據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》3月7日?qǐng)?bào)道，住建部政策研究中心主任秦虹對(duì)日前備受關(guān)注的“國五條”進(jìn)行了回應(yīng)和解讀，表示此次的政策意在防止房價(jià)大幅上漲，支持合理住房需求，抑制投機(jī)性需求。

 

住建部政策研究中心主任秦虹表示，“國五條”其實(shí)是都是此前政策的延續(xù)。在近期熱點(diǎn)城市樓市出現(xiàn)過熱苗頭的情況下，再次出臺(tái)調(diào)控政策，表明中央政府調(diào)控房地產(chǎn)市場不動(dòng)搖的立場和決心。而且這次政策力度明顯比以前加大，是由于政府希望通過加大控制投機(jī)性需求，來抑制房價(jià)反彈趨勢(shì)，調(diào)整目前比較強(qiáng)烈的房價(jià)上漲預(yù)期，防止房價(jià)大幅上漲。

 

秦虹預(yù)測(cè)，新政策出臺(tái)后，二手房市場會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)波動(dòng)，特別是二手房交易規(guī)模較大的一線城市和部分二線城市。剛開始，大家因?yàn)榭只?，爭相交易，?dǎo)致交易量上升，后續(xù)隨著政策落實(shí)，會(huì)出現(xiàn)觀望，成交會(huì)下降。但短期看，成交量的變動(dòng)將大于價(jià)格的變化。

 

對(duì)于目前最受關(guān)注的，“誤傷剛需”的說法，秦虹認(rèn)為，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程的稅收本該由賣方承擔(dān)，會(huì)不會(huì)直接或變相轉(zhuǎn)嫁給買方，主要取決于當(dāng)?shù)厥袌龅墓┣箨P(guān)系。當(dāng)供應(yīng)短缺時(shí)，一般由賣方?jīng)Q定價(jià)格，稅較容易轉(zhuǎn)嫁，相反則難以轉(zhuǎn)嫁。由于我國大部分城市的房產(chǎn)交易仍是以新房交易為主，且新房供應(yīng)量充足，二手房市場規(guī)模較小，轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)有限。但在一線城市二手房的規(guī)模與新房相當(dāng)，且由于城市規(guī)模大，二手房所處的位置優(yōu)越，供給有剛性，所以就相對(duì)容易轉(zhuǎn)嫁。

 

秦虹解釋說，為了減少對(duì)改善性住房需求人群的政策影響，2006年國稅總局的文件規(guī)定，對(duì)出售自有住房，并計(jì)劃賣房后1年內(nèi)重新購房的納稅人，其出售現(xiàn)住房所繳納的個(gè)人所得稅，先以納稅保證金形式繳納。再視其重新購房的金額與原住房銷售額的關(guān)系，全部或部分退還納稅保證金。同時(shí)，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。

 

秦虹表示，樓市調(diào)控涉及法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，但目前因相關(guān)法律不夠完善，所以多用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，所以調(diào)控政策還有進(jìn)一步細(xì)化和改進(jìn)的空間。

 

“總的來講，僅靠‘堵’不是長久辦法，整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)改革、疏堵結(jié)合才能解決涉及面廣、復(fù)雜程度高的房地產(chǎn)市場問題。”秦虹說。