國家發(fā)展和改革委員會11月30日宣布，從12月1日起，全國銷售電價(銷售電價，即電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對終端用戶銷售電能的價格，此處特指非居民用電)每千瓦時平均提高約3分錢。居民生活用電價格暫不調(diào)整。未來居民用電價格調(diào)整將試行階梯電價制度，并由各地政府召開價格聽證會后確定。
合同煤價限漲5%
據(jù)發(fā)展改革委價格司負責人介紹，為控制煤炭價格過快上漲，發(fā)展改革委決定2012年度合同發(fā)電用煤(電煤)價格漲幅不得超過上年合同價格的5%。
這位負責人說，自2011年12月1日起，將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價(上網(wǎng)電價，即電網(wǎng)購買發(fā)電企業(yè)的電力的計量價格)平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標準，由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。上述措施共影響全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。居民生活用電試行階梯電價制度，80%的居民戶電價不做調(diào)整。
將照顧低收入群體
我國將試行居民階梯電價制度，電價隨用電量增加呈階梯式逐級遞增。擬實施的階梯電價分為三檔，即各省(區(qū)、市)將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95% 用戶的電量為第二檔；超過第二檔的電量為第三檔。第一檔電價近期保持基本穩(wěn)定，不做調(diào)整，第二檔電價適當提高，第三檔電價較大幅度提高。
在實行階梯電價的同時，對城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，設(shè)置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費用電量。各地實行居民用電階梯電價的具體方案，由各省級價格主管部門履行價格聽證程序后實施。
全面整頓涉煤收費
發(fā)展改革委將全面清理整頓涉煤基金和收費。除依法設(shè)立的基金外，省級以下地方人民政府自行設(shè)立的涉煤基金和收費項目，必須在2011年底前取消；省級政府已依法設(shè)立的，最高征收標準每噸不得超過23元，低于每噸23元的維持現(xiàn)有水平不變，沒有設(shè)立的不得設(shè)立；各地不得區(qū)分省內(nèi)外用煤按不同標準征收基金和收費。
發(fā)展改革委表示，對煤炭電力價格的調(diào)控將有利于促進煤炭、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并將有利于抑制能源不合理消費，尤其是高耗能行業(yè)過快增長，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。據(jù)新華社
記者調(diào)查
島城用電量每年遞增10% 左右
根據(jù)國家發(fā)改委推出的居民階梯電價指導意見，居民每月用電將分基本用電、正常用電、高質(zhì)量用電三檔。第一檔電價保持穩(wěn)定，不做調(diào)整，第二檔電價提價幅度不低于毎度5分錢，第三檔電價要提高3毛錢。和原征求意見稿不同，還增加了一個免費檔，對城鄉(xiāng)低保戶和五保戶，各個地方根據(jù)情況設(shè)置10度或15度免費電量。
從青島供電公司了解到，目前青島還沒有實行階梯電價，目前居民用電電費的收費標準為每千瓦時0.5469元，全市居民用電戶為120萬。目前，島城每年的用電量比較有規(guī)律性，一般會按10%左右的速度增加。
據(jù)悉，階梯電價的具體實施方案，具體電量的分檔及電價水平的確定，由各地根據(jù)指導意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施方案，經(jīng)過聽證后才能實施。市物價局工作人員也表示，對于島城居民用電如何實行階梯式電價，物價部門屆時會召開聽證會廣泛征求意見。
