28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案（草案）》，并決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。對(duì)此，多位專家向記者表示，集體土地征地補(bǔ)償提高乃大勢(shì)所趨，因?yàn)檫@有助于農(nóng)村土地問題的理順，并將為中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化鋪平道路。

    集體土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍待定

    據(jù)專家分析，修正案草案獲得通過，是為《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》的盡快出臺(tái)鋪路，而土地管理法修正案應(yīng)該是確定原則性的指導(dǎo)意見，具體補(bǔ)償辦法、土地價(jià)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等問題，仍有待在補(bǔ)償條例中確定。
 
   “目前集體土地征地補(bǔ)償偏低，造成不少問題。因此，提高補(bǔ)償應(yīng)該是修正案的總方向。”農(nóng)村問題專家、中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員王小映說。

    他同時(shí)分析，土地管理法修正案，恰恰要改變?cè)械倪^于具體的規(guī)定，而只做原則性的規(guī)定。“各界關(guān)心的征地范圍、程序優(yōu)化、審批權(quán)是否下放、財(cái)產(chǎn)評(píng)估是否包括宅基地等有爭(zhēng)議的內(nèi)容，都將留待補(bǔ)償條例來進(jìn)一步明確。”王小映說。對(duì)此，土地專家鄒曉云也持相同看法。

    記者注意到，土地管理法第四十七條中規(guī)定，“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。”

    恰恰是這一過于具體的法條規(guī)定，造成補(bǔ)償評(píng)估辦法過死，也導(dǎo)致實(shí)際征地補(bǔ)償偏低等問題。為此，“國(guó)土部曾在2005年出臺(tái)《關(guān)于開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》，以求化解實(shí)際工作中的矛盾。此后，各地紛紛出臺(tái)地方性標(biāo)準(zhǔn)，使得全國(guó)集體土地補(bǔ)償額平均提高30%。”鄒曉云說。

    記者看到青島市的最新材料顯示，今年青島部分區(qū)域地價(jià)每畝已提至21萬多元，較3年前又有提高。“從這一經(jīng)驗(yàn)來看，集體土地征地補(bǔ)償提高是大勢(shì)所趨，但具體辦法待定。”鄒曉云說。