近日，一份來(lái)自中國(guó)社科院的報(bào)告引起人們的關(guān)注，報(bào)告中指出“以保有環(huán)節(jié)差異化房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)市場(chǎng)化住房?jī)r(jià)格”，建議對(duì)于城鎮(zhèn)居民人均用房超過(guò)40平方米的部分，都要征收稅率較高的房產(chǎn)稅。在房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大的消息已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的背景下，這一“標(biāo)準(zhǔn)”再次引發(fā)社會(huì)各界熱議，有網(wǎng)站民意調(diào)查顯示，近6成網(wǎng)民對(duì)該建議持反對(duì)態(tài)度，專家呼吁慎重決策。

    房產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要手段，重慶、上海兩地率先試點(diǎn)。據(jù)新快報(bào)報(bào)道，重慶市個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅，個(gè)人新購(gòu)的高檔住房，在重慶無(wú)戶口、無(wú)工作、無(wú)投資的個(gè)人新購(gòu)的第二套(含第二套)以上的普通住房，都屬于征收的范圍，上海居民家庭在本市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積(指住房建筑面積)人均不超過(guò)60平方米的，其新購(gòu)的住房暫免征房產(chǎn)稅。如今面臨重慶90%以上的房源都達(dá)不到征收標(biāo)準(zhǔn)，上海的稅則沒(méi)有抑制住房?jī)r(jià)上漲的有限性影響局面，相關(guān)部門(mén)也許是在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)此項(xiàng)將房產(chǎn)稅免稅線定在人均40平方米的新政策給房產(chǎn)稅加碼，讓房產(chǎn)稅找到其最適合的定位是“調(diào)節(jié)稅”，作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距，有效解決打擊炒房和保障住房雙重問(wèn)題。

    安徽帶頭征收房產(chǎn)稅明年有望多城市推廣

    據(jù)信息時(shí)報(bào)訊，安徽已經(jīng)具備房地產(chǎn)稅開(kāi)征的條件，是因?yàn)榘不盏姆康禺a(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)建立起來(lái)。合肥學(xué)院房地產(chǎn)研究中心主任林斌認(rèn)為，如今征收房地產(chǎn)稅已是萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)。

    對(duì)于房產(chǎn)稅的開(kāi)征，最先聞到味道的是開(kāi)發(fā)商。安徽萬(wàn)途地產(chǎn)營(yíng)銷總經(jīng)理孫宜慶表示，房產(chǎn)稅并非老虎，開(kāi)發(fā)商及市民都應(yīng)該做好準(zhǔn)備。“我始終認(rèn)為房地產(chǎn)稅的開(kāi)征是大勢(shì)所趨，對(duì)于安徽的開(kāi)征其實(shí)只是時(shí)間問(wèn)題。”孫宜慶說(shuō)。地處中部的合肥仍處于快速城市化進(jìn)程中，房?jī)r(jià)并不高，即便房產(chǎn)稅在這里開(kāi)征，影響恐怕也不會(huì)太大。孫宜慶認(rèn)為，屆時(shí)房產(chǎn)稅的“示范意義”將比“實(shí)際效果”更為突出，開(kāi)征的象征意義大于實(shí)際意義。

    據(jù)華西都市報(bào)記者了解，目前四川能否征收房產(chǎn)稅這個(gè)項(xiàng)目還處于公開(kāi)征集意見(jiàn)階段，是否能夠進(jìn)入明年的立法項(xiàng)目，還有待考究?！端拇ㄊ》慨a(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》是作為省政府規(guī)章列入62項(xiàng)立法項(xiàng)目中的，記者在省法制辦提供的項(xiàng)目簡(jiǎn)介中看到，其擬定原因是“為了統(tǒng)一稅收政策、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、公平稅收負(fù)擔(dān)等目的，有必要修訂我省的相關(guān)規(guī)定”，擬立法規(guī)范的內(nèi)容主要包括“征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、減稅免稅、納稅期限”等稅制要素，以及“核定征收”等征管制度。

