昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），作為對(duì)2月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控五項(xiàng)政策措施的進(jìn)一步細(xì)化?！锻ㄖ芬蟾鞯匾患径纫蛏鐣?huì)公布今年房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)。對(duì)于部分房?jī)r(jià)上漲過快的城市，將進(jìn)一步提高二套房貸首付比例和貸款利率等。業(yè)內(nèi)人士稱，此次通知要求僅次于2011年初“國(guó)八條”，已經(jīng)超過市場(chǎng)預(yù)期。

部分城市將提高二套房首付比

此前網(wǎng)絡(luò)瘋傳的提高二套房首付比例和貸款利率，在一些城市很快將變成現(xiàn)實(shí)。

昨天國(guó)務(wù)院發(fā)布的通知中稱，將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項(xiàng)檢查，對(duì)違反政策規(guī)定的，要及時(shí)制止、糾正。

對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

但是目前，哪些城市會(huì)被列為房?jī)r(jià)上漲過快的城市，目前尚不知情。

各地調(diào)控目標(biāo)一季度需出細(xì)則

昨天發(fā)布的通知稱，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)期，房?jī)r(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng)，不同地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)分化。通知要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，于一季度向社會(huì)公布。

各省級(jí)人民政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)上漲過快的熱點(diǎn)城市，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)；對(duì)存在住房供過于求等情況的城市，應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場(chǎng)穩(wěn)定。

此外，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。

限購城市覆蓋全區(qū)域全部房型

以往部分城市僅限購中心城區(qū)住房的做法，將會(huì)隨著新通知的執(zhí)行，徹底改變。

《通知》中稱，將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，要進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同（認(rèn)購）前；對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

同時(shí)，對(duì)于住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施；其他城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)過快上漲情況的，省級(jí)人民政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施。

■行業(yè)觀點(diǎn)

政策難影響京二套房交易

昨天，記者從京城各家銀行了解到，目前北京并沒有相關(guān)的新政策。專業(yè)個(gè)貸機(jī)構(gòu)偉嘉安捷企劃經(jīng)理吳昊分析，二套房貸款只占貸款人群的20%，這一政策并沒有起到太大作用，不會(huì)影響房?jī)r(jià)走勢(shì)。北京地區(qū)的二套房貸款首付比例和利率具體是否調(diào)整要看央行營(yíng)管部及北京銀監(jiān)局的進(jìn)一步細(xì)則。下周，地方政策有望出臺(tái)。

中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉表示，北京近期房?jī)r(jià)上漲較快，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例的可能性很大。二套房相比首套房，購房者的支付能力更強(qiáng)，同樣增加一成首付，對(duì)于首套房購房者來說，可能會(huì)抑制30%的需求，而對(duì)于二套房來說，影響非常小。再者，以北京為例，在2012年首套房比例高達(dá)九成以上，二套房比例很低，而且其中過半為全款購房。所以這一政策即使實(shí)施，影響也并不大。

張大偉認(rèn)為，信貸依然是影響樓市房?jī)r(jià)的最關(guān)鍵因素，預(yù)計(jì)2013年貨幣政策將繼續(xù)保持穩(wěn)健，對(duì)剛需的支持將依然持續(xù)。

■行業(yè)觀點(diǎn)

不能再用保障房拉低房?jī)r(jià)

北京房地產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳志稱，之前各地沒有出臺(tái)調(diào)控目標(biāo)，主要原因是在等國(guó)務(wù)院細(xì)則出臺(tái)。各地經(jīng)濟(jì)差異很大，具體調(diào)控目標(biāo)目前還難猜測(cè)。不過，這次通知明確提出新建商品房調(diào)控目標(biāo)，不包含保障房，各地不能再用保障房拉低房?jī)r(jià)。陳志說，房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)控的是市場(chǎng)價(jià)格，就應(yīng)該是只包含商品房。

偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉稱，調(diào)控目標(biāo)明確為新建商品住房，屏蔽了例如北京市2011年包含保障房的做法，交易價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)今后都統(tǒng)一成不含保障房的商品住房。

北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉稱，房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)應(yīng)該跟收入掛鉤。他預(yù)計(jì)，北京調(diào)控目標(biāo)還是會(huì)從嚴(yán)，平穩(wěn)；各地的調(diào)控目標(biāo)不會(huì)太激烈。張大偉稱，問責(zé)一直是房?jī)r(jià)調(diào)控的難題。這次重提，可加強(qiáng)政策震懾力。但他同時(shí)表示，問責(zé)可能更多的還是約談。

■行業(yè)觀點(diǎn)

