4月19日，臨沂召開全市加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展暨小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場觀摩活動總結(jié)大會，學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，總結(jié)今年以來縣域經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設情況，研究部署下步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設的任務措施。
臨沂市委書記、市人大常委會主任張少軍在講話中指出，當前臨沂縣域經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設正處在提升發(fā)力、起步跨越的關鍵時期，要搶抓機遇，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)跨越趕超。要抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮有利條件，多層次、多領域地積極承接南方發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和項目，東接南融，努力使區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
張少軍強調(diào)，要抓住沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部政策和建設日照精品鋼鐵基地“兩大助推器”的機遇，積極策劃儲備一批產(chǎn)業(yè)項目，促進扶持政策的對接和落實，確保在項目、資金爭取上有大的突破，最大限度地發(fā)揮政策推動效應，打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。要抓住山東省扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的機遇，學習借鑒先進經(jīng)驗，大力推進12個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設，堅持規(guī)劃先行，擴權(quán)強鎮(zhèn)，創(chuàng)新機制，搞好主導產(chǎn)業(yè)培植，培植骨干企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟。
加快全市縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程，重點、難點和突破點在小城鎮(zhèn)。去年，全市157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，地方財政收入過億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有16個，過千萬元的有80個，1000萬元以下的還有61個。“如果全市鎮(zhèn)級財政收入平均過億元，‘三年倍增計劃’就能提前實現(xiàn)，財力薄弱縣區(qū)就能脫困摘帽”，臨沂市委副書記、市長張務鋒明確提出，年內(nèi)，12個重點鎮(zhèn)生產(chǎn)總值要力爭突破千億元、地方財政收入達到13億元。
張務鋒要求，要將鎮(zhèn)域作為突破縣域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，全力推動小城鎮(zhèn)建設大跨越、大提升。要堅持重點先行，繼續(xù)把重點鎮(zhèn)作為重中之重，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，搞好與六大主導產(chǎn)業(yè)、開發(fā)當?shù)刭Y源、臨沂商城國際化“三個結(jié)合”，努力把重點鎮(zhèn)建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的次中心。要堅持工業(yè)興鎮(zhèn)，以骨干企業(yè)發(fā)展帶動中小企業(yè)壯大，增強產(chǎn)業(yè)支撐力。特別是現(xiàn)有的2個國家級和12個省級開發(fā)區(qū)，要實施“二次創(chuàng)業(yè)”、“升級行動”，推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)值向500億元、1000億元邁進。要堅持擴權(quán)強鎮(zhèn)，借鑒莒南縣大店模式，盡快賦予重點鎮(zhèn)更多縣級審批權(quán)限，切實做到徹底放、放徹底，進一步釋放小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。
聲音：
“看得見的差距讓我們坐不住”
4月12日至18日，臨沂組織開展了加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展暨小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場觀摩活動；19日，全市召開總結(jié)大會，分析形勢，再部署、再動員確保實現(xiàn)縣域經(jīng)濟三年倍增五年跨越目標。
記者采訪了部分市直部門、縣區(qū)和重點鎮(zhèn)的負責人，傾聽他們對加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設的心聲和思路。
市經(jīng)信委主任王新生：差距讓我們坐不住
“如果說過去我們感知到的與蘇北地區(qū)的差距，還停留在概念上、數(shù)字上，那么通過這次實地考察，我們看到了與蘇北在項目層次、企業(yè)規(guī)模及城市建設上存在的實實在在、‘看得見摸得著’的差距。”王新生說，曾是欠發(fā)達地區(qū)的蘇北，用了幾年的時間就實現(xiàn)了跨越發(fā)展，“這些差距讓我們坐不住、壓力大”。
王新生說，臨沂現(xiàn)在整體推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的路子已非常清晰，只要敢想敢干，敢打敢拼，就能打贏縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展這場“新孟良崮戰(zhàn)役”。他表示，市經(jīng)信委將緊緊圍繞企業(yè)的技術(shù)裝備、研發(fā)能力、企業(yè)管理層次和市場開拓等關鍵環(huán)節(jié)，與蘇北企業(yè)對標，推動全市工業(yè)又好又快發(fā)展。
市住建委主任張衛(wèi)強：督導縣區(qū)盡快落實擴權(quán)強鎮(zhèn)方案