早在2010年9月份，湛山小區(qū)的幾棟居民樓已經(jīng)安裝了低壓集抄設(shè)備，市民家中只要配上入戶終端，就可以計算用電多少，并了解家中每天用電量的低谷和高峰，可根據(jù)不同時段節(jié)約用電。從2010年開始，島城計劃在4年內(nèi)普及低壓集抄項目120萬戶。這也為下一步實行階梯電價做好了充足的準備。
記者從青島供電公司了解到，居民生活用電實行階梯電價的標準，前幾年已在浙江、福建等省市開始實行，但有關(guān)電價的具體調(diào)整由物價部門負責，調(diào)整之前，供電部門將繼續(xù)執(zhí)行目前的電價收費政策。11月30日晚8時，記者從市相關(guān)部門獲悉，調(diào)電價“落地”不會像調(diào)油價那樣迅速，需要省里統(tǒng)一發(fā)通知，目前青島市還沒有接到通知，“一般至少需要兩三天的時間”。
發(fā)電企業(yè)減負，小企業(yè)多掏錢
就國家發(fā)改委11月30日宣布上調(diào)銷售電價一事，當天下午，記者采訪得知，青島市相關(guān)部門目前尚未出臺具體的實施細則，如何執(zhí)行“還不好說”。
作為島城兩大主力發(fā)電廠之一的華電青島發(fā)電廠，該廠政工部呂部長告訴記者，上調(diào)上網(wǎng)電價對發(fā)電企業(yè)來說是一大利好，由于發(fā)電用煤價格高，成本和銷售收入出現(xiàn)倒掛，去年該廠虧損了1億多元，而今年由于采取內(nèi)部節(jié)能降耗，節(jié)約開支等措施，情況有所好轉(zhuǎn)，此次國家發(fā)改委上調(diào)上網(wǎng)電價，雖然幅度不是很大，但對發(fā)電企業(yè)來說，也減輕了一定負擔。
發(fā)改委宣布合同煤價在5%的幅度內(nèi)可適當上漲，秦皇島北方港口5500大卡的煤價，每噸不能超過800元。對此，呂部長表示，冬天用煤量大，各地都在搶煤，煤價自然要上漲，而國家發(fā)改委對煤價漲幅進行了限制，大的政策是好的。但目前該廠的采購煤價格已經(jīng)達到1000多元一噸，儲量達30多萬噸。“不過，這只是發(fā)改委剛發(fā)布的價格，各省也有不同的標準，執(zhí)行標準到達我們發(fā)電廠，還需要一定的時間。”呂部長說。
小企業(yè)的日子卻不怎么好過了。漲電價，對它們來說，就意味著增加了成本。青島市小企業(yè)協(xié)會會長范勤德說，年銷售收入在3000萬元左右的企業(yè)，一個月用電約為20萬到30萬度，按每度電漲3分錢，這些小企業(yè)平均每月要多花8000元左右。
此外，記者采訪獲悉，島城用電大戶青鋼一個月用電1.4億度，照每度上漲3分錢計算，每月多花420萬元，而像海爾等企業(yè)，每月用電約4000萬度，則要多花120萬元。
■影響
明年CPI可能因此提高0.2%
發(fā)改委官員透露，因為調(diào)價從12月份開始實施，對今年CPI的影響微乎其微；經(jīng)過測算，調(diào)價對明年的CPI可能提高0.2個百分點。
國家電網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟師李英表示，調(diào)整煤電價旨在幫助虧損火電企業(yè)度過難關(guān)，以防冬季的高峰電力供應(yīng)受影響。根據(jù)國家電網(wǎng)能源研究院掌握的數(shù)據(jù)，目前我國火電企業(yè)中，有70% 左右面臨虧損，20%有資金斷裂之虞，此時調(diào)整電價有助于幫這些企業(yè)度過困難，以防止冬季的高峰電力供應(yīng)受到影響。時值年末，選擇這個節(jié)點調(diào)整電價，對今年CPI不會產(chǎn)生太大影響。
試行居民階梯電價、對煤炭暫行最高限價、上調(diào)非居民電價，國家發(fā)展改革委11月30日宣布了一套調(diào)控煤電價格的“組合拳”。國家發(fā)展改革委價格司一位負責人表示，這次實施的電煤價格調(diào)控措施，是在保障煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)獲得較好收益，不影響煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)的情況下實施的。它是電煤價格臨時干預措施，當煤炭市場供求基本平衡，電煤價格在全國范圍內(nèi)趨于穩(wěn)定后，將及時公告解除。
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