    房產(chǎn)稅推廣難在厘清定位奢侈稅？人頭稅？

    有學(xué)者指出，房產(chǎn)稅改革推進(jìn)最大的難點(diǎn)，在于房產(chǎn)稅定位尚未真正厘清。有觀點(diǎn)主張將其界定為只向高檔房產(chǎn)和豪宅征收的“奢侈稅”，也有專家認(rèn)為應(yīng)作為面向所有普通民眾征收的“人頭稅”。決策的過(guò)程也充滿了利益博弈，有關(guān)部門(mén)既希望通過(guò)房產(chǎn)稅取代限購(gòu)的行政手段，同時(shí)也寄望于房產(chǎn)稅補(bǔ)強(qiáng)地方財(cái)政；既要顧及人們對(duì)于抑制房?jī)r(jià)的期待，又要擔(dān)心普遍加稅引發(fā)民意不滿。從200平方米的高檔別墅到人均40平方米的“自由落體”，恰恰反映出有關(guān)部門(mén)在房產(chǎn)稅上的左右搖擺，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就容易矯枉過(guò)正。

    有觀點(diǎn)主張將其界定為只向高檔房產(chǎn)和豪宅征收的“奢侈稅”，也有專家認(rèn)為應(yīng)作為面向所有普通民眾征收的“人頭稅”。決策的過(guò)程也充滿了利益博弈，有關(guān)部門(mén)既希望通過(guò)房產(chǎn)稅取代限購(gòu)的行政手段，同時(shí)也寄望于房產(chǎn)稅補(bǔ)強(qiáng)地方財(cái)政；既要顧及人們對(duì)于抑制房?jī)r(jià)的期待，又要擔(dān)心普遍加稅引發(fā)民意不滿。從200平方米的高檔別墅到人均40平方米的“自由落體”，恰恰反映出有關(guān)部門(mén)在房產(chǎn)稅上的左右搖擺，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就容易矯枉過(guò)正。鑒于住房兼有必需品和投資品的雙重屬性，房產(chǎn)稅征收必須充分考慮居民收入水平和居住現(xiàn)狀，合理設(shè)置免稅空間。多少面積開(kāi)征房產(chǎn)稅，不能有關(guān)部門(mén)閉門(mén)造車，而要廣泛征求民意，尋求最佳利益契合點(diǎn)。同時(shí)，在產(chǎn)權(quán)性質(zhì)上，要將經(jīng)適房、限價(jià)房等保障性住房和普通商品房區(qū)別開(kāi)來(lái)，給予減征或免征優(yōu)惠。此外，首次購(gòu)房應(yīng)予免稅，避免誤傷剛性需求，購(gòu)買多套房者則可根據(jù)套數(shù)、面積、價(jià)格等因素實(shí)行累進(jìn)稅率，體現(xiàn)“負(fù)擔(dān)能力大者多賦稅，負(fù)擔(dān)能力小者少賦稅”的公平原則。

    社科院建議人均超40平征房產(chǎn)稅專家吁慎重決策

    據(jù)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道了解，發(fā)布會(huì)上，國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示，房產(chǎn)稅的時(shí)間表取決於多種因素，更重要的是取決於政策判斷，政治抉擇。他認(rèn)為，中國(guó)目前的發(fā)展階段已經(jīng)到了漸進(jìn)式的推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的時(shí)候。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)對(duì)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示：“該建議作為一家之言跟未來(lái)征收房產(chǎn)稅的方案是兩碼事。而且，涉及到存量房有一個(gè)對(duì)非本地戶籍人口的居住面積確認(rèn)問(wèn)題。因?yàn)橛行┤瞬⒉恢辉谝粋€(gè)城市擁有住房。”對(duì)於房產(chǎn)稅的征收，陳國(guó)強(qiáng)建議應(yīng)該多聽(tīng)聽(tīng)各方面的意見(jiàn)，慎重決策。

    中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞對(duì)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，從該建議來(lái)看，征收的對(duì)象非常廣，操作難度很大。光考慮人均面積不足以達(dá)到社會(huì)公平原則，因?yàn)榫幼∥恢玫牟煌?、?gòu)買房?jī)r(jià)也不同，征收稅率勢(shì)必也會(huì)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)於建議中提到的40平米問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)部委員會(huì)主席朱青解釋稱，“并不是說(shuō)超過(guò)40平米就要征稅，因?yàn)橛幸粋€(gè)大的前提是循序漸進(jìn)。”