這次會議對全市小城鎮(zhèn)建設，特別是12個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)提出了新的更高的要求。
張衛(wèi)強說，作為加快推進小城鎮(zhèn)建設的牽頭協(xié)調(diào)部門，市住建委將認真落實會議精神，和市直有關部門一起重點做好以下四項工作：指導12個重點鎮(zhèn)進一步完善城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，督導除大莊鎮(zhèn)外的11個重點鎮(zhèn)所在縣區(qū)盡快落實擴權(quán)強鎮(zhèn)方案，加強融資平臺建設，加大幫扶和考核力度。
沂水縣委書記劉賢軍：打造激情沂水、創(chuàng)新沂水、友善沂水、品牌沂水
劉賢軍說，聽了浙江省湖州市織里鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，既倍受鼓舞，也深感責任重大。
“當前，全市縣域經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟已經(jīng)到了競爭激烈，同時也是提升發(fā)力、加快發(fā)展的關鍵時期。”劉賢軍說，沂水縣將按照這次大會要求和市委“四三二一”的總體戰(zhàn)略部署，進一步認清自我，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點，緊跟先進、明確方向、自造優(yōu)勢、全力趕超。
劉賢軍表示，在深化“四比四看”、主動“四找四定”的基礎上，努力做到轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，調(diào)高目標；轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，調(diào)準方向；轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變執(zhí)行方式，調(diào)順機制。全力建設好激情沂水、創(chuàng)新沂水、友善沂水、品牌沂水。
臨沭縣委書記任慶虎：力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過千萬
臨沭縣正在開展以“不比自身比標桿，不比平常比特色，不比基礎比變化，不比條件比干勁，不比資歷比貢獻”為主要內(nèi)容的主題實踐活動。任慶虎說，下一步將結(jié)合臨沭實際，學習蘇北發(fā)展的經(jīng)驗，高點定位，彰顯特色，解放思想，進一步理清發(fā)展思路，敢想敢干，更要突出實干，在理清思路、定準目標后，關鍵靠實干。通過強化考核，強化獎懲，力爭盡快實現(xiàn)臨沭縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過千萬的目標。
費縣探沂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長于國宏：用3到5年建成20平方公里的小城鎮(zhèn)
于國宏在接受記者采訪時表示，探沂鎮(zhèn)將加強基礎設施建設，提升小城鎮(zhèn)承載力，每年投入3到5億元，利用3到5年時間，使小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到20平方公里，吸納外來人口8萬人。
于國宏說，為此，將加快經(jīng)濟園區(qū)建設，提升小城鎮(zhèn)支撐力。每年完成招商引資任務20億元以上，加快建設新醫(yī)藥、新材料和板式家具過萬億產(chǎn)業(yè)集群，努力完成“三年倍增計劃”。加大公共服務設施投入，讓發(fā)展成果惠及廣大社區(qū)群眾。加大對重點中小學、幼兒園、敬老院、公共衛(wèi)生實施的投入，為廣大群眾提供優(yōu)良的公共服務設施和優(yōu)質(zhì)服務。
鏈接：從招項目到招產(chǎn)業(yè)既“移植大樹”也“育苗造林”
“今年，我們將緊緊圍繞建設一流國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)這一目標，突出招大培強這一主題，瞄準高端招大商，優(yōu)化環(huán)境安好商，力爭兩年實現(xiàn)財政三年倍增計劃，打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)！”臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任鄒際國表示。
鄒際國說，在招商主攻區(qū)域上，突出長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)；在產(chǎn)業(yè)主攻方向上，突出引進世界500強、國內(nèi)500強和“四新一高”產(chǎn)業(yè)項目；在項目把關上，堅持效益導向，對新上項目分類管理、科學論證，嚴把生態(tài)和經(jīng)濟兩個效益關。堅持龍頭帶動與產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合，從招項目向招產(chǎn)業(yè)拓展，既“移植大樹”，也“育苗造林”，不斷拓寬增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，培植形成起工程機械主導產(chǎn)業(yè)和新能源新材料、生物化工等特色產(chǎn)業(yè)。
今年初，開發(fā)區(qū)排出了46個重點工業(yè)項目、34個重點商貿(mào)項目，全面推動建設。近期，40個左右的項目將集中開工奠基，再掀重點項目建設新高潮，力爭到明年底新增10家銷售收入過10億元企業(yè)、100家過億元企業(yè)，完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1000億元，形成“百億級企業(yè)集群”“千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，向一流國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)邁出堅實步伐。
“引進項目是為了增加稅收和就業(yè)，增強實力造福于民。如果經(jīng)濟效益不明顯，地方稅收貢獻不高，還占用寶貴的用地、用能指標，甚至破壞生態(tài)環(huán)境，就得不償失，背離了初衷。”鄒際國說，作為國家級開發(fā)區(qū)，必須形成“以畝產(chǎn)論英雄”的共識，算好投資項目的環(huán)保帳、就業(yè)帳、產(chǎn)業(yè)配套賬，特別是地方稅收貢獻帳，將招商優(yōu)惠政策與項目投資規(guī)模、科技含量、單位面積產(chǎn)出效益直接掛鉤，提升項目質(zhì)量效益。
