江蘇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)私自截留超過5000萬元的村民征地補償款及安置費,其理由竟然是“為了保障村民的利益不受損,不讓他們‘坐吃山空’”。物權法的規(guī)定班班可考,上級部門的表態(tài)也確鑿不二,鎮(zhèn)長卻理直氣壯地表示“要有勇氣去違反點規(guī)定”,這種“勇氣”實質(zhì)上是藐視法律法規(guī)、漠視群眾利益的“匪氣”。
既有國家法律的明文要求,又有地方部門發(fā)文規(guī)定,柘汪鎮(zhèn)政府竟然敢公然與之“背道而馳”!更為嚴重的是,明明已經(jīng)嚴重違規(guī),還要編造一個自欺欺人的理由,強詞奪理。這些行徑,反映了一些地方官員法律意識淡薄而權力觀念強烈的現(xiàn)狀。
古代百姓有將官員稱為“父母官”的,指的是在自己遭遇不公平對待時,地方官能夠像父母一樣為自己撐腰申冤。想必柘汪鎮(zhèn)的官員也把自己當做“父母官”,包打一切,從計算款項數(shù)額時截留30%用作村里的公益事業(yè),到村民拿到錢后會“坐吃山空”,全都想到了。
然而,每個人都有權做出自己的規(guī)劃,每畝地補償1.2萬,每戶安置費1.1萬,這就意味著每位村民能拿到數(shù)萬元現(xiàn)金。這在農(nóng)村能夠干成許多事情,或許可以添置一輛車跑運輸、解決孩子的上學問題或者還清家里的欠債。而鎮(zhèn)政府截留款項后,這些計劃都可能落空。
事實上,并非每個人都是“敗家子”,村民自有自己的智慧,知道將錢用在什么地方,這筆錢放在村民身上說不定能夠發(fā)揮更大更有效的作用。即便是存在“坐吃山空”的可能,政府也只能因勢利導,不能自作主張地替村民做決定。
一方面擔心村民拿到錢后“一下子就花完了”,一方面又稱村民收入不低,截留30%的款項不算什么,混亂的邏輯背后,是漠視群眾利益的行政亂作為。盡管因地制宜是必須遵守的規(guī)律,然而在柘汪鎮(zhèn),這種“因地制宜”顯得極度不合時宜。尤其是截留款項并未征得村民同意,甚至村民要求將款項如數(shù)下發(fā)也敢斷然地不同意,這是缺乏民主的家長作風。
還有幾個問題必須請鎮(zhèn)政府回答:按照每年每畝1000元的發(fā)放形式,5000萬元要發(fā)放二十多年,這其中產(chǎn)生的巨額利息歸誰?二十年后,現(xiàn)任干部很有可能調(diào)任其他地方,倘若政隨人動,屆時這筆巨大的款項是否會不了了之?此外,計算村民應得款項時截留的30%,是否真的用到了村里的公益事業(yè)上?
在行政審批制度改革推行多年的今天,柘汪鎮(zhèn)政府還有如此怪事,讓人匪夷所思。在他們面前,國家法律和上級規(guī)定都只不過是一紙空文,村民的利益和訴求也如同無物。他們之所以將“匪氣”當做“勇氣”,擅自私自地做出各項違規(guī)決定,原因就在于權力并未得到有效約束。一旦權力失去韁繩和籠子,它就會無所顧忌,村民的權利受到粗暴的踐踏也就可以想見了。(白靖利)
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