一個房地產(chǎn)項(xiàng)目要蓋多少枚公章，對此至今也沒有一個權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
“一個房地產(chǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工到銷售，要經(jīng)過幾十個部門的蓋章環(huán)節(jié)，涉及13項(xiàng)稅、100項(xiàng)費(fèi)，住宅、商用、旅游的項(xiàng)目還有區(qū)別。”亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓日前接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪表示。
據(jù)謝逸楓介紹，一個房地產(chǎn)項(xiàng)目需要蓋32個公章，單個項(xiàng)目手續(xù)走完需要至少兩三個月，分期開發(fā)的則需要三五年不等。
而這還是很保守的說法。據(jù)報(bào)道，原河北省委書記張?jiān)拼ㄔ?009年曾指出，申辦一個房地產(chǎn)項(xiàng)目要蓋166個公章，大小收費(fèi)94項(xiàng)。每蓋一個章，辦事員、科長、處長都要簽字，涉及180多個經(jīng)辦人。
本報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)之多、公章個數(shù)之多，最終鑄成了一條名副其實(shí)的利益鏈條。
蓋多少章
據(jù)悉，河北省委政策研究室2008年11月曾對省內(nèi)房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對象涉及房地產(chǎn)管理部門、房地產(chǎn)協(xié)會、53個房地產(chǎn)公司，調(diào)查結(jié)果令人震驚。參與調(diào)查的河北省委研究室主任王書利曾透露，一個項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工，至少要經(jīng)40個大的審批環(huán)節(jié)，加蓋166個公章，平均每個部門4個公章，最多的18個。而河北一房地產(chǎn)開發(fā)商在2009年曾反對說，恐怕不止166個。
河北省的一份報(bào)告列出了該省房地產(chǎn)審批涉及到的部門和公章數(shù)：“建筑市場18枚、市規(guī)劃局10枚、市電業(yè)局6枚、市政府4枚、市房管局4枚……”據(jù)悉，公章涉及44個部門，從發(fā)改委立項(xiàng)，到申辦五證(土地證、用地證、規(guī)劃證、開工證、預(yù)售證)，還有市政手續(xù)的辦理，包括供電、燃?xì)?、自來水、雨水、中水、污水、道路、電信、有線電視、供暖、園林、人防等都要蓋章認(rèn)可。如不準(zhǔn)時(shí)拿到這些批文，就免談施工。
河北省委政策研究室的一位人士表示，“僅畫紅線一項(xiàng)，就需要定線、放線、竣工驗(yàn)收3個公章。”
無獨(dú)有偶?，F(xiàn)為十八大代表的海南省現(xiàn)代企業(yè)董事長邢詒川也在2009年做過一項(xiàng)調(diào)研。“一個房地產(chǎn)項(xiàng)目，從獲得土地使用權(quán)到辦房產(chǎn)證，需要經(jīng)歷的審批程序涉及29個部門，政府主管審批部門13個，政府有關(guān)部門認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)16個；需蓋公章99次，包括土地使用權(quán)獲得3次，報(bào)建86次，辦證10次。”該調(diào)研稱。
收多少費(fèi)
“很多章要收費(fèi)才能蓋。”謝逸楓說。但蓋章要收多少費(fèi)？本報(bào)記者采訪的不論是專家還是一些開發(fā)商均稱“說不清楚”，基本的概況是“灰色費(fèi)用”高達(dá)正常收費(fèi)的4倍。
以一個總投資3億元左右的項(xiàng)目來說，評估公司評估費(fèi)要收多少費(fèi)就大有差別。本報(bào)記者咨詢得到的情況是，評估費(fèi)最多不超過評估價(jià)的0.5%，大多數(shù)評估公司按0.2%-0.3%收，打折也要視情況而定。
而項(xiàng)目所處階段不同，其收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也不同，比如項(xiàng)目建議書階段評估費(fèi)在5萬-8萬元，項(xiàng)目可研階段評估費(fèi)在8萬-10萬元之間，項(xiàng)目處于工時(shí)類評估費(fèi)0.5萬-1.0萬元之間。
開發(fā)商們反映，這樣的收費(fèi)單位不只是一家。常見的還包括，勘查審批有勘查協(xié)會；房產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)年檢，先要到房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)會交費(fèi)；營業(yè)執(zhí)照年檢，也要在私營企業(yè)協(xié)會掛號；辦房產(chǎn)證，沒有向住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會交費(fèi)也不行……
“類似收費(fèi)，各地普遍存在，只是收費(fèi)的多少不一。”著名地產(chǎn)專家李明也對本報(bào)記者表示。
背后的邏輯
“不合理蓋章，背后隱藏的卻是部門利益。”李明直言，蓋章的邏輯很混亂。
邯鄲的開發(fā)商曾向媒體反映，在辦理商品房預(yù)售許可證之前，必須有在邯鄲市房管局銷售大廳參加集中銷售的章，蓋這樣的章就要收一定的費(fèi)用。
對于一些蓋章項(xiàng)目，開發(fā)商普遍認(rèn)為，“板子不該打在自己身上。”常見的例子是，防雷審核要求按測點(diǎn)收費(fèi)，每個點(diǎn)70元。“如5萬平方米的工程繳費(fèi)12萬元。”開發(fā)商稱，規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙都是由政府批準(zhǔn)的、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的，憑啥這項(xiàng)費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)？
諸如此類還有圖紙審查、日照分析、氣象審核、抗震分析、交通環(huán)境影響評估、施工證辦理前檢查論證等項(xiàng)目，也要收取一些費(fèi)用的。
與房地產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)的協(xié)會，也是蓋章的推手。“當(dāng)設(shè)計(jì)圖出來后，先到協(xié)會蓋章，然后才能到規(guī)劃局審批。”曾接受本報(bào)記者采訪的廊坊某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周忠誠表示，“這樣的協(xié)會不只是一家。”周忠誠說，開發(fā)商反映的這些不合理的負(fù)擔(dān)還有很多，如在目前占投資額3.19%的勞?；?，原來能在預(yù)算中體現(xiàn)，現(xiàn)在要提前交給有關(guān)部門。
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