據(jù)新華社電 10月15日，名為“XX銀川經(jīng)適房”的網(wǎng)民在微博上連發(fā)三條舉報(bào)信，舉報(bào)農(nóng)行寧夏分行員工馬少棟不具備資格卻成功申請到經(jīng)濟(jì)適用房，并在微博鏈接中附上《銀川市2011年申請經(jīng)適房購買資格(第五批)家庭情況公示名單》，這封網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信迅速引起網(wǎng)民以及政府部門關(guān)注。
兩份收入證明相差1500元
今年6月，農(nóng)行寧夏分行銀川市興慶支行向銀川市興慶區(qū)新華街辦事處出具的收入證明顯示馬少棟的月收入為1300元。10月17日，當(dāng)銀川市住房保障中心前往該行調(diào)查時(shí)，該行再次出具的收入證明卻變成了2800元，前后兩份收入自相矛盾。
根據(jù)《銀川市城市住房保障管理試行辦法》，家庭人均年收入低于上年度銀川市城鎮(zhèn)人均可支配收入平均水平，才具有保障性住房的申請資格。2010年，銀川市城鎮(zhèn)居民人均每月可支配收入約1400元，馬少棟的實(shí)際月收入是2800元，不具備購買經(jīng)適房的資格。
目前，農(nóng)行寧夏分行已對被舉報(bào)人馬少棟給予警告處分，并扣發(fā)3個(gè)月績效工資。收入證明經(jīng)辦人高燕被警告處分，并扣發(fā)3個(gè)月績效工資；銀川市興慶支行的主要負(fù)責(zé)人被通報(bào)批評和扣發(fā)1個(gè)月績效工資。同時(shí)，銀川市住房保障中心已取消馬少棟的經(jīng)適房購買資格，5年內(nèi)不得再次申購。
假證明被私自加蓋公章
10月24日，記者來到銀川市興慶支行，針對收入證明是不是如網(wǎng)民爆料的“只要不過分，找找關(guān)系想怎么開就怎么開”的問題，銀川市興慶支行行長李萍說：“正常情況下單位向外出具任何證明都需要行長的簽字才能蓋公章。職工工資收入證明，還要經(jīng)過主管薪資的部門審核后才能出具。”
據(jù)農(nóng)行寧夏分行介紹，馬少棟收入證明的經(jīng)辦人是高燕，她在不熟悉內(nèi)部管理流程和工資制度相關(guān)規(guī)定的情況下，未請示上級主管按馬少棟的要求為其出具了這份假證明，并私自加蓋了單位公章。
公文蓋公章就順利沖關(guān)
據(jù)調(diào)查，隨后，這份假證明連同馬少棟的戶籍等相關(guān)材料一路闖關(guān)社區(qū)、街道辦事處、民政局、住房保障局，這些部門的審查、復(fù)查都沒有被查出問題。銀川市住房保障中心副主任張偉軍說，目前在申請保障性住房過程中，最容易出問題也最難審查的就是經(jīng)濟(jì)收入，由于收入途徑多樣、用工方式復(fù)雜等原因，很多人的具體收入信息無法準(zhǔn)確掌握。
據(jù)一位住房保障窗口工作人員說：“收入狀況很難掌握，虛開收入證明的情況往往在被舉報(bào)之后才能發(fā)現(xiàn)。”她透露，還有申請人在外地居住卻拿著本地戶口申請保障房等情況，“這種人、戶兩地的情況讓審查更難”。
據(jù)了解，目前銀川市保障性住房的申請實(shí)際是一種“誠信申報(bào)”，各受理環(huán)節(jié)首先認(rèn)為申報(bào)者是誠信的，其提供的申請材料加蓋了正規(guī)單位的公章之后就被認(rèn)定為情況屬實(shí)。這使得一紙公文加蓋公章就順利沖關(guān)，成為申請保障性住房的“通行證”。
■聲音
過低的“造假”成本讓多數(shù)蓄意欺詐者即便被發(fā)現(xiàn)也不會(huì)損失太大。在相關(guān)管理辦法中，并沒有明確保障房申請違法違規(guī)情況的處罰標(biāo)準(zhǔn)。目前這種騙租、騙購只是誠信問題，沒有觸犯到法律，而且我們也沒有權(quán)力直接處罰。
——銀川市住房保障中心副主任張偉軍
盡快建立健全覆蓋個(gè)人征信體系也十分必要。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)之后，個(gè)人的貸款、購房、購車等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活都與個(gè)人信用記錄掛鉤并產(chǎn)生影響。
——業(yè)內(nèi)人士
可由最高人民法院出臺相關(guān)司法解釋，將騙購、騙租保障性住房視為詐騙行為，給予嚴(yán)厲處罰。地方政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)管理?xiàng)l例，明確有關(guān)部門對保障性住房違法違規(guī)行為的處罰權(quán)力與職責(zé)。
——北京大成律師事務(wù)所銀川分所律師劉亞平
應(yīng)盡快建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，方便搜索核對申請人真實(shí)詳細(xì)的資產(chǎn)擁有情況，同時(shí)將騙租、騙購等信用信息錄入系統(tǒng)，向造假者全方位施壓。
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