限購政策成調(diào)控最嚴(yán)細(xì)則

偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉稱，“限購”標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格。“限購”區(qū)域覆蓋全市行政區(qū)范圍，限購包含所有新建商品住房與二手住房，近30個(gè)城市的限購政策將由此而發(fā)生改變。此前，如貴陽的限購政策中，僅僅限定市區(qū)一環(huán)內(nèi)限購；又如浙江臺(tái)州，只限制在市區(qū)購房以及購買新房，但并沒有把二手房和在郊區(qū)購房這兩道門堵死。

北京房協(xié)秘書長(zhǎng)陳志認(rèn)為，這是新的細(xì)則中最嚴(yán)的內(nèi)容，因?yàn)?011年“國(guó)八條”中，只強(qiáng)調(diào)了差異化限購，沒有要求有些地方行政區(qū)域全覆蓋，而恰恰是沒能覆蓋到的地方，也是房地產(chǎn)發(fā)展快速的地方。他介紹，有的城市，特別是中心城市周邊，成為房?jī)r(jià)上漲過快地區(qū)。今后，投資購房者不能再去中心城市周邊買房，這個(gè)漏洞堵上了，更有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

■其他政策

預(yù)售定價(jià)過高不核發(fā)預(yù)售許可證

昨天發(fā)布的通知，還明確要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高商品房預(yù)售門檻。對(duì)于定價(jià)過高的新建商品房，政府可不予核發(fā)預(yù)售許可證。

通知中要求，2013年起，各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門檻，從工程投資和進(jìn)度、交付時(shí)限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷售。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)售資金管理，完善監(jiān)管制度；尚未實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的地區(qū)，要加快制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。對(duì)預(yù)售方案報(bào)價(jià)過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)，或沒有實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書。

此外，對(duì)存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大查處力度。國(guó)土資源部門要禁止其參加土地競(jìng)買，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組，銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過信托計(jì)劃融資。稅務(wù)部門要強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。

此前，有中介串通買房者，虛構(gòu)材料躲避限購。通知中明確，要嚴(yán)肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對(duì)存在規(guī)避住房限購措施行為的項(xiàng)目，要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改；購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對(duì)教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

■各地動(dòng)態(tài)

長(zhǎng)沙

三套及以上住房停發(fā)公積金貸款

記者從長(zhǎng)沙市住房公積金管理中心獲悉，長(zhǎng)沙市住房公積金新規(guī)定1日起正式施行，職工購買第三套及以上住房不能使用住房公積金貸款。

新規(guī)變化主要集中在住房公積金個(gè)人住房貸款政策。一是提高了職工申請(qǐng)使用住房公積金貸款須正常繳存住房公積金的年限，由此前規(guī)定的6個(gè)月變?yōu)?2個(gè)月；二是提高了購買二套房申請(qǐng)住房公積金貸款的門檻；三是停止向購買第三套及以上住房的繳存職工發(fā)放住房公積金貸款。

武漢

土地拍賣仍火爆地產(chǎn)大鱷頻拿地

2月28日，武漢舉行2月份第二次土地拍賣，一自然人經(jīng)過37輪激烈競(jìng)價(jià)搶得土地。碧桂園、萬科等知名地產(chǎn)商依然出手爽快，大規(guī)模拿地。

這是今年第二場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)土拍，共有5宗地塊掛牌出讓，總凈用地面積達(dá)206841.2萬平方米，成交總金額為6.4億元。武漢火車站旁一地塊競(jìng)價(jià)激烈，經(jīng)37次競(jìng)投，最終由自然人肖志強(qiáng)拿得，成交價(jià)13200萬元。碧桂園以9560萬元再拍得東湖高新地塊。此兩次土拍上，萬科斥資10億元拿得光谷地塊，綠地斥資5.759億元一次拿下9宗地塊。

廣州

首套房貸款利率可優(yōu)惠銀行減少

據(jù)新快報(bào)報(bào)道，近日，廣州地區(qū)19家銀行中僅有5家銀行能申請(qǐng)到8.5折優(yōu)惠，銀行的審批周期也開始加長(zhǎng)。

自春節(jié)后，受額度緊張和“新國(guó)五條”推出影響，首套房貸優(yōu)惠幅度縮減的消息頻出。廣州地區(qū)19家銀行中僅有工行等5家銀行可提供首套房貸8.5折優(yōu)惠。提供9折利率的銀行也僅有農(nóng)行、建行等4家，其他銀行只能按基準(zhǔn)利率提供貸款。

業(yè)內(nèi)人士表示，“新國(guó)五條”出臺(tái)后，不排除未來房貸政策會(huì)收緊，加上銀行信貸資源向高收益項(xiàng)目?jī)A斜，各商業(yè)銀行個(gè)人房貸政策分化趨勢(shì)將愈發(fā)明顯，有的銀行甚至可能繼續(xù)提高首套房貸利率。