投資2億多元的秦阿房宮景區(qū)建成13年，曾是重點(diǎn)招商[簡介 最新動(dòng)態(tài)]項(xiàng)目，如今這里因?yàn)檫x址不當(dāng)將被拆除。“建好才13年，怎么要拆了？”不少市民心存疑問。西安灃東新城管委會(huì)阿房宮遺址保護(hù)管理辦公室負(fù)責(zé)人稱：阿房宮景區(qū)是阿房宮遺址周邊的人造景點(diǎn),不能代表真正的阿房宮,且土地是租賃附近村子的,沒有完整使用權(quán)。從保護(hù)遺址的角度出發(fā),該“阿房宮”將拆除。

 

雖然相關(guān)負(fù)責(zé)人稱：阿房宮景區(qū)是阿房宮遺址周邊的人造景點(diǎn),不能代表真正的阿房宮,從保護(hù)遺址的角度出發(fā),該“阿房宮”將拆除。但是阿房宮景區(qū)作為省重點(diǎn)招商引資工程，項(xiàng)目規(guī)劃、選址都由省市文物局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)把關(guān)。把關(guān)者當(dāng)時(shí)為何沒有看出“選址不當(dāng)”？既然土地是租賃的，為何當(dāng)時(shí)有人拍板上馬工程？更值得追問的是，拆除建成僅13年的景區(qū)就不浪費(fèi)嗎？

 

《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定，重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年。資料介紹，英國建筑的平均壽命132年，美國的建筑壽命74年。我們花費(fèi)數(shù)億元建設(shè)的景區(qū)憑什么被“夭折”？

 

不僅仿制的阿房宮景區(qū)短命，投資2.5億興建的沈陽五里河體育場(chǎng)建成18年被拆除；建成僅9年的海南“千年塔”淪為“短命塔”；南昌建成13年的四星級(jí)酒店被爆破。阿房宮景區(qū)夭折，不過是為中國“短命建筑死亡名單”繼續(xù)添磚加瓦。

 

建筑物壽命過短，浪費(fèi)社會(huì)資源，造成建筑垃圾與環(huán)境威脅。我們除了要譴責(zé)豆腐渣工程以外，非質(zhì)量原因的建筑“短命”現(xiàn)象凸顯決策者的權(quán)力任性，更是戳到了城鄉(xiāng)規(guī)劃短視病的痛處。

 

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)的變更而變更。但是，由于政績?cè)u(píng)價(jià)體系不完善，領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁，有人認(rèn)為前任領(lǐng)導(dǎo)制定的規(guī)劃方案，不能顯示政績。好大喜功，按自己的意圖隨意更改城市規(guī)劃者不在少數(shù)。城市規(guī)劃儼然陷入了“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的“過家家”怪圈。不少建筑遠(yuǎn)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，就被人為拆除。既浪費(fèi)社會(huì)資源、勞民傷財(cái)，也打亂了城鄉(xiāng)規(guī)劃總體部署，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏連續(xù)性、前瞻性。

 

城市規(guī)劃如同過家家，政府重點(diǎn)招商引資的數(shù)億元景區(qū)因?yàn)?ldquo;選址不當(dāng)”，說拆就拆，與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》背道而馳。正如有論者所言，一拆一建的過程就是制造GDP的過程：拆也GDP，建也GDP。

 

要防止建筑“短命”，就要改變“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的規(guī)劃生態(tài)，具體說來，有這樣幾項(xiàng)工作要做。一是完善政績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，豐富政績?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)涵。多從民生角度看政績，少以形象工程論英雄。保持對(duì)官員政績考核的連續(xù)性與長效性，增加官員違規(guī)成本，約束官員非理性政績沖動(dòng)，防止一些地方盲目招商引資，修正官員隨意變更規(guī)劃的短視政績觀。二是決策失誤責(zé)任追究制度。通過問責(zé)讓沒有經(jīng)過民主程序、科學(xué)論證的決策出不了臺(tái)；讓好大喜功、盲目決策者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。促使決策者保持權(quán)力謙卑，學(xué)會(huì)傾聽民意，謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力，不再拍腦袋上項(xiàng)目、上工程，不再拿“選址不當(dāng)”當(dāng)決策失誤的遮羞布。三是強(qiáng)化民眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)。讓億萬雙眼睛盯緊城市規(guī)劃，不能聽任有人拍腦袋決策，隨意調(diào)整規(guī)劃，無謂消耗社會(huì)資源。對(duì)于決策失誤者，不僅民眾要譴責(zé)，上級(jí)部門還要啟動(dòng)問責(zé)程序，改變“過家家”式的規(guī)劃生態(tài)，做到科學(xué)規(guī)劃，精細(xì)監(jiān)管。