賈康:房產(chǎn)稅將成未來(lái)財(cái)源支柱

2011年12月20日 10:08
來(lái)源:上海證券報(bào)

 關(guān)于房產(chǎn)稅,現(xiàn)在輿論上有一些聲音認(rèn)為目前的試點(diǎn)成效不足,稅收很少,同時(shí)也并沒(méi)有看到房?jī)r(jià)應(yīng)聲下跌。了解一下就知道,房產(chǎn)稅是按年征收的,現(xiàn)在不必急于判斷可以征收多少稅。據(jù)我了解,現(xiàn)在地方財(cái)稅部門的工作人員對(duì)納稅人也是抱有這樣的宣傳意識(shí),有意告訴納稅人不用急著交稅,年底之前結(jié)清即可。大家已經(jīng)對(duì)房產(chǎn)稅未來(lái)的成長(zhǎng)性達(dá)成共識(shí),因此試點(diǎn)兩地現(xiàn)在也的確不太看重第一年的稅收規(guī)模。房產(chǎn)稅在發(fā)達(dá)地區(qū)最重要的任務(wù)現(xiàn)在并非籌集收入,而是調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,但其未來(lái)的財(cái)源支柱屬性將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。
 

    另一方面,我認(rèn)為僅憑一個(gè)房產(chǎn)稅不可能改變中國(guó)目前城鎮(zhèn)中心區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格上揚(yáng)曲線,當(dāng)下我國(guó)城鎮(zhèn)化水平僅為40%,而依照經(jīng)驗(yàn),以后還要到70%—80%的水平,房地產(chǎn)價(jià)格才能相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)。但是有了房產(chǎn)稅后,會(huì)使價(jià)格曲線的斜率降低,減少房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫,使其發(fā)展過(guò)程更加平穩(wěn),降低大起大落的房?jī)r(jià)波動(dòng)以及相應(yīng)的對(duì)社會(huì)生活的負(fù)面沖擊。
 

    實(shí)際上現(xiàn)在房產(chǎn)稅已經(jīng)體現(xiàn)了它在這方面的作用,重慶和上海高端的不動(dòng)產(chǎn)已經(jīng)明顯出現(xiàn)了成交量下降,價(jià)格也逐漸趨穩(wěn)。據(jù)了解,上海市政府也認(rèn)為此前多年想追求的一些不動(dòng)產(chǎn)配置優(yōu)化的目標(biāo),這次通過(guò)稅制的具體設(shè)計(jì)取得了較好的實(shí)際調(diào)節(jié)效果,比如上海此次通過(guò)中心區(qū)域和周邊地區(qū)的稅率杠桿設(shè)計(jì),已經(jīng)使現(xiàn)在上海的房產(chǎn)成交大量地被引流到周邊區(qū)域,相關(guān)部門對(duì)此充分肯定。
 

    接下來(lái)繼續(xù)推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,我建議相關(guān)管理部門應(yīng)更開明,比如之前已經(jīng)進(jìn)行了多年的物業(yè)稅模擬試點(diǎn)“空轉(zhuǎn)”,稅基評(píng)估的模擬信息可以適當(dāng)披露。各地試點(diǎn)的具體數(shù)據(jù)可以不披露,但其框架完全可以披露一些信息。我們做過(guò)一些調(diào)研,即使不考慮數(shù)據(jù)僅考慮模擬改革的推進(jìn)路徑,也能夠解決很多問(wèn)題。
 

    據(jù)我了解,現(xiàn)在十個(gè)地區(qū)的試點(diǎn),無(wú)論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、東北地區(qū)還是西部,試點(diǎn)都是要求對(duì)地面上所有的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)之后,按照制造業(yè)、商業(yè)和消費(fèi)型住宅三大模式做不動(dòng)產(chǎn)的稅基評(píng)估,現(xiàn)在三大類型都已經(jīng)有了評(píng)估公式和技術(shù)評(píng)估方案,而且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了軟件化,這些信息應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)外開放。

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