山東首批兩個無居民海島單島開發(fā)利用規(guī)劃也已通過專家審查，待修改完善報有關部門批準后即可實施。這兩個無人島是威海的褚島和乳山的宮家島。這意味著，山東無居民海島即將迎來“島主”時代。
保護和利用規(guī)劃已編制
此次山東省首批單島開發(fā)利用規(guī)劃通過專家審查的兩個無居民海島，是威海的褚島和乳山的宮家島。為了讓這兩個無居民海島的開發(fā)利用更科學規(guī)范，我省海洋部門專門委托專家編制了褚島、宮家島的保護和利用規(guī)劃，繪制了海島旅游藍圖。
除了繳費還得有規(guī)劃
誰會成為山東首批兩個無居民海島的島主呢?“個人和單位都可以申請無居民海島使用權。”山東省海洋與漁業(yè)廳海域海島處處長王仁堂說，“現(xiàn)在規(guī)劃已經通過專家審查，之后還要按照程序進行審批。”海島屬國家所有，不存在買賣，通過申請審批，只能取得無居民海島使用權。使用無居民海島，必須按面積繳交使用金。
按照今年10月10日山東省出臺的、《無居民海島使用金征收使用管理辦法》，褚島位于威海，屬我省3等無居民海島，其離岸距離為3.7公里，面積為17公頃，海島使用金標準為每年每公頃870元，這意味著，要想成為褚島的島主，僅海島使用金一項，最低必須每年支付14790元;宮家島位于乳山，屬我省4等無居民海島，其離岸距離為1.7公里，面積為80公頃，海島使用金標準為每年每公頃1050元，要想成為宮家島的島主，必須先繳交海島使用金8.4萬元。
王仁堂表示，如果是多人申請，就要對海島實行競拍。想要申請成功“島主”，申請人必須提交詳細的無居民海島開發(fā)利用規(guī)劃，包括怎樣提升和保護海島的原始生態(tài)環(huán)境，如何解決用電、淡水、交通等。
山東將迎海島開發(fā)熱
其實，山東海島開發(fā)最早可追溯到1992年，當年，山東三聯(lián)集團買下了位于即墨境內的歷史名島田橫島使用權，開創(chuàng)了國內由一家企業(yè)獨資大規(guī)模開發(fā)一個海島的先例。
在山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃被提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略后，山東無居民海島開發(fā)將迎來難得的歷史機遇。原山東海洋與漁業(yè)廳副廳長王詩成也認為，國家已先后出臺了多項法律法規(guī)，將海島開發(fā)納入了有序管理。2010年3月1日，《海島保護法》正式生效實施后，國家確立了對海島實行科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，2011年，山東省政府將在140個海島上設置名稱標志，這是我省第一次以省政府的名義統(tǒng)一設置海島名稱標志，標志著我省海島規(guī)范化管理進入了新的階段。
首批開發(fā)無人島山東有5個
2011年4月11日，中國國家海洋局公布了第一批開發(fā)利用無居民海島名錄，山東省有5個，分別是位于煙臺的擔子島、位于威海的褚島、位于乳山的宮家島、位于青島的牛島及位于即墨的大島（三平島）。這5個島的主導用途都是旅游娛樂用島，其中，擔子島和大島（三平島）還可以用作科研用島。
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