數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，上海、南京、福州、青島、銀川等城市的個人住房公積金貸款發(fā)放量均明顯高于去年同期，部分城市早已提前完成全年放貸目標，甚至面臨“無貸可發(fā)”的窘境，今年多個城市的公積金貸款規(guī)模或?qū)⒊^去年。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，在房地產(chǎn)市場逐步回暖、量價齊升的背景下，地方微調(diào)公積金政策加重了房價上漲預期，促使部分剛性需求提前入市。

　　公積金貸款規(guī)模激增

　　日前，上海市公積金中心發(fā)布的2012年前三季度住房公積金運行分析報告顯示，今年前三季度，上海共發(fā)放住房公積金個人貸款290.71億元，同比增長39.96%。

　　12月5日，記者走訪上海浦東新區(qū)多家地產(chǎn)中介門店了解到，上海今年整體公積金貸款交易量比較大，但位于南泉北路的佳喜地產(chǎn)的工作人員告訴記者，相對于上半年，近兩個月公積金貸款交易量有所回落。

　　此外，數(shù)據(jù)顯示，11月前半月，北京公積金貸款交易量環(huán)比10月份同期增長20%左右。此前，北京市場上更是有消息稱，由于申請數(shù)量大增，公積金貸款的審核、批貸的速度已明顯放慢，批貸和放款時間已推遲至明年。不過，隨后北京市住房公積金管理中心否認了上述傳聞。

　　其實，發(fā)放貸款額度激增的不僅僅是北京、上海。公開資料顯示，福建省前三季度發(fā)放公積金貸款114.93億元，同比增長45.4%，其中福州的公積金貸款發(fā)放額度已超過去年全年。青島市前三季度發(fā)放住房公積金貸款37.33億元，已完成年度目標的98.21%。

　　據(jù)了解，一些重點城市的公積金貸款目前已經(jīng)出現(xiàn)余額不足，南京市更是早已完成全年目標。數(shù)據(jù)顯示，南京前三季度公積金發(fā)放額度就已經(jīng)達到83.85億元，不但比去年全年的放貸額度36.72億元增長了128%，還超過了今年全年計劃50億元的67.7%。

　　與此同時，濟南更是遭遇無錢可放的窘境，濟南住房公積金管理中心有關負責人對外表示，濟南住房公積金管理中心本部的貸款使用率接近90%，超出了全國65%的平均使用率。如果不及時加以控制，濟南公積金將現(xiàn)無錢可放的風險。

　　地方微調(diào)是主因

　　其實，貸款規(guī)模激增背后，是一年多來30多個城市先后微調(diào)公積金政策的結(jié)果。眼下，公積金政策微調(diào)已經(jīng)成為地方政府在支持自住需求和嚴控房價上漲預期之間的“平衡木”。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，臨近年末，地方政府一方面要維持房價穩(wěn)定，另一方面為保財政，又要刺激合理自住需求入市。而此時銀行收窄放貸優(yōu)惠利率，釋放許久的剛需購買力已經(jīng)相對疲軟，對于地方政府來說，財政收入減少，多會選擇調(diào)整公積金政策這種溫和的手段來刺激樓市。

　　“地方政府對公積金政策的微調(diào)，是公積金貸款劇增的主要原因。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌對外表示，雖然今年我國限購、限貸政策未改變，但自3月以來的成交量上升，樓市回暖已使購房者對后市判斷搖擺不定。加上地方頻繁微調(diào)，加大樓市上漲預期，促使購房者提前入市。

　　易居房地產(chǎn)經(jīng)濟分析師薛建雄也告訴《國際金融報》記者，“公積金貸款規(guī)模的激增，說明剛性需求正在成為樓市回暖的主力，而地方政府對公積金政策的微調(diào)則是主要原因。”根據(jù)中原地產(chǎn)最新的監(jiān)測數(shù)據(jù)，全國共有超過34個城市調(diào)整放松公積金政策。

　　此外，關于異地購房可利用公積金的異地互貸等政策頗受矚目。據(jù)了解，廣東省內(nèi)公積金互貸的城市增加到9個，湖南部分城市、北京和秦皇島也加入到公積金異地互貸的行列。

　　而對于公積金是否會成為投資或投機性需求的新窗口，薛建雄認為，公積金本意在刺激購房者的剛性需求，促使房地產(chǎn)市場供需得以平衡，而且公積金貸款占購房貸款比例較小，其本身不會對樓市產(chǎn)生較大影響。

　　上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院副院長姚玲珍則告訴本報記者，“公積金貸款是一種政策性貸款，原來公積金貸款的限制條件多，現(xiàn)在地方政府放松公積金政策后也需控制一定的風險，適當出臺針對公積金宏觀層面的調(diào)控政策，將公積金運用于支持首套住房的剛性需求，防止投資和投機性需求。”