中國經(jīng)濟的企穩(wěn)向好帶動了財政收入增幅的大幅回升。昨日，財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月，財政收入同比增長21.9%，增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等主體稅種全線回暖。
雖然財政部認為11月份的高增長不能排除去年基數(shù)太低的因素，但經(jīng)濟增長仍然是財政收入回升的首要原因。隨著這種態(tài)勢的持續(xù)，業(yè)內(nèi)預期明年的財政形勢將會有一個良好的開局。
值得注意的是，房地產(chǎn)業(yè)相關稅收的大幅增長對地方財政的高增速起到了至關重要的作用，從短期來看，地方財政仍然走不出依靠土地財政的局面。
財政狀況持續(xù)好轉
財政部昨天公布的《11月財政收支情況》顯示，11月份，全國財政收入7871億元，其中，中央本級收入3672億元，同比增長17.9%；地方本級收入4199億元，同比增長25.6%。財政收入中的稅收收入6760億元，同比增長21.1%。
數(shù)據(jù)中的一大亮點是與經(jīng)濟活動直接相關的國內(nèi)增值稅，增幅達到16.2%，拉動了中央財政的增長。
企業(yè)所得稅也有大幅增長。11月，企業(yè)所得稅491億元，同比增加166億元，增長51.1%，扣除上下年企業(yè)所得稅退稅不可比因素后增長25%左右，但增幅高主要是因為去年同期收入基數(shù)低。其中，銀行企業(yè)所得稅增長約50%，工業(yè)企業(yè)所得稅增長8.9%
財政部稱，經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升帶動相關稅收有所增加是近兩個月收入增幅有所回升的主要原因之一。此外，從去年10月開始，財政收入增幅大幅下滑，尤其最后兩個月收入基數(shù)很低，使今年11月份收入增幅相對較高，預計12月份收入增幅也會較高。
根據(jù)財政部的測算，剔除基數(shù)低的不可比因素后，11月份全國財政收入增長10%左右。
明年會有良好開局
從1~11月的累計數(shù)據(jù)來看，全國財政收入108903億元，比去年同期增加11594億元，增長11.9%，財政收入中的稅收收入93552億元，同比增長9.8%。
從累計數(shù)據(jù)可看出，財政收入和稅收收入的增幅均比去年同期回落14.9個百分點。財政部稱，回落受到經(jīng)濟增長放緩、企業(yè)效益下滑，價格漲幅回落特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降，以及結構性減稅政策力度較大等因素影響。
但從歷月數(shù)據(jù)來看，這兩個數(shù)據(jù)同比回落的幅度正在縮小。1~6月，稅收收入同比回落19.8個百分點，而1~11月，該回落幅度已收窄至14.9個百分點。
中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，雖然當前經(jīng)濟回暖的勢頭還有限，但已經(jīng)釋放出一些新的信號，中央經(jīng)濟工作會議之后還將出臺一些新的政策組合，這將進一步促進經(jīng)濟回暖。
“由于中國的財政收入對經(jīng)濟增長非常敏感，經(jīng)濟企穩(wěn)回升將繼續(xù)帶動財政收入的增長，可以預期明年財政收入實際增速會略高于今年。”王雍君說。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對本報記者表示，今年經(jīng)濟的放緩對各級財政完成9.5%的財政收入增速目標造成了很大的挑戰(zhàn)，征收“過頭稅”的情況屢屢出現(xiàn)。他建議政府應適當降低明年的預算目標，減輕稅務機關的征管壓力。
但基于政府對財政收入一直都有很高的期待，王雍君認為明年政府很難調(diào)低財政收入的增長目標。
土地財政難以替代
11月財政數(shù)據(jù)的另一看點是，房地產(chǎn)行業(yè)對于地方財政的不可或缺性體現(xiàn)得更加明顯。包括營業(yè)稅、土地增值稅在內(nèi)一系列同比大幅攀升的稅種共同推高了地方財政收入的增幅。
財政部的數(shù)據(jù)顯示，11月營業(yè)稅1143億元，同比增加254億元，增長28.6%。
其中，房地產(chǎn)營業(yè)稅同比增加123億元，增長58.7%，主要是受前幾個月房地產(chǎn)市場交易量增加，以及去年同期收入基數(shù)較低（同比下降6.5%）的影響；建筑業(yè)營業(yè)稅同比增加83億元，增長31.8%。
與房地產(chǎn)相關的地方小稅種也全線大幅增長，土地增值稅207億元，同比增幅高達71.4%；契稅245億元，同比增長44.1%；城鎮(zhèn)土地使用稅101億元，同比增長17.9%；耕地占用稅121億元，同比增長64.9%。
地方財政的另一大財源國有土地使用權出讓收入的降幅在11月份也進一步收窄。1~6月，國有土地使用權出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%，而1~11月該收入增至23478億元，降幅也收窄至17.5個百分點。
楊志勇表示，隨著房地產(chǎn)調(diào)控的長期化，地方土地出讓收入驟降使本來能夠自我平衡的地方債務失去了重要支撐。在短期內(nèi)沒有可替代的地方財源前提之下，與房地產(chǎn)相關的財政收入的回升對于維持地方財政的穩(wěn)定來說是一件好事，有助于降低地方的債務風險。
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