相比具有指導(dǎo)性意義的“國五條”，新出臺(tái)的細(xì)則措辭嚴(yán)厲、亮點(diǎn)更多。關(guān)于稅收政策，新政細(xì)則中一則重磅條款吸引了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

 

國務(wù)院辦公廳于3月1日晚發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（下稱《通知》）規(guī)定，稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

 

2006年7月，國稅總局下發(fā)的《關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》規(guī)定，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房取得的所得按20%的稅率計(jì)征所得稅，應(yīng)納稅所得額為轉(zhuǎn)讓住房的收入額減去住房原值和合理費(fèi)用。該規(guī)定也強(qiáng)調(diào)，納稅人未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)其實(shí)行核定征稅，即按納稅人住房轉(zhuǎn)讓收入的一定比例核定應(yīng)納個(gè)人所得稅額，具體比例在轉(zhuǎn)讓收入1%~3%的幅度內(nèi)確定。

 

此前，相關(guān)政策也規(guī)定，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。

 

多位接受本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士判斷，“滿五年唯一”的住房有可能繼續(xù)免征個(gè)人所得稅，但其他住房個(gè)稅如何征收還有待細(xì)則在地方的落地。

 

根據(jù)本報(bào)記者了解，目前上海仍按照原來的政策在執(zhí)行，即對(duì)購買滿5年，并且是家庭唯一生活用房實(shí)行免征，其他住宅則可選擇要么按轉(zhuǎn)讓所得的20％，要么視是否普通住宅征收房價(jià)的1％或2％。

 

此外，新政細(xì)則還對(duì)房價(jià)調(diào)控目前進(jìn)行了從嚴(yán)要求。《通知》明確提出，各地要制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房)價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。

 

2011年1月的新“國八條”曾要求各地制定年度房價(jià)控制目標(biāo)，結(jié)果絕大部分地方政府將目標(biāo)定為房價(jià)漲幅不超過本地區(qū)GDP或人均收入增幅，并且，很多地方政府將保障性住房納入到住宅價(jià)格統(tǒng)計(jì)中，這樣就可以通過調(diào)整保障房的成交量來拉低均價(jià)。

 

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭對(duì)此分析稱，這意味著地方政府完成相應(yīng)目標(biāo)的難度會(huì)增大。

 

“國五條”出臺(tái)后，有業(yè)內(nèi)人士將其解讀為“原有調(diào)控政策的重申與總結(jié)”，新出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則顯然超出了不少人的預(yù)期。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，此前大約有50個(gè)城市實(shí)行了“限購令”，但限購標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，例如，貴陽的限購范圍僅包括市區(qū)一環(huán)以內(nèi)的住房。此次新政明確提出了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域，限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房。

 

上海中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會(huì)雍認(rèn)為，限購升級(jí)對(duì)于上海這樣原本就執(zhí)行非常嚴(yán)格的城市來說，影響不會(huì)太大，而早期限購并不嚴(yán)格的城市將會(huì)經(jīng)歷嚴(yán)厲限購城市此前經(jīng)歷過的市場波折。

 

新政細(xì)則不僅對(duì)限購進(jìn)行實(shí)質(zhì)性升級(jí)，對(duì)于房價(jià)上漲壓力很大的熱點(diǎn)城市，細(xì)則也預(yù)留了一些加碼的空間，其中就包括“進(jìn)一步提高第[最新消息 價(jià)格 戶型 點(diǎn)評(píng)]二套住房貸款的首付款比例和貸款利率”。

 

這一條款意味著，近期房價(jià)上漲過快的一線城市，甚至包括少數(shù)二線城市，很有可能提高二套房貸的首付比例和利率。

 

不過據(jù)宋會(huì)雍介紹，上海二手市場中使用二套房貸客戶比例為7%。二套房貸標(biāo)尺抬高，影響的客群面會(huì)在7%以內(nèi)，實(shí)際可能壓縮到3%~5%，對(duì)購房總量的技術(shù)制約有限。

 

上海普陀區(qū)一家中介門店的負(fù)責(zé)人告訴記者，目前十個(gè)客戶中，大約只有一個(gè)是來購買二套房的。