19日，北京公布了公共租賃住房建設(shè)管理的最新規(guī)定。打破戶籍限制、分檔補(bǔ)貼租金、年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)配租1萬(wàn)戶以上……很多人說(shuō)，新規(guī)里“彌漫出濃濃的人情味兒”。當(dāng)然，最引關(guān)注的，是外地人納入到公租房供應(yīng)對(duì)象的規(guī)定。

 

　　在北京政策性住房中，廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房的申請(qǐng)此前一直都限定在該市的戶籍人群。而此次新規(guī)，對(duì)來(lái)京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限的外地人開(kāi)了一扇窗。這意味著，不僅許多畢業(yè)不久的大學(xué)生、城市低收入人群能解決起碼的“住有所居”困難，那些懷揣夢(mèng)想、同樣為大城市做出貢獻(xiàn)，卻可能連“蝸居”都難以住進(jìn)的外來(lái)務(wù)工人員，也有可能享受到這座城市的政策溫暖。

 

　　在我國(guó)，戶籍背后所包含的福利在地域與城鄉(xiāng)間懸殊極大，社會(huì)保障還難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“在路上”、“在異鄉(xiāng)”的人們往往是社會(huì)保障制度中“被遺忘的人”。外來(lái)人員尤其是收入較低的外來(lái)務(wù)工者，要想“同城待遇”或“市民待遇”，并不現(xiàn)實(shí)。特別是外地人大量涌入的北京、上海這些特大型城市，更輕易不敢開(kāi)這個(gè)口子。所以，我們常看到，因?yàn)閼艨?，外地人在買車購(gòu)房上常常受限，務(wù)工人員的子女在城市里的課桌是那么搖晃；還會(huì)看到，那些時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的道德冷漠與人格歧視……事實(shí)上，就在北京公租房新規(guī)公布后，網(wǎng)上也有一種擔(dān)心：外地人也可申請(qǐng)，會(huì)不會(huì)引發(fā)進(jìn)京潮，“搶占北京資源”？

 

　　有人說(shuō)，今天的中國(guó)處于一個(gè)“流動(dòng)時(shí)代”，而今天的老百姓對(duì)于“社會(huì)公平”的呼喚更加強(qiáng)烈，這無(wú)疑給社會(huì)管理增加了難度。北京曾因關(guān)閉一批打工子弟學(xué)校而引起強(qiáng)烈關(guān)注，就證明了這一點(diǎn)。讓廣大外來(lái)人員共同分享城市的建設(shè)成果，既是城市包容度的體現(xiàn)，也是城市管理者應(yīng)有的理念。

　　回到北京公租房新規(guī)。盡管對(duì)外地人的“政策覆蓋”存在不少擔(dān)心，比如，申請(qǐng)條件不限收入是否合適，政策落實(shí)能否到位，究竟能有多少符合條件的外地人住進(jìn)公租房，新規(guī)還是贏得了一片叫好。“首善之都”的住房保障方式實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”，人們從中感受到的，是一座城市釋放的暖意，是社會(huì)公平的信號(hào)。

 

　　這種信號(hào)，也越來(lái)越多地出現(xiàn)在各種制度設(shè)計(jì)中。從外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)，到各項(xiàng)社會(huì)保障的日漸規(guī)范；從隨遷子女入學(xué)難問(wèn)題的妥善解決，到“醫(yī)?？?rdquo;全國(guó)漫游的逐步施行，盡管有的還在起步探索，但展現(xiàn)出公共財(cái)政在公平呵護(hù)與民生保障上的作用，凸顯了管理者們正視矛盾的勇氣與解決問(wèn)題的決心。

 

　　中國(guó)的城鎮(zhèn)化堪稱世界上最為復(fù)雜、最為艱巨的過(guò)程。面對(duì)越來(lái)越多的“外地人”，城市管理者以何種心態(tài)、用何種方式看待他們，保障他們的合法權(quán)益，既關(guān)系當(dāng)下的社會(huì)和諧，更關(guān)乎城市的未來(lái)發(fā)展。