日前，財政部部長謝旭人發(fā)表文章稱，下一步稅收制度改革的重點將包括對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進行簡并，并研究逐步在全國推開房產(chǎn)稅。

 

　　謝旭人表示，今后一個時期完善稅收制度的主要目標是健全以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體稅種，財產(chǎn)稅、環(huán)境資源稅及其他特定目的稅相協(xié)調(diào)，多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次調(diào)節(jié)的稅收體系，充分發(fā)揮稅收籌集國家財政收入的主渠道作用和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用。

 

　　有專家對此認為，房產(chǎn)稅擴大試點已成為定局，新的房產(chǎn)稅政策會很快全面實施。

 

　　逐步推開

 

　　交易環(huán)節(jié)稅負或下降

 

　　今年以來，關(guān)于房產(chǎn)稅試點范圍擴大和稅收改革的消息不斷傳出，財政部以及相關(guān)研究機構(gòu)專家透露的信息尤其顯得明確。財政部部長謝旭人此番表態(tài)一出，媒體紛紛指稱，房地產(chǎn)稅很快會全面在全國實施。

 

　　謝旭人在談到下一步稅收制度改革的重點時公開表示，將統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)稅費改革，對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進行簡并。認真總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。

 

　　其中包括三方面的改革。一方面是充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，實施個人所得稅改革，推進個人收入申報和財產(chǎn)登記、信息溝通等社會征信系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)稅費改革，對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進行簡并?？偨Y(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。

 

　　另一方面是強化稅收促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。在實施和完善消費型增值稅的基礎(chǔ)上，推進營業(yè)稅改征增值稅改革，最終實現(xiàn)貨物與勞務(wù)稅制的統(tǒng)一。合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，進一步推進資源稅改革，選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅。

 

　　最后是構(gòu)建地方稅體系，將財產(chǎn)行為類有關(guān)稅收作為地方稅體系的重要內(nèi)容，不斷增加地方稅收收入。在統(tǒng)一稅政的前提下，賦予省級政府適當稅政管理權(quán)限，培育地方支柱稅源。

 

　　“財政部部長提出‘統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)稅費改革，對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進行簡并’，說明有關(guān)部門已注意到當前房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的稅種過多、稅負偏重的問題。而這意味著未來我國房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅負有可能下降。”國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認為，如果國家有關(guān)部門今后對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進行簡并，要想讓稅收減負的優(yōu)惠傳導(dǎo)到購房者，最重要的就是要抓好新政的落實。而對于房產(chǎn)稅的擴大試點，最重要的是先確立合理的免稅空間，應(yīng)該對家庭人口標準的認定予以明確。

 

　　開征加快

 

　　或成樓市調(diào)控新方向

 

　　重慶和上海是去年正式啟動對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的。今年11月28日，中國社科院發(fā)布的報告中就已提出要推廣滬渝經(jīng)驗，對城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平方米部分，無論住房為何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均應(yīng)按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，且新增商品房和現(xiàn)有存量房均納入征稅范圍。

 

　　同時，為開展非經(jīng)營性房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點提供技術(shù)儲備，全國30多個省區(qū)市和計劃單列市的地稅官員正開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓(xùn)。此外，國稅總局與中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院最近也進行了一系列合作，共同舉辦了房地產(chǎn)估價技術(shù)應(yīng)用工作高級專業(yè)人才培訓(xùn)班，目前該項開班合作正如火如荼進行。

 

　　房產(chǎn)稅擴圍越行越近，謝旭人的講話則被認為是房產(chǎn)稅擴大試點的官方暗示，房產(chǎn)稅開征的速度必將加快。有業(yè)內(nèi)人士分析，對樓市的限購政策短期內(nèi)取消的可能性不大，但是限購政策畢竟是完全的行政手段，強制地抑制了需求，而在全國推開房產(chǎn)稅可能是后期樓市調(diào)控的新方向。

 

　　財經(jīng)評論員葉檀指出，“房產(chǎn)稅改革是大勢所趨，土地財政糾偏、現(xiàn)有房地產(chǎn)稅費制度改革、建立正確的激勵制度，都需要房產(chǎn)稅。相信中國房產(chǎn)稅落地的聲音不會太遠。”

 

　　稅務(wù)部門人士表示，從房地產(chǎn)稅的本質(zhì)來講，最終擁有房產(chǎn)的人都要進入征稅范圍。但在擴圍初期，為使其順利推開，會先考慮將商業(yè)物業(yè)、高端住宅以及平均住房面積較大的物業(yè)主作為首先征稅的對象，大部分的住宅以及政策性住房暫不納入征稅范圍。

 

　　“此前對于房產(chǎn)稅的傳言很多，但較確切的消息還未出現(xiàn)。”一位地產(chǎn)市場人士告訴記者，如果房產(chǎn)稅針對多套房的持有者以及部分高端住宅的業(yè)主征收，那么在房產(chǎn)稅實行前不排除有業(yè)主拋售二手房的情況出現(xiàn)。但從目前看，這些消息還沒有刺激到市場，市場表現(xiàn)還是較為平靜。

 

　　然而，對于此次官方表態(tài)簡并房產(chǎn)交易稅種的消息，上述地產(chǎn)人士表示，或許樓市“后調(diào)控”的時代即將到來。