“國(guó)五條細(xì)則”在兩會(huì)前公布，再次彰顯中央調(diào)控樓市的決心。“國(guó)五條細(xì)則”在堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房上打出了組合重拳，其殺手锏在于差異化房貸政策和稅收政策。

此次公布的差異化房貸政策最大特點(diǎn)是充分體現(xiàn)了“差異性”，明確要求“有保有壓”——保首套房需求，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策；打壓兩套以上住房需求，要求對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的城市進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

與其他幾項(xiàng)細(xì)則相比，出售自有住房轉(zhuǎn)讓所得按照20%計(jì)稅的政策引起了較大的爭(zhēng)議。該政策出臺(tái)的意圖是讓投資投機(jī)者無利可圖，遏制炒房者，讓住房徹底回歸居住屬性。這對(duì)于房叔、房嬸等多套房擁有者無疑是一個(gè)沉重打壓，也能讓租房市場(chǎng)上的房租在一定程度上有所下降，因?yàn)槎址砍鍪郾灰种坪螅鲎饬勘厝患ぴ?，租金?yīng)該會(huì)順勢(shì)下降?？梢哉f，這項(xiàng)政策出臺(tái)的初衷和意圖是好的，是符合調(diào)控大方向的。

不過，該政策在客觀上卻可能會(huì)“誤傷”一些群體：首先是那些出售小套住房、更換大套住房的改善型需求，上個(gè)世紀(jì)90年代末期的房改房已經(jīng)老舊，幾乎都到了換新房的時(shí)候了，許多結(jié)婚時(shí)因經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足而購(gòu)買的小套房，也到了更換較大套住房的時(shí)候了，這些想換房的人無疑將被“誤傷”；由于工作變動(dòng)，出售原工作地住房、在新工作地購(gòu)房者也會(huì)被誤傷；買不起新建住房，試圖購(gòu)買稍微便宜的二手房者也會(huì)被“誤傷”，因?yàn)樵撜邔⑹沟檬袌?chǎng)上的二手房供給減少，從而導(dǎo)致二手房房?jī)r(jià)上漲。還要注意的是，許多十幾年前購(gòu)買的老舊房子和小套住房，雖然現(xiàn)在出售后能獲得一定的溢價(jià)所得，但其中還要考慮這幾年的通脹因素。再對(duì)這種所得征較高的稅，有點(diǎn)說不過去。

在筆者看來，要真正發(fā)揮稅收抑制房?jī)r(jià)、打擊投資投機(jī)的作用，就應(yīng)該在住房保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅上做足文章，迅速擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的城市立即推出房產(chǎn)稅，向三套以上住房或者人均高于60平方米的住房，按照市場(chǎng)價(jià)格每年征收5%左右的稅收。

“國(guó)五條細(xì)則”是樓市調(diào)控的又一重磅政策，總體上招招見血，關(guān)鍵還在于落實(shí)。歷次調(diào)控政策之所以收效不甚理想，有些不是政策本身有問題，而是落實(shí)不到位。對(duì)于明顯存在“誤傷”問題的稅收政策，筆者認(rèn)為可考慮暫緩執(zhí)行。