品住房。
“城鎮(zhèn)化的過程也是人口流動遷徙的過程，工作可以去異地。但是住房是不動產(chǎn)，在很大程度上就存在住房配置不合理，使得一些新市民、新就業(yè)職工，面對著很高的房價無可奈何。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和居民收入水平，來制定一個使得消費(fèi)者買得起或者租得起房子這樣一個調(diào)控目標(biāo)。”
房價穩(wěn)不下來，地方政府將被問責(zé)。齊驥在發(fā)布會上態(tài)度鮮明：對于穩(wěn)定房價工作不力、保障性安居工程任務(wù)不完成、影響了社會穩(wěn)定的地區(qū)，住建部將會同監(jiān)察部等對地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行巡查、約談，甚至問責(zé)。
“穩(wěn)定房價，加快保障性住房建設(shè)，也包括棚戶區(qū)改造，我們一直實(shí)行的是省級政府負(fù)總責(zé)，市縣政府負(fù)責(zé)抓落實(shí)，要負(fù)直接責(zé)任。住建部將按照國務(wù)院要求，來認(rèn)真研究細(xì)化對各地穩(wěn)定房價、推進(jìn)保障性住房建設(shè)相關(guān)細(xì)節(jié)問題，隨后提出考評、指標(biāo)等問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，住建部將會同有關(guān)部門拿出一套具體辦法來。”
釋疑
1000萬套保障房分哪幾類？
據(jù)透露，這1000萬套保障類住房包括幾個部分：一是400萬套棚戶區(qū)改造住房，二是經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房近200萬套，三是廉租房160多萬套、公共租賃住房近220萬套。齊驥表示，原則上，公共租賃住房建設(shè)用地像廉租房一樣，由政府無償劃撥。
1.3萬億元資金從哪里來？
據(jù)透露，近200萬套經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房的建設(shè)資金約需5000億元，將主要由社會機(jī)構(gòu)通過市場運(yùn)作方式來解決。
400萬套棚戶區(qū)改造所需要的年度投資，也在5000億元左右，其中，中央將提供400億元左右的資金支持，省和市縣也要拿出一定的資金來支持棚戶區(qū)改造。中央和地方政府補(bǔ)助以后，由工礦企業(yè)和被改造的職工籌集的，大約有3400億元。
“總體算下來，完成今年1000萬套的任務(wù)，有8000多億元是通過社會機(jī)構(gòu)的投入和被保障對象以及所在企業(yè)籌集來的，剩余的5000多億元的資金，將由中央、省級和市縣政府通過各種渠道來籌集。”齊驥說。
政府如何籌集5000億元？
齊驥說，首先，對保障性安居工程建設(shè)資金，地方政府要納入本級財政預(yù)算。其次，今年要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10%的規(guī)定。第三是住房公積金。
同時，今年中央代地方發(fā)行的2000億元的國債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設(shè